【正文】 第一篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治主題報告葉霞同志在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會議上的講話（初稿）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，今天召開全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會議，這次會議十分重要。參加今天會議的有：區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各街鎮(zhèn)場區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、范圍之廣，歷史上少見。這樣安排，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對推進農(nóng)村環(huán)境整治工作的高度重視，也說明了開展農(nóng)村環(huán)境整治工作的重要性。關(guān)于這項工作，區(qū)政府已于今年進行了專題研究，出臺了《新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點工作方案》，文件已經(jīng)發(fā)給大家了。這個《方案》是按照市政府的統(tǒng)一布署，結(jié)合我區(qū)實際并深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，內(nèi)容具體，目標(biāo)明確，重點突出，具有很強的可操作性。這次會議的主要目的是，進一步貫徹落實中央、省、市關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的有關(guān)會議精神，改善全區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提高全區(qū)農(nóng)民生活水平，推進全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)會議安排，下面我代表全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組就前段的工作作個簡單的通報，并對下段的工作談幾點看法。一、前段所做的主要工作按照市政府的統(tǒng)一要求，這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要在“十二五”期間在全市范圍內(nèi)建立完善有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理體制和運作機制，切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，改變農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”狀況，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。區(qū)政府在去年11月份也正式啟動了該項工作，制定了工作方案，對各項具體指標(biāo)作了分解，明確了各相關(guān)單位的責(zé)任和工作要求。各單位根據(jù)目標(biāo)要求就各自的任務(wù)進行了布置和安排，相繼啟動了專項整治工作。（一）區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議的意見，已下達了我區(qū)2011年區(qū)級政府投資計劃（新發(fā)改[2011]20號）和資金分解意見。（二）區(qū)財政局根據(jù)專項整治資金的規(guī)模和使用要求，對資金使用作了預(yù)算和分解，并制定了專項資金管理辦法。同時按要求完成了2010年度我區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金投入。（三）區(qū)環(huán)保局積極爭取上級支持，在全市3000萬專項資金中爭取960萬，定點用于48個行政村的生活污水處理。同時完成了全區(qū)范圍內(nèi)行政村（社區(qū)）的基本環(huán)境狀況摸底調(diào)查和14個集中式飲用水源、地表水系水質(zhì)以及空氣環(huán)境質(zhì)量的摸底。選定了206個村作為我區(qū)2010年度整治工作的試點，按上級部門的要求，完成了103個村農(nóng)村生活污水處理工程方案設(shè)計、工程招標(biāo)等相關(guān)工作。（四）區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土局、雙柳街已啟動了古龍（雙柳）工業(yè)園污水處理廠的前期相關(guān)工作。（五）區(qū)城管局拿出了2011年度街鎮(zhèn)場區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)計劃，并根據(jù)要求對公路沿線村灣143個村市容環(huán)境進行督查，擬定了2010年度253個行政村環(huán)境綜合整治名單。（六）區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)能源辦對全區(qū)農(nóng)村農(nóng)作物秸稈綜合利用、戶用沼氣及三格式無公害化廁所建設(shè)按照目標(biāo)進度在穩(wěn)步推進。（七）區(qū)畜牧服務(wù)中心根據(jù)職能對全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用進行了目標(biāo)分解。（八）各街鎮(zhèn)場區(qū)完成了各自行政村基本情況的摸底、上報及相關(guān)行政村污水處理工程的實施工作。二、下段工作安排（一）抓目標(biāo)，明確工作任務(wù)按區(qū)政府要求，今年5月前必須重點完成以下四個方面的工作：街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理：文件要求今年各街鎮(zhèn)場區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率≥20%，也就是必須建3個街鎮(zhèn)污水處理廠。目前我區(qū)已有陽邏及邾城兩個污水處理廠，還需再建設(shè)一個街鎮(zhèn)污水處理廠。根據(jù)區(qū)政府安排，雙柳（古龍園區(qū)）污水處理廠要在5月底前完成前期規(guī)劃、選址、建設(shè)方案論證等相關(guān)工作。此項工作建議由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土局、雙柳街配合，按進度完成工作任務(wù)。農(nóng)村行政村生活污水處理：要完成103個行政村的農(nóng)村生活污 水治理目標(biāo)，涉及到全區(qū)的15個街鎮(zhèn)。目前該項工程設(shè)計已完成，各街鎮(zhèn)正在按照設(shè)計要求認(rèn)真落實。各街鎮(zhèn)和相關(guān)村是這項工作的責(zé)任主體。在這里，必須強調(diào)兩個層面的職責(zé)：一是街鎮(zhèn)的職責(zé)，做到“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一安排好施工隊伍、統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一營造宣傳氛圍、統(tǒng)一資金配套、統(tǒng)一收集迎檢驗收資料；項目行政村職責(zé)是“五個負(fù)責(zé)”，即：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土建施工、負(fù)責(zé)管網(wǎng)配套、負(fù)責(zé)垃圾收集處理、負(fù)責(zé)村容村貌整治工作、負(fù)責(zé)迎檢驗收資料收集整理；確保做到“四個結(jié)合”，即：地下工程與地上工程結(jié)合、實（工程）與虛（宣傳）結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合、上級補助資金與地方補助資金結(jié)合；堅決實行“四個不驗收”，即：土建施工不達標(biāo)不驗收、管網(wǎng)不配套不驗收、村容村貌不整治不驗收、宣傳氛圍不營造不驗收。各街鎮(zhèn)在項目實施過程中要重點做好三件事：一是要提供污水處理項目用地；二是要配套污水管網(wǎng)建設(shè)資金，確保污水集中收集；三是要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，做好協(xié)調(diào)工作，積極與污染治理單位配合，按照設(shè)計要求，按照工程進度，確保污水處理達標(biāo)。街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理：各街鎮(zhèn)場區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥38%。按照“組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處置體系要求，我區(qū)2010年度需建成6個街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站。建議區(qū)城管局結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)街鎮(zhèn)現(xiàn)有條件，合理安排此項工作，在5月底前完成8個街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村行政村生活垃圾處理：以主要公路沿線為重點，每個村確定23人的保潔隊伍并配套好保潔工具，建立12個垃圾收集點，扎扎實實地做好生活垃圾的清理和保潔工作，各街鎮(zhèn)是這項工作的責(zé)任主體，要密切配合區(qū)城管局，確保驗收前農(nóng)村環(huán)境面貌一新。農(nóng)村環(huán)境綜合整治除了上面所強調(diào)的幾項工作外，還有很多其他的工作。各單位要根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容和責(zé)任分解表，按時間要求認(rèn)真加以落實，確保此項工作按期圓滿完成。（二）抓機制，形成工作合力為加強對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展，區(qū)政府已經(jīng)成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下 設(shè)辦公室，在區(qū)環(huán)保局辦公。各街鎮(zhèn)場區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人，同時還要安排分管負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。區(qū)各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮設(shè)立在街鎮(zhèn)的協(xié)管員的專業(yè)職能作用，分片負(fù)責(zé)專項整治工作。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各相關(guān)單位要充分運用廣播、電視、報紙、板報等媒體或平臺，在全區(qū)大造聲勢，大力營造推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、時間要求以及工作動態(tài)、先進典型、成功做法，及時進行深入廣泛地報道，及時交流工作進展情況，特別是好的經(jīng)驗，讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現(xiàn)在行動上。要注意做好群眾的思想工作，把群眾的思想統(tǒng)一起來，把他們的積極性調(diào)動起來，努力形成以參與整治人人有責(zé)、美好家園人人共享的強烈共識。（三）抓整治，解決重點問題各街鎮(zhèn)場區(qū)要負(fù)責(zé)在本區(qū)域內(nèi)的行政村建立垃圾收集屋（池），在村灣建立垃圾收集箱，做到農(nóng)戶房前屋后整齊干凈，衛(wèi)生整潔，無垃圾、無污水等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)場區(qū)編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案，并監(jiān)督實施；區(qū)環(huán)保局、區(qū)畜牧中心要加強農(nóng)村工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源的監(jiān)督管理和農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；區(qū)建設(shè)局、城管局、水務(wù)局要督促街鎮(zhèn)做好農(nóng)村集鎮(zhèn)居住小區(qū)及農(nóng)民集中居住點內(nèi)部排水、生活污水處理、生活垃圾處理、公共廁所、路燈、公共綠化等設(shè)施配套建設(shè)工作，并建立長效管理機制。（四）抓源頭，增強保護實效一是防止工業(yè)污染。各街鎮(zhèn)場區(qū)在積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的同時，要高度重視環(huán)境保護工作，不搞村村冒煙、戶戶點火，鼓勵工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。二是控制面源污染。區(qū)農(nóng)業(yè)局要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)場區(qū)把減少化肥、農(nóng)藥的使用量作為控制農(nóng)村面源污染問題的重要措施，積極發(fā)展高效無公害農(nóng)業(yè)，推廣新技術(shù)，降低化肥農(nóng)藥面源污染，擴大測土配方施肥 面。區(qū)畜牧服務(wù)中心要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)場區(qū)做好畜禽養(yǎng)殖特別是養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便的綜合利用與污染防治工作。三是加強綜合利用。各街鎮(zhèn)場區(qū)要積極開展和大力推進秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈堆腐還田、秸稈基質(zhì)發(fā)展食用菌、秸稈編織等各種行之有效的秸稈綜合利用，促進秸稈資源的高效開發(fā)和集約利用。（五）抓長效，鞏固整治成果 一是完善制度。各街鎮(zhèn)場區(qū)要對照區(qū)出臺的《新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點工作方案的通知》【新政辦[2010]49號】的要求，結(jié)合本地實際情況，制定年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作計劃，并將任務(wù)分解到村，構(gòu)建長效管理機制。二是科學(xué)規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃局要