【正文】 第一篇：我國核桃生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題我國核桃生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題發(fā)布: 2008715 13:21 | 作者: 陸承志 | 來源: 水果邦。我國核桃生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題 發(fā)布時間：[20030621]來源：[河南林業(yè)信息網(wǎng)]生產(chǎn)現(xiàn)狀核桃是我國栽培歷史悠久，種質資源非常豐富的古老果樹樹種之一。全國有20多個?。ㄊ?、自治區(qū)）有核桃栽培。到20世紀90年代初，我國核桃（包括鐵核桃和山核桃）栽培面積約1 000萬畝，其中結果樹約6 000萬株。根據(jù)我國統(tǒng)計年鑒資料，年產(chǎn)核桃600萬千克以上的?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）共10個（表1）。表1各主產(chǎn)省（市、自治區(qū)）1996~1998年核桃產(chǎn)量統(tǒng)計表萬千克地區(qū) 全國總產(chǎn) 云南 山西 河北 陜西 四川 甘肅 河南 山東 新疆 北京1996（年） 2772 2030 1997（年） 6441998（年） 4249 以上10個省的核桃產(chǎn)量占全國核桃總產(chǎn)量90%以上。但是，這些核桃大都產(chǎn)自20世紀80年代以前種植的大樹。全國除云南省的大理、楚雄等地歷史上采用嫁接方法繁殖形成泡核桃等品種外，其他產(chǎn)區(qū)幾乎全部采用實生繁殖，生產(chǎn)中沒有形成穩(wěn)定的栽培品種。到80年代后，全國范圍的核桃良種選育與嫁接技術研究取得了很大進展，各核桃產(chǎn)區(qū)都先后評選出一批優(yōu)良株系和優(yōu)良品種，并開始在生產(chǎn)中較大規(guī)模采用高接換冠的方法，推廣良種和應用良種嫁接苗小規(guī)模建園。這種變實生繁殖為無性繁殖，是我國核桃栽培技術進步的重要體現(xiàn)，也是我國核桃實現(xiàn)品種化栽培的良好開端。到90年代后，除各主產(chǎn)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）選出大批良種外，還評選出了第一批國家級良種，同時也從國外引進了部分良種，從而極大地豐富了我國的核桃品種資源。由于嫁接技術的進一步成熟；為良種核桃的繁殖推廣提供了可靠的技術保證。在河南、河北、山西、遼寧、陜西等省的一些專業(yè)育苗單位，核桃嫁接的成活率達90%以上，每年培育合格的良種核桃嫁接苗數(shù)量可達幾十萬株。有了大批量的良種苗木來源，良種核桃的規(guī)模栽培也出現(xiàn)了新的局面。河北省建立的萬畝優(yōu)質核桃基地如今已開始結果，遼寧、貴州、甘肅、河南等省制定了發(fā)展10萬畝以上優(yōu)質核桃生產(chǎn)規(guī)劃，陜西省批準建立渭北核桃產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質核桃100萬畝的生產(chǎn)規(guī)劃。目前，這些規(guī)劃雖然都還處于實施過程中，全面實現(xiàn)規(guī)劃目標還需要時間，需要做大量工作。但是，就從這些行動可以看出我國發(fā)展優(yōu)質核桃生產(chǎn)確實引起了產(chǎn)區(qū)各級政府和領導的高度重視。同時，也初步展現(xiàn)了我國優(yōu)質核桃生產(chǎn)的光輝前景。2．存在的問題及對策從近幾年優(yōu)質核桃生產(chǎn)發(fā)展情況看，領導重視程度在不斷提高，廣大果農(nóng)對發(fā)展優(yōu)質核桃的認識不斷深化，生產(chǎn)積極性高，優(yōu)質核桃生產(chǎn)取得了可喜成績。但仍然存在一些不完善的地方，主要表現(xiàn)以下方面：（1）發(fā)展速度緩慢主要原因是良種接穗和嫁接苗的數(shù)量不足、價格較高，受經(jīng)濟條件限制而發(fā)展緩慢。要解決好這個問題，必須依據(jù)發(fā)展任務首先抓好良種采穗圃的建立并提高經(jīng)營管理水平，達到良種接穗足量供給，在嫁接成活率較高的情況下，促進優(yōu)質核桃的快速發(fā)展。另外，根據(jù)我國核桃生產(chǎn)的現(xiàn)實情況，實生繁殖的大樹數(shù)量太多，發(fā)展優(yōu)質核桃又不可能把現(xiàn)有大樹大量毀掉。實踐證明采用新栽幼樹和大樹改造相結合的方法，是一種很好的辦法。根據(jù)各地大量調查，在現(xiàn)有實生資源中真正性狀優(yōu)良的植株僅占1/3左右，其余2/3左右的植株包括衰老樹、未結果幼齡樹、適齡不結果或少結果及果實品質低劣的樹。對樹齡在30年生以下不結果或少結果或品質低劣的樹采取高接換優(yōu)的辦法進行改造，是發(fā)展優(yōu)質核桃的有效途徑。這種方法的好處：一是高接成活后枝條生長量很大，通過整形修剪可以獲取大量良種接穗，故高接園可以作為臨時性采穗圃；二是，高接換冠由于利用了原樹體骨架，樹冠恢復快，產(chǎn)量上升快，能使經(jīng)營者在較短時間內(nèi)見到實效；三是，高接換優(yōu)是一種不增加種植面積而起到改變實生核桃與優(yōu)質核桃結構比例的有效措施。（2）品種選用出現(xiàn)新的混亂造成的原因是對品種特性了解不多，識別能力差；沒有建立正規(guī)的良種苗木繁育體系及相應的組織管理辦法，苗木繁育及經(jīng)營市場混亂，純度與質量不能保證；種植前計劃不周，主栽品種不明確，到了種植季節(jié)采取無選擇性購苗（條）。要改變這種現(xiàn)象，首先應采用多種方式大力宣傳普及良種核桃知識，提高對品種的識別能力；其次要結合本地區(qū)實際盡快建立良種核桃繁殖體系并制定可行的組織管理辦法，使良種苗木（種穗）的純度與質量得到保證。再次是業(yè)務主管部門要積極主動指導生產(chǎn)。（3）重發(fā)展輕管理核桃同其他果樹一樣，種植是基礎，是核桃栽培中一項重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。常言說“三份種七份管理”，說明栽種之后的管理工作更復雜，更艱巨，更重要。當前生產(chǎn)上存在的成活率、保存率低，園片不整齊，植株生長不良，產(chǎn)量不高，大小年現(xiàn)象，病蟲危害及高接換種樹勢早衰等無一不是因為放松管理所致。為了使優(yōu)質核桃生產(chǎn)取得良好效果，必須要加強栽后管理。最好采取合同承包形式，把各項具體管理措施要求提出來并狠抓落實。真正達到種植一片，保存一片，既讓生產(chǎn)經(jīng)營者得到實惠，也為社會提供更多的優(yōu)質產(chǎn)品。第二篇：我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題所謂金融監(jiān)管是指金融主管機關根據(jù)法律賦予的權力，依法對金融機構及其運營情況實施監(jiān)督和管理，以維護正常的金融秩序，保護存款人和投資者的利益，保障金融體系安全、健康、高效運行。在市場經(jīng)濟體制下，金融機構依法經(jīng)營、監(jiān)管當局依法監(jiān)管是確保金融體系穩(wěn)定的前提。金融監(jiān)管的目的是防范金融風險發(fā)生，維護金融秩序穩(wěn)定，保障金融體系的運行安全，保護資產(chǎn)所有者的利益。我國金融監(jiān)管體系的現(xiàn)狀與存在的問題嚴格的分業(yè)經(jīng)營和多元化監(jiān)管模式限制了商業(yè)銀行的發(fā)展空間，在分業(yè)監(jiān)管的實施中，缺乏一套合理有效的協(xié)調機制也使金融監(jiān)管不能適應現(xiàn)代金融發(fā)展的需要。目前，我國在實施銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營的基礎上，建立了銀行、證券、保險分業(yè)監(jiān)管的體制框架，分別由人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會對銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)實施監(jiān)管。這種分業(yè)監(jiān)管的體制在前幾年對加強金融監(jiān)管特別是糾正金融業(yè)的“三亂”，防范金融風險方面起到了很大作用，但其局限性也是明顯的：其一，降低了監(jiān)管效率，提高了監(jiān)管成本。我國的存款類機構(銀行、信用社)、證券機構和保險機構在資金融通、清算上都由人民銀行管理，其外匯業(yè)務也由外匯管理局監(jiān)管，在業(yè)務上有一定交叉，由于各監(jiān)管機構之間的協(xié)作和信息交流問題未能很好解決，往往造成有的金融業(yè)務得不到有效監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”?；蛴械慕鹑趧?chuàng)新得不到監(jiān)管當局的認可，阻礙了金融業(yè)的發(fā)展；其二，限制了我國銀行業(yè)的發(fā)展空間。全球金融正呈一體化、綜合化發(fā)展趨勢，分業(yè)經(jīng)營使我國銀行不能開展綜合業(yè)務，今后很難與國外銀行平等競爭，制約了國內(nèi)銀行的發(fā)展步伐；其三，不符合國際金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管趨勢。目前，許多國家為適應金融一體化趨勢，紛紛對過去的多元化監(jiān)管體制進行改革，建立了單一的監(jiān)管機構，如英國、澳大利亞、日本和韓國等。事實表明，這種做法提高了監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本。在我國，已允許證券公司和基金管理公司進入同業(yè)拆借市場進行拆借、債券回購，以股票質押從商業(yè)銀行取得貸款；允許保險公司進入銀行間債券市場進行回購交易，允許保險資金通過證券投資基金進入股市等?？梢灶A見，加入WTO后，我國金融業(yè)將進一步融合，分業(yè)經(jīng)營的局面不會持續(xù)太久，分業(yè)監(jiān)管將失去存在的基礎，成為制約我國金融業(yè)發(fā)展的障礙。金融監(jiān)管內(nèi)容重點不突出，監(jiān)管內(nèi)容不全面。金融監(jiān)管內(nèi)容和范圍狹窄，監(jiān)管乎段落后。一是對商業(yè)銀行的監(jiān)管偏重于合規(guī)性監(jiān)管，忽視風險性監(jiān)管。二是對商業(yè)銀行的監(jiān)管內(nèi)容過窄，仍局限于存貸款、結算、信用卡等業(yè)務，已不能涵蓋全部金融業(yè)務；對金融創(chuàng)新業(yè)務的監(jiān)管滯后，一些新的金融業(yè)務未及時納入監(jiān)管視線。三是金融監(jiān)管范圍縮小，一些準金融機構和準金融業(yè)務未納入監(jiān)管范圍，如將彩票市場、社會集資等監(jiān)管業(yè)務逐步移交給其他部門監(jiān)管；社會保障體系中涉及的準金融業(yè)，如社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險等，分散于不同的部門經(jīng)營和管理，未納入統(tǒng)一的金融監(jiān)管范疇。在部門和地方利益驅使下，這些業(yè)務開展的狀況十分混亂，有的地方出現(xiàn)地方政府挪用養(yǎng)老保險金的現(xiàn)象。這些問題不解決，必然隱藏較大的金融風險。金融監(jiān)管方式過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)管手段陳舊。金融監(jiān)管的組織體系不健全。首先，在市場準入、業(yè)務范圍、日常業(yè)務監(jiān)管、市場退出等方面，過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，雖然近兩年開始試行非現(xiàn)場監(jiān)管，但其方式還不完善，監(jiān)管的有效性很低。其次，監(jiān)管手段陳舊，科技水平低，與被監(jiān)管機構未實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)實時監(jiān)控，使監(jiān)管人員忙于監(jiān)管資料的收集和層層上報工作，效率低，成本高。第三，對金融機構退出市場的監(jiān)管經(jīng)驗不足，尤其對有問題的金融機構退出市場的處理缺乏成熟經(jīng)驗，許多法律和制度建設滯后。第四，利用社會力量對金融機構進行監(jiān)管尚未起步，對外部審計師的利用幾乎是空白，對如何利用外部中介機構實行金融監(jiān)管缺乏相應的制度和法規(guī)。第五，金融監(jiān)管的成本較高，導致金融監(jiān)管的有效性下降。金融監(jiān)管人力資源嚴重稀缺，金融監(jiān)管能力偏低。監(jiān)管人員素質不全面，高素質人才缺乏。尤其是基層人行，隊伍結構上存在“四多四少”現(xiàn)象，即中低學歷者多，高學歷者少；了解傳統(tǒng)金融業(yè)務的人多，掌握現(xiàn)代金融業(yè)務的人少；從事具體業(yè)務操作的人多，從事金融監(jiān)管研究的人少；具有某項知識和技能的人多，全面掌握金融、法律、外語、計算機知識的人少?；鶎友胄械慕鹑诒O(jiān)管的現(xiàn)狀與存在的問題金融監(jiān)管是人民銀行中心支行和縣支行的主要職責，對防范和化解金融風險，穩(wěn)定金融秩序，促進地方經(jīng)濟發(fā)展意義重大。目前，基層央行的金融監(jiān)管水平較之以前有了明顯提高，但還存在如下不容忽視的問題和缺陷：金融監(jiān)管理念尚有一定的缺失性。當前，人民銀行在實現(xiàn)由合規(guī)性監(jiān)管向風險性監(jiān)管轉變上成效明顯，風險監(jiān)管已成為工作重點。但是目前仍存在一些問題：①監(jiān)管目標理念較為單一。②市場約束理念不足。經(jīng)濟金融市場化、一體化日漸深入的情況下，市場約束有助于加強資本管制的效果，促進商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營。為此，新的巴塞爾協(xié)議框架把市場紀律和約束力確立為資本監(jiān)管的第三大支柱。而在實際工作中，基層人民銀行金融監(jiān)管對市場約束理念的引入尚付闕如，社會中介機構如會計師事務所等參與對商業(yè)銀行的審計、檢查也乏善可陳，從而使得監(jiān)管的實際效果打了折扣。③系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)管理念有待加強。金融監(jiān)管責任制的制度安排留有缺陷，需要改進?；鶎尤嗣胥y行普遍推行了金融監(jiān)管責任制，有利于規(guī)范監(jiān)管行為，提高金融監(jiān)管的工作質量和效率。但從實踐來看，監(jiān)管責任制度創(chuàng)新的實際效果與設計預期具有一定的反差，其缺陷主要表現(xiàn)為：①監(jiān)管責任制有些規(guī)定不明確具體，實際操作有一定困難。②監(jiān)管責任制中的激勵約束機制不相兼容。③監(jiān)管責任制的相關配套制度滯后，影響其可操作性。金融監(jiān)管的機構設置和人員配備與監(jiān)管需求存在一定的不適應性。當前，人民銀行縣支行內(nèi)設機構改革后，大部分縣支行的原合作金融管理股、金管股、調統(tǒng)股已合并為金融機構監(jiān)管股，由于中