【正文】 關于頒發(fā)《電力建設安全施工 管理規(guī)定》的通知 (電建 [1995]671 號 ) 各電管局，各省 (自治區(qū)、直轄市 )電力局、上海電力建設局、南方電力聯(lián)營公司、超高壓輸變電建設公司： 原能源部 1989 年 6 月頒發(fā)的《電力建設安全施工管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）自執(zhí)行以來，對加強電力建設的安全施工管理，提高電力建設施工企業(yè)安全施工水平起到了十分重要的作用。但是，隨著改革開放和電力建設事業(yè)的進一步發(fā)展，原“規(guī)定”已不能適應電力體制改革、施工企業(yè)逐步走向市場和轉換經(jīng)營機制的需要。為此，部對原“規(guī)定 ”組織了修 訂、改編，經(jīng)審定，現(xiàn)正式頒發(fā)，自 1996 年 1 月 1 日起實施，原能源部的“規(guī)定”同時停止使用。 本“規(guī)定”中的事故定性、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告等是在部頒《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（以下簡稱“新調(diào)規(guī)”）的基礎上，結合電力建設安全施工管理的特點制定的，是“新調(diào)規(guī)”的實施細則。因此“規(guī)定”與“新調(diào)規(guī)”在事故管理上總的精神是一致的。電力建設人身傷亡事故的統(tǒng)計、調(diào)查、報告等執(zhí)行本“規(guī)定”。 對本“規(guī)定”在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請隨時報部。 附件：電力建設安全施工管理規(guī)定 中華人民共和國電力工業(yè)部 1995 年 11 月 6 日 附件： 電力建設安全施工管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高電力建設安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全和健康，促進電力建設事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，結合電力建設具體情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于電力建設（火電、送變電）施工企業(yè)及其主管部門，工程建設單位和參加電力建設的其他施工單位。 第三條 企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、 法規(guī)和本規(guī)定。應遵循電力建設的客觀規(guī)律，嚴格按基建程序和合理工期組織施工。 第四條 企業(yè)必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。做到在計劃、布置、檢查、總結、評比施工工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。 第五條 經(jīng)理是企業(yè)安全施工的第一責任者。應努力改善職工勞動條件，消除事故隱患，關心職工生活，注意勞逸結合，在保證職工安全和健康的前提下組織和領導施工。 第六條 安全施工應實行科學管理。依靠科技進步，完善安全設施，強化安全教育，提高職工安全技術素質，逐步做到對事故進行預 測、預控。 第七條 安全施工，人人有責。企業(yè)應不斷強化以各級安全施工第一責任者為核心的安全施工責任制。各職能部門應在各自主管業(yè)務范圍內(nèi)對安全施工負責，并接受安全監(jiān)察部門 的監(jiān)督和指導。 第二章 安全施工職責 第八條 電力集團公司（電管局）、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）電力公司（電力局）（以下簡稱電力公司）總經(jīng)理（局長）職責： （施工）的第一責任者，對本公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)（施工）和本規(guī)定的執(zhí)行，以及本公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)（施工）責任制的建立、健全與 貫徹落實負全面領導責任。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定，并負責組織貫徹落實。 。對本公司安全監(jiān)察機構和所屬施工企業(yè)安全監(jiān)察機構的建立和健全負責。 ，定期主持召開安全情況分析會，聽取安全監(jiān)察部門的匯報，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。 。主持電力公司安全工作會議，部署安全生產(chǎn)（施工）工作。 全技術措施經(jīng)費和反事故措施經(jīng)費的及時提取和使用。積極采取措施，為職工創(chuàng)造符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件。 。對安全工作做到重獎重罰。 ，檢查、指導安全工作，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。 。負責審批“重大傷亡事故調(diào)查報告書”。 第九條 電力公司基建副總經(jīng)理（副局長）職責： ，并對基建安全施工負直接領導責任。 執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定，并負責在本電力公司基建系統(tǒng)中組織貫徹落實。 。主持基建安全工作會議，部署基建安全施工工作。 。積極采取措施，促使施工企業(yè)做到安全施工、文明施工。 。每月至少聽取一次主管基建安全監(jiān)察部門的工作匯報，及時解決安全工作中存在的問題。 、協(xié)調(diào)有關安全的教育培訓、競賽評比、經(jīng)驗交流、表彰獎勵等 活動。 ，專門檢查、指導安全工作。 ，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。 、改建或擴建工程建設中，負責按照國家有關勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)（簡稱“三同時”）的規(guī)定，組織貫徹落實。 。負責審批施工企業(yè)的“職工死亡事故調(diào)查報告書”。 第十條 電力公司副總經(jīng)理（副局長）及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師（含副職）應對各自分管 業(yè)務范圍內(nèi)的安全施工工作負責，并督促分管處室認真履行安全施工職責。 第十一條 電力公司基建管理部門職責： 、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。在管理電力建設工程項目的同時，負責管理安全施工和文明施工工作，并承擔相應的安全施工、文明施工責任。 ，確?，F(xiàn)場建立起正常的安全施工秩序，及時協(xié)調(diào)解決工程建設中出現(xiàn)的威脅安全施工的重大問題。 ，必須同時審查“安全施工、 文明施工措施”。 。 ，必須有安全施工的要求和獎罰規(guī)定。 [1994]768 號文《關于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規(guī)定，確保電力工程安措補助費的計列與提取。 ，必須組織對施工單位的施工資質和安全資質進行審查。 全工作會議；參加基建安全大檢查和施工企業(yè)之間的互查；參加職工死亡事故的調(diào)查處理工作。 。 第十二條 工程建設單位職責： 、管理責任。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。負責制定工程建設的安全施工、文明施工規(guī)劃和經(jīng)濟制約措施，并認真執(zhí)行。 。負責組建由 各施工承包單位領導參加的安全施工委員會，并擔任主任委員，主持開展工作。 ，負責組織、協(xié)調(diào)、管理工程建設中的安全施工、文明施工。 ，必須提出明確的施工資質等級和安全施工要求，并嚴格審查施工承包單位的安全資質。 “安全施工、文明施工措施 ”，并督促執(zhí)行。 。協(xié)助施工單位按基 建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。 [1994]768 號文《關于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規(guī)定，將概算中計列的安全措施補助費合理分配到各電建施工單位，但分配方案必須先報請主管上級（電力公司）安全監(jiān)察部門審核同意后，方可實施。 。對安全施工、文明施工嚴重失控的施工單位，有權責令其停工整頓。 ， 及時消除事故隱患，協(xié)調(diào)解決存在的問題。 ，確保現(xiàn)場文明施工。 、文明施工競賽評比活動；總結、交流安全施工、文明施工經(jīng)驗；表彰獎勵安全施工、文明施工先進單位。 。確保自營工程安全施工管理全面達到電力建設安全工作規(guī)程和本規(guī)定的有關要求，并承擔施工總承包單位的安全施工責任。 。及時了解現(xiàn)場各施工單位發(fā)生的事故情況，印發(fā)事故通報，吸取事故教訓， 改進安全施工管理工作。 “電力建設工程職工傷亡事故月（年）報表”。 第十三條 電建公司（指電建施工企業(yè)，下同）經(jīng)理、主管施工副經(jīng)理職責： ，對本公司的安全施工負全面領導責任。主管施工副經(jīng)理對本公司的安全施工負直接領導責任。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定，并負責組織貫徹落實。 、文明施工列入本公司重要議事日程，定期研究安全工作。 。直接領導本公司安全監(jiān)察部門，并對本公司及下屬單位安全監(jiān)察機構的建立健全負責。 。主持公司安全工作會議，總結、推廣安全施工、文明施工經(jīng)驗，部署公司安全施工和文明施工工作。 ，確保本公司安全技術措施經(jīng)費的提取和使用。 。負責組織制定安全施工與經(jīng)濟掛鉤的實施辦法，做到對安全工作重獎重罰。 ，及時研究解決安全施工 、文明施工中存在的問題。 “三不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采耿防范措施不放過）的原則，參加或組織死亡事故的調(diào)查處理工作。負責預防事故重復發(fā)生的措施和對事故責任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。 第十四條 電建公司總工程師（副總工程師）職責： 。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。 措施計劃。 、考試及取證工作。組織安全技術教育和特種作業(yè)人員的培訓、取證工作。 “安全施工、文明施工措施”。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類（重大、重要、一般）編制、審批的程序。負責審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施。 、新工藝中的安全施工措施。 。 。組織對頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的 重大安全技術問題。 。參加事故的技術鑒定及技術性防范措施的審定。 第十五條 電建公司副經(jīng)理及總經(jīng)濟師、總會計師（含副職）應對其分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全施工工作負責，并督促分管科室認真履行其安全施工職責。 第十六條 分公司（工程處）經(jīng)理（主任）職責： （主任）是本單位安全施工的第一責任者，對本單位的安全施工負全面領導責任。直接領導本單位安全監(jiān)察部門的工作。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定，并負 責組織制定貫徹實施辦法。 。組織并主持本單位安全工作例會，及時解決安全施工、文明施工及職業(yè)危害中存在的問題。 ?？偨Y、推廣安全施工、文明施工經(jīng)驗。 。將安全技術措施計劃與施工計劃一起安排下達，并列為計劃完成的考核指標。 ，貫徹實施安全施工與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。 ，并嚴格按合同執(zhí)行。 。 “三不放過”的原則，組織并主持重傷事故的調(diào)查處理工作。參加死亡事故的調(diào)查處理工作。 第十七條 分公司（工程處）主管施工副經(jīng)理（副主任）職責： 。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。領導和協(xié)調(diào)各職能部門對安全施工、文明施工的管理。 。 。對重 大的危險性施工項目，應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。 ，組織實施整改措施，及時消除事故隱患。 ，督促防范措施的落實。 。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前，必須組織對其進行安全資質的審查。 。 、死亡事故的調(diào)查處理工作。負責組織防范措施的貫徹執(zhí)行。 第十八條 分公司（工程處）副經(jīng)理（副主任）應對其分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全施工工 作負責，并督促分管部門認真履行其安全施工職責。 第十九條 分公司（工程處）總工程師（副總工程師）職責： 。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。 、考試與取證工作。負責組織安全技術教育和特種作業(yè)人員的培訓、取證工作。 “實全施工、文明施工措施 ”。負責組織編制和審批重大施工項目（含附錄 A的項目）的安全施工措施，審批 安全施工作業(yè)票，對重大施工項目和辦理安全施工作業(yè)票的項目的施工，應親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導。 。 。 、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。 ，負責解決存在的安全技術問題。 。 、死亡事故的調(diào)查處理工作。提出技術性防范措施。 第二十條 工地主任（副主任）職責： 任是本工地安全施工的第一責任者，對本工地的安全施工負直接領導責任。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。 、布置、檢查、總結、評比施工任務的同時，把安全工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。 。負責組織編制本工地的安全施工措施，經(jīng)批淮后組織實施。 （組）施工項目開工前的安全施工條件進行檢查與落實。對重要的施工項目，應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。 安全技術措施計劃項目，經(jīng)上級批準后負責組織實施。 。充分支持安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員履行職責。 。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。 。嚴格遵守文明施工的規(guī)定，確保在本工地施工范圍內(nèi)做到文明施工。 ，嚴肅查處違章違紀行為。 。 事故的調(diào)查分析。提出對事故責任者的處理意見。 第二十一條 工地專責工程師（技術負責人）職責： 。 。組織并進行安全技術教育工作。 、文明施工措施和重要工程項目的安全施工措施。辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底。