【正文】 第一篇：湖南省環(huán)保專項資金管理辦法 文檔湖南省環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專項資金的使用管理，規(guī)范環(huán)境保護(hù)項目管理，促進(jìn)污染治理，提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令，以下簡稱《條例》)，財政部、環(huán)保部《排污費資金收繳使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等文件精神，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。第二條 本辦法所指環(huán)境保護(hù)專項資金（以下簡稱環(huán)保專項資金）的來源主要包括：（一）省級環(huán)保部門依法直接征收及市、州、縣按規(guī)定比例上解的排污費；（二）省財政預(yù)算內(nèi)安排的各類環(huán)保專項資金；（三）中央因素法切塊下達(dá)我省的環(huán)保專項資金；（四）其他環(huán)保專項資金。第三條 各級財政部門會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)對項目資金進(jìn)行分配、監(jiān)督和管理，各級環(huán)保部門會同財政部門負(fù)責(zé)對環(huán)保項目進(jìn)行審查、監(jiān)督和管理。本辦法中所稱“各地”、“地方”、“當(dāng)?shù)亍?、“項目所在地”、“所在地”指各市（州）、直管縣（市）。第四條 環(huán)保專項資金按照合理分配、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、公開透明的原則，實行項目法和因素法相結(jié)合的分配方式。第五條 專項資金作為政府引導(dǎo)性資金，通過財政補助、貸款貼息等方式,引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會資金等渠道資金的投入。第二章 支持范圍第六條 環(huán)保專項資金優(yōu)先支持列入省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計劃的重點項目和重大科研項目、重大環(huán)境管理能力建設(shè)項目。環(huán)保專項資金使用的范圍包括：（一）重點污染源治理項目。支持重點排污企業(yè)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)治理污染源，推行清潔生產(chǎn)以及化工、冶金、醫(yī)藥、電力、建材、輕工、紡織、機(jī)械等重點工業(yè)行業(yè)的環(huán)保示范項目。（二）區(qū)域性污染治理項目。支持省內(nèi)跨流域、跨地區(qū)的重大污染治理項目，支持重點流域、區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治和污染集中控制。（三）污染防治新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)、示范及推廣應(yīng)用項目。（四）重要的環(huán)保立法項目、政策研究項目補助、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重大環(huán)?；A(chǔ)科學(xué)研究成果獎勵及環(huán)保普查、培訓(xùn)項目。（五）環(huán)境污染監(jiān)控和污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及在線監(jiān)控設(shè)施運行項目。（六）自然生態(tài)修復(fù)、保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目補助。（七）省政府規(guī)定的其他污染防治項目。排污費資金支出范圍限于以上（一）、（二）、（三）項及國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目，并嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第七條 環(huán)保專項資金不支持下列項目:（一）新建項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施即環(huán)境保護(hù) “三同時”項目。（二）環(huán)境影響評價認(rèn)定對社會或自然環(huán)境有較大不良影響的項目。（三）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、城市燃?xì)?、集中供熱等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目以及與污染防治無直接關(guān)系的其他項目。（四）國家產(chǎn)業(yè)政策不支持、明令淘汰、禁止的項目。第三章 申報條件與程序第八條 申請省級環(huán)保專項資金的項目,應(yīng)符合下列基本條件:（一）符合本《暫行辦法》第六條規(guī)定的環(huán)保專項資金使用范圍。（二）項目實施后有利于減少流域或區(qū)域污染負(fù)荷,改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障區(qū)域環(huán)境安全,具有較好的社會效益和環(huán)境效益。（三）環(huán)境排放污染物的項目申報單位, 具有獨立法人資格,實行獨立經(jīng)濟(jì)核算,有健全的財務(wù)核算與管理體系；按照規(guī)定進(jìn)行排污申報登記,并按時、足額繳納排污費，無重大環(huán)境違法行為。（四）項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。點源污染防治項目前期工作基礎(chǔ)較好,已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報告或技術(shù)方案，對環(huán)境有影響的項目還需編制環(huán)境影響報告書(表)并獲得批準(zhǔn),具備開工條件或正在建設(shè)，項目資金到位后必須在2年內(nèi)完成。區(qū)域流域污染防治項目已完成項目規(guī)劃，具備實施條件或正在實施，所補助的項目資金到位后實施期一般不超過2年。第九條 省環(huán)保廳會同省財政廳每年初確定當(dāng)年專項資金支持重點及方向，編制年度專項資金項目申報指南并在全省范圍內(nèi)發(fā)布，組織項目申報工作。省財政廳會同省環(huán)保廳每年初根據(jù)當(dāng)年專項資金補助范圍和原則、年度支持重點和預(yù)算，提出當(dāng)年環(huán)保專項資金按照項目法及因素法方式分配資金的方案。第十條 符合規(guī)定條件的項目企業(yè)按項目申報指南和規(guī)定程序申報。中央在湘和省直屬單位可直接向省環(huán)保廳和省財政廳申報；其他單位按屬地原則上報，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門和財政部門聯(lián)合對項目組織初審并聯(lián)合行文推薦上報省環(huán)保廳和省財政廳。第十一條 申報項目須提供以下有效材料：（一）專項資金項目申報表。該表由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章。（二）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（三）項目可行性研究報告或技術(shù)方案。申報項目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項目承擔(dān)單位需提供具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的可行性研究報告；總投資200萬元以下的項目，需提供項目技術(shù)方案。（四）對環(huán)境有影響的項目還需提供環(huán)境影響報告書（表）及其批復(fù)文件。（五）區(qū)域污染防治項目還需提供區(qū)域污染防治規(guī)劃。（六）申請貸款貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。第十二條 各地環(huán)保、財政部門應(yīng)對申報項目的實施基礎(chǔ)、開工條件、建設(shè)方案、工藝流程、環(huán)境效益等進(jìn)行充分論證和審查，擇優(yōu)上報，并對材料的完整性、真實性負(fù)責(zé)。第四章 資金分配與撥付第十三條 環(huán)保專項資金采取項目法及因素法下達(dá)兩種方式，其中，項目法方式通過撥款補助及貸款貼息方式下達(dá)；因素法通過系數(shù)、因素測算下達(dá)，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。在線監(jiān)控運營費由省財政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)實際情況制定補助標(biāo)準(zhǔn)、方式，具體辦法另行制定。第十四條 按項目法分配的專項資金，由各地企業(yè)按照當(dāng)年省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)布的環(huán)保項目申報指南要求提出項目申請，由當(dāng)?shù)刎斦h(huán)保部門或企業(yè)省級主管部門初審后，向省財政廳和省環(huán)保廳申報。省環(huán)保廳會同省財政廳組織對申報項目進(jìn)行審核、專家評審，必要時可組織實地考察和項目答辯，省財政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見確定補助項目及金額并下達(dá)資金文件。具體程序為：（一）項目初審。省環(huán)保廳對項目申報條件、材料完整性等方面進(jìn)行審查。（二）專家審查。對初審合格的項目，由省環(huán)保廳會同省財政廳組織專家進(jìn)行可行性評審。立項評審包括專業(yè)技術(shù)審查和財務(wù)預(yù)算審查。對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品補助資金項目可進(jìn)行必要的實地考察和項目答辯。其它項目在專家審查的基礎(chǔ)上，也可進(jìn)行項目答辯或和實地考察。（三）項目審定。專家組綜合對評審項目給予評分排序，并提出明確的評審意見和建議。省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見提出項目預(yù)算安排建議，報省財政廳審核下達(dá)。第十五條 按因素法分配的專項資金，由省財政廳會同省環(huán)保廳按照各地上年度上繳排污費金額、主要污染物削減量、環(huán)境質(zhì)量狀況、省人民政府確定的環(huán)保重點工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項資金下達(dá)到各地并明確使用范圍。省財政廳和省環(huán)保廳將根據(jù)每年環(huán)保重點不同適當(dāng)調(diào)整分配因素所占權(quán)重比例。第十六條 資金撥付對于項目法安排的資金，省財政廳根據(jù)下達(dá)的資金文件，對中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對其他單位采取將資金撥付到當(dāng)?shù)刎斦块T，再通過當(dāng)?shù)刎斦块T直撥至項目承擔(dān)單位（農(nóng)村環(huán)保專項資金實行縣級報賬制）。對于因素法安排的資金，省財政廳根據(jù)下達(dá)的資金文件，將切塊資金下達(dá)各地財政部門，由各地財政部門會同環(huán)保部門確定補助項目及金額后再將專項資金直撥至項目承擔(dān)單位。第五章 實施與監(jiān)管第十七條 項目承擔(dān)單位（含地方對切塊資金