【正文】 第一篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治主題報(bào)告葉霞同志在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話（初稿）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，今天召開全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，這次會(huì)議十分重要。參加今天會(huì)議的有：區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大、范圍之廣，歷史上少見。這樣安排，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的高度重視，也說(shuō)明了開展農(nóng)村環(huán)境整治工作的重要性。關(guān)于這項(xiàng)工作，區(qū)政府已于今年進(jìn)行了專題研究，出臺(tái)了《新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案》，文件已經(jīng)發(fā)給大家了。這個(gè)《方案》是按照市政府的統(tǒng)一布署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際并深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，內(nèi)容具體，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的可操作性。這次會(huì)議的主要目的是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的有關(guān)會(huì)議精神，改善全區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提高全區(qū)農(nóng)民生活水平，推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組就前段的工作作個(gè)簡(jiǎn)單的通報(bào)，并對(duì)下段的工作談幾點(diǎn)看法。一、前段所做的主要工作按照市政府的統(tǒng)一要求，這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要在“十二五”期間在全市范圍內(nèi)建立完善有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理體制和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，改變農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”狀況，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。區(qū)政府在去年11月份也正式啟動(dòng)了該項(xiàng)工作，制定了工作方案，對(duì)各項(xiàng)具體指標(biāo)作了分解，明確了各相關(guān)單位的責(zé)任和工作要求。各單位根據(jù)目標(biāo)要求就各自的任務(wù)進(jìn)行了布置和安排，相繼啟動(dòng)了專項(xiàng)整治工作。（一）區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見，已下達(dá)了我區(qū)2011年區(qū)級(jí)政府投資計(jì)劃（新發(fā)改[2011]20號(hào)）和資金分解意見。（二）區(qū)財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)整治資金的規(guī)模和使用要求，對(duì)資金使用作了預(yù)算和分解，并制定了專項(xiàng)資金管理辦法。同時(shí)按要求完成了2010年度我區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金投入。（三）區(qū)環(huán)保局積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在全市3000萬(wàn)專項(xiàng)資金中爭(zhēng)取960萬(wàn)，定點(diǎn)用于48個(gè)行政村的生活污水處理。同時(shí)完成了全區(qū)范圍內(nèi)行政村（社區(qū)）的基本環(huán)境狀況摸底調(diào)查和14個(gè)集中式飲用水源、地表水系水質(zhì)以及空氣環(huán)境質(zhì)量的摸底。選定了206個(gè)村作為我區(qū)2010年度整治工作的試點(diǎn)，按上級(jí)部門的要求，完成了103個(gè)村農(nóng)村生活污水處理工程方案設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等相關(guān)工作。（四）區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)土局、雙柳街已啟動(dòng)了古龍（雙柳）工業(yè)園污水處理廠的前期相關(guān)工作。（五）區(qū)城管局拿出了2011年度街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)計(jì)劃，并根據(jù)要求對(duì)公路沿線村灣143個(gè)村市容環(huán)境進(jìn)行督查，擬定了2010年度253個(gè)行政村環(huán)境綜合整治名單。（六）區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)能源辦對(duì)全區(qū)農(nóng)村農(nóng)作物秸稈綜合利用、戶用沼氣及三格式無(wú)公害化廁所建設(shè)按照目標(biāo)進(jìn)度在穩(wěn)步推進(jìn)。（七）區(qū)畜牧服務(wù)中心根據(jù)職能對(duì)全區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用進(jìn)行了目標(biāo)分解。（八）各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)完成了各自行政村基本情況的摸底、上報(bào)及相關(guān)行政村污水處理工程的實(shí)施工作。二、下段工作安排（一）抓目標(biāo)，明確工作任務(wù)按區(qū)政府要求，今年5月前必須重點(diǎn)完成以下四個(gè)方面的工作：街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理：文件要求今年各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率≥20%，也就是必須建3個(gè)街鎮(zhèn)污水處理廠。目前我區(qū)已有陽(yáng)邏及邾城兩個(gè)污水處理廠，還需再建設(shè)一個(gè)街鎮(zhèn)污水處理廠。根據(jù)區(qū)政府安排，雙柳（古龍園區(qū)）污水處理廠要在5月底前完成前期規(guī)劃、選址、建設(shè)方案論證等相關(guān)工作。此項(xiàng)工作建議由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)土局、雙柳街配合，按進(jìn)度完成工作任務(wù)。農(nóng)村行政村生活污水處理：要完成103個(gè)行政村的農(nóng)村生活污 水治理目標(biāo)，涉及到全區(qū)的15個(gè)街鎮(zhèn)。目前該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)已完成，各街鎮(zhèn)正在按照設(shè)計(jì)要求認(rèn)真落實(shí)。各街鎮(zhèn)和相關(guān)村是這項(xiàng)工作的責(zé)任主體。在這里，必須強(qiáng)調(diào)兩個(gè)層面的職責(zé)：一是街鎮(zhèn)的職責(zé)，做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一安排好施工隊(duì)伍、統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一營(yíng)造宣傳氛圍、統(tǒng)一資金配套、統(tǒng)一收集迎檢驗(yàn)收資料；項(xiàng)目行政村職責(zé)是“五個(gè)負(fù)責(zé)”，即：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土建施工、負(fù)責(zé)管網(wǎng)配套、負(fù)責(zé)垃圾收集處理、負(fù)責(zé)村容村貌整治工作、負(fù)責(zé)迎檢驗(yàn)收資料收集整理；確保做到“四個(gè)結(jié)合”，即：地下工程與地上工程結(jié)合、實(shí)（工程）與虛（宣傳）結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、上級(jí)補(bǔ)助資金與地方補(bǔ)助資金結(jié)合；堅(jiān)決實(shí)行“四個(gè)不驗(yàn)收”，即：土建施工不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收、管網(wǎng)不配套不驗(yàn)收、村容村貌不整治不驗(yàn)收、宣傳氛圍不營(yíng)造不驗(yàn)收。各街鎮(zhèn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要重點(diǎn)做好三件事：一是要提供污水處理項(xiàng)目用地；二是要配套污水管網(wǎng)建設(shè)資金，確保污水集中收集；三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，做好協(xié)調(diào)工作，積極與污染治理單位配合，按照設(shè)計(jì)要求，按照工程進(jìn)度，確保污水處理達(dá)標(biāo)。街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理：各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率≥38%。按照“組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處置體系要求，我區(qū)2010年度需建成6個(gè)街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。建議區(qū)城管局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)街鎮(zhèn)現(xiàn)有條件，合理安排此項(xiàng)工作，在5月底前完成8個(gè)街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村行政村生活垃圾處理：以主要公路沿線為重點(diǎn)，每個(gè)村確定23人的保潔隊(duì)伍并配套好保潔工具，建立12個(gè)垃圾收集點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好生活垃圾的清理和保潔工作，各街鎮(zhèn)是這項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要密切配合區(qū)城管局，確保驗(yàn)收前農(nóng)村環(huán)境面貌一新。農(nóng)村環(huán)境綜合整治除了上面所強(qiáng)調(diào)的幾項(xiàng)工作外，還有很多其他的工作。各單位要根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容和責(zé)任分解表，按時(shí)間要求認(rèn)真加以落實(shí)，確保此項(xiàng)工作按期圓滿完成。（二）抓機(jī)制，形成工作合力為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展，區(qū)政府已經(jīng)成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下 設(shè)辦公室，在區(qū)環(huán)保局辦公。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人，同時(shí)還要安排分管負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。區(qū)各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮設(shè)立在街鎮(zhèn)的協(xié)管員的專業(yè)職能作用，分片負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各相關(guān)單位要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)等媒體或平臺(tái)，在全區(qū)大造聲勢(shì)，大力營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間要求以及工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型、成功做法，及時(shí)進(jìn)行深入廣泛地報(bào)道，及時(shí)交流工作進(jìn)展情況，特別是好的經(jīng)驗(yàn)，讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現(xiàn)在行動(dòng)上。要注意做好群眾的思想工作，把群眾的思想統(tǒng)一起來(lái)，把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，努力形成以參與整治人人有責(zé)、美好家園人人共享的強(qiáng)烈共識(shí)。（三）抓整治，解決重點(diǎn)問(wèn)題各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要負(fù)責(zé)在本區(qū)域內(nèi)的行政村建立垃圾收集屋（池），在村灣建立垃圾收集箱，做到農(nóng)戶房前屋后整齊干凈，衛(wèi)生整潔，無(wú)垃圾、無(wú)污水等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，并監(jiān)督實(shí)施；區(qū)環(huán)保局、區(qū)畜牧中心要加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源的監(jiān)督管理和農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；區(qū)建設(shè)局、城管局、水務(wù)局要督促街鎮(zhèn)做好農(nóng)村集鎮(zhèn)居住小區(qū)及農(nóng)民集中居住點(diǎn)內(nèi)部排水、生活污水處理、生活垃圾處理、公共廁所、路燈、公共綠化等設(shè)施配套建設(shè)工作，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。（四）抓源頭，增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效一是防止工業(yè)污染。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)在積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的同時(shí)，要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，不搞村村冒煙、戶戶點(diǎn)火，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。二是控制面源污染。區(qū)農(nóng)業(yè)局要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)把減少化肥、農(nóng)藥的使用量作為控制農(nóng)村面源污染問(wèn)題的重要措施，積極發(fā)展高效無(wú)公害農(nóng)業(yè)，推廣新技術(shù)，降低化肥農(nóng)藥面源污染，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥 面。區(qū)畜牧服務(wù)中心要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)做好畜禽養(yǎng)殖特別是養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便的綜合利用與污染防治工作。三是加強(qiáng)綜合利用。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要積極開展和大力推進(jìn)秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈堆腐還田、秸稈基質(zhì)發(fā)展食用菌、秸稈編織等各種行之有效的秸稈綜合利用，促進(jìn)秸稈資源的高效開發(fā)和集約利用。（五）抓長(zhǎng)效，鞏固整治成果 一是完善制度。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要對(duì)照區(qū)出臺(tái)的《新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案的通知》【新政辦[2010]49號(hào)】的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃，并將任務(wù)分解到村，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是科學(xué)規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃局要