【正文】 第一篇：GB280012001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T280012001中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2001－11－02批準 2002－01－01實施前 言GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系》標準體系結(jié)構(gòu)如下：——職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范；——職業(yè)健康安全管理體系 指南。本標準的制定考慮了與GB/T240011996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》、GB/T190012000《質(zhì)量管理體系 要求》標準間的相容性，以便于組織將職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合。附錄A給出了GB/T28001與GB/T24001—199GB/T19001—2000之間的聯(lián)系。本標準覆蓋了OHSAS 18001：1999《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。本標準無意包含一個合同中所有必要的條款。使用者應(yīng)對本標準的應(yīng)用自負其責。使用者符合本標準的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔的法律責任。本標準的附錄A為資料性附錄。本標準由中國標準研究中心提出并歸口。本標準起草單位：中國標準研究中心、中國合格評定國家認可中心、中國進出口評定認可中心。本標準主要起草人：陳元橋、陳全、劉卓慧、李強、白殿一、吳晶、王鳳泰、姜鐵白。范圍本標準提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。本標準適用于任何有下列愿望的組織：a）建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風險；b）實施、保護和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；c）使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；d）向外界證實這種符合性；e）尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；f）自我鑒定和聲明符合本標準。本標準中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復(fù)雜性等因素。本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T190002000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO 9000：2000）術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。 事故accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。 審核audit見GB/T19000—。 持續(xù)改進continual improvement為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。 危險源hazard 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 危險源辨識hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程。 事件incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“nearmiss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“nearmisses”。 相關(guān)方interested parties與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。 不符合nonconformance任何與工作標準、貫例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 目標objectives組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。 職業(yè)健康安全occupational health and safety（OHS）影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。 職業(yè)健康安全管理體系occupational health and safety management system（OHSMS）總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風險的管理，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序過程和資源。 組織organization見GB/。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。 績效performance基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。 風險risk某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 風險評價risk assessment評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 安全safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。 可容許風險tolerable risk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章講述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。圖2 職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：a）適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；b）包括持續(xù)改進的承諾；c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d）形成文件，實施并保持；e）傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f）可為相關(guān)方所獲取；g）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 策劃策劃如圖3所示。圖3 策劃 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識，風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：——常規(guī)和非常規(guī)活動；——所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；——工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。組織的危險源辨識和風險評價的方法應(yīng)：——依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；——規(guī)定風險分級，；——與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應(yīng)；——為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；——規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。 法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 目標組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應(yīng)考慮：——法規(guī)和其他要求；——職業(yè)健康安全危險源和風險；——可選擇的技術(shù)方案；——財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；——相關(guān)方的意見。目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。 職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應(yīng)包含形成文件的：a）為實現(xiàn)目標所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限；b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔 內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全方案進行修訂。 實施和運行實施和運行如圖4所示。圖4 實施和運行 結(jié)構(gòu)和職責對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應(yīng)在最高管理中指定一名成員