【正文】 第一篇：財政國庫集中支付制度改革財政國庫集中支付制度改革，改了什么？傳統(tǒng)的財政國庫管理制度的基本特征是預(yù)算單位在商業(yè)銀行多頭設(shè)置賬戶，財政資金由預(yù)算單位分散支付到商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者，脫離了財政監(jiān)督，這種運作方式已經(jīng)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政發(fā)展需要。因此，要對傳統(tǒng)的財政國庫管理制度進行改革，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代財政國庫集中支付制度，改革前后對比，主要有以下幾方面的變化：一、改變了賬戶設(shè)置——將多頭開戶改為國庫單一賬戶體系賬戶管理是整個財政支出管理的重中之重，只有管好賬戶，才能管好資金，管好支出。改革前，各預(yù)算單位在商業(yè)銀行重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，有的單位在銀行開設(shè)幾個、甚至十幾個賬戶，財政部門無法掌握預(yù)算單位資金的全貌，財政資金體外循環(huán)的問題還在一定程度上存在，“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象始終是屢查屢禁不止。改革后，財政部門建立了國庫單一賬戶體系，包括財政部門在人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶、在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財政專戶、在商業(yè)銀行開設(shè)的財政零余額賬戶和財政部門為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開1設(shè)的預(yù)算單位零余額賬戶、以及經(jīng)財政部門批準(zhǔn)開設(shè)的具有特定用途的特設(shè)賬戶等五類銀行賬戶的集合體，各單位自行開設(shè)的賬戶要統(tǒng)統(tǒng)取消。國庫單一賬戶體系將所有的財政資金全部納入國庫集中支付，實行封閉運行。這樣，加強了對預(yù)算執(zhí)行和資金使用的監(jiān)控，從源頭上控制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二、改變了財政資金撥款方式——由財政撥款改為財政直接支付和財政授權(quán)支付改革前，各部門撥款申請只要符合年度預(yù)算安排，財政國庫即將資金撥付給各主管部門，由各主管部門層層下?lián)艿交鶎宇A(yù)算單位，再由基層預(yù)算單位支付給供應(yīng)商，使得財政資金在預(yù)算單位支付行為發(fā)生前就流出國庫。這種模式的弊端是財政資金一旦離開國庫，到了各部門和各單位的“口袋”里，即由各部門和各單位控制，如何分配使用，什么時間使用，是否符合預(yù)算管理規(guī)定，有沒有?？顚Ｓ茫斦块T難以實施有效的監(jiān)控。改革后，財政資金撥款方式改為財政直接支付和財政授權(quán)支付。所謂財政直接支付是由預(yù)算單位向財政提出支付申請，財政部門開具支付憑證（即支票），通過銀行將資金直接支付給供應(yīng)商。所謂財政授權(quán)支付是由預(yù)算單位根據(jù)財政部門授權(quán)，在規(guī)定限額內(nèi)開具支付憑證，通過銀行將資金撥付到收款人賬戶，無論是財政直接支付還是財政授權(quán)支付都是由財政國庫單一賬戶將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。這樣，實現(xiàn)了財政資金“直通車”，取消了中間環(huán)節(jié)。改革后，財政部門掌握了財政資金支付的最終環(huán)節(jié)即各部門各單位的出納環(huán)節(jié)，對不符合預(yù)算管理規(guī)定的支出申請可以拒絕支付，減少單位支出的隨意性。同時，有利于強化預(yù)算約束，有利于財政部門及時、全面地了解整個財政資金的流向和流量情況，以便為預(yù)算執(zhí)行分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。三、改變了資金存放方式——將財政資金分散存放在各預(yù)算單位的銀行賬戶改為集中存放在財政國庫單一賬戶。改革前，大量的財政資金分散沉淀在各預(yù)算單位賬戶上，并在銀行低息存儲，而政府為了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展缺少資金，卻反過來還要向銀行高息借貸，這樣加大了政府的運行成本。改革后，只有在預(yù)算單位發(fā)生實際支付行為時，才引起國庫資金的變化，在實際支付行為發(fā)生前，預(yù)算單位應(yīng)支未支的財政資金（即計劃數(shù)）都集中存在國庫單一賬戶和財政資金專戶。這樣有利于政府加強財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財政資金的最大效益，集中資金辦大事。四、改變了資金結(jié)算方式——先存款后支付改為先墊付后清算改革前，預(yù)算單位必須先在銀行開戶并存有一定數(shù)量的資金，商業(yè)銀行依據(jù)預(yù)算單位賬戶實有資金額度控制單位支出。改革后，財政性資金都存放在國庫單一賬戶和預(yù)算外資金專戶，而“財政零余額”賬戶和“預(yù)算單位零余額”賬戶每日余額為零，當(dāng)預(yù)算單位發(fā)生實際支付行為時，財政部門開具支付憑證（即支票），但暫不動用國庫資金，由銀行先行墊付，并依據(jù)財政部門下達的授權(quán)支付額度控制單位支出，每日終了，商業(yè)銀行再與國庫單一賬戶和預(yù)算外資金專戶進行資金清算。使資金及時、準(zhǔn)確、安全支付到用款單位。五、改變了監(jiān)督方式——將事后監(jiān)督改為全過程實時監(jiān)督改革前，預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，財政資金流經(jīng)環(huán)節(jié)過多，對財政資金支出缺乏全過程有效監(jiān)督。單位自行管理銀行賬戶，并擁有資金實際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金使用中被截留、擠占和挪用等問題時有發(fā)生，特別是一些專項資金，往往落實到具體項目上“缺斤少兩”。財政部門只能在事后進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時已經(jīng)“生米煮成熟飯”了。改革后，各單位所有資金統(tǒng)統(tǒng)進入財政國庫單一賬戶體系，實行國庫集中支付，財政部門依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過銀行每天反饋的支付信息，實現(xiàn)對每筆財政資金流向和流量的全過程監(jiān)控，將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算單位支付全過程實時監(jiān)督，使財政資金充滿“陽光”。第二篇：浦東新區(qū)財政國庫集中支付制度改革會計核算暫行辦法浦東新區(qū)財政國庫集中支付制度改革會計核算暫行辦法一、財政總預(yù)算會計核算（一）國庫存款賬戶核算：對通過財政集中支付結(jié)算專戶支付的資金根據(jù)財政集中支付結(jié)算專戶每日報來的按支出功能分類“類”、“款”、“項”匯總的《預(yù)算支出結(jié)算清單》與新區(qū)國庫行劃款憑證核對無誤后列報預(yù)算支出，會計分錄為：借：一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出貸：國庫存款（二）財政預(yù)算外專戶核算：對通過財政集中支付結(jié)算專戶支付的資金根據(jù)財政集中支付結(jié)算專戶報來的按支出功能分類“類”、“款”、“項”匯總的《預(yù)算外支出結(jié)算清單》列報預(yù)算支出，同時沖轉(zhuǎn)原先墊付資金，會計分錄為：借：一般預(yù)算外支出財政各專戶支出（如涉及其他財政資金專戶）貸：暫付款（三）為便于財政集中支付結(jié)算專戶日常撥付資金，由財政預(yù)算外專戶不定期向財政集中支付結(jié)算專戶撥付備用金，會計分錄為：借：暫付款貸：財政專戶存款（或銀行存款）二、財政集中支付結(jié)算專戶會計核算（一）財政集中支付結(jié)算專戶收到財政預(yù)算外專戶撥付的備用金 時，會計分錄為：借：銀行存款貸：暫存款（二）財政集中支付結(jié)算專戶通過系統(tǒng)自動生成的《預(yù)算支出結(jié)算清單》、《預(yù)算外支出結(jié)算清單》、按單位匯總的《部門預(yù)算單位資金使用清單》與代理行劃款憑證核對無誤后，列報預(yù)算支出，會計分錄為：借：暫付款――預(yù)算內(nèi)―各單位預(yù)算外―財政各專戶－各單位 行政事業(yè)單位結(jié)余資金―各單位貸：銀行存款（三）財政集中支付結(jié)算專戶按照國庫存款賬戶撥款以及《預(yù)算外支出結(jié)算清單》《結(jié)余資金使用清單》列報收入，會計分錄為：借：銀行存款貸：暫付款――預(yù)算內(nèi)－各單位預(yù)算外―財政各專戶－各單位