【正文】 關(guān)于頒發(fā)《電力建設(shè)安全施工 管理規(guī)定》的通知 (電建 [1995]671 號 ) 各電管局，各省 (自治區(qū)、直轄市 )電力局、上海電力建設(shè)局、南方電力聯(lián)營公司、超高壓輸變電建設(shè)公司： 原能源部 1989 年 6 月頒發(fā)的《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）自執(zhí)行以來，對加強(qiáng)電力建設(shè)的安全施工管理，提高電力建設(shè)施工企業(yè)安全施工水平起到了十分重要的作用。但是，隨著改革開放和電力建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，原“規(guī)定”已不能適應(yīng)電力體制改革、施工企業(yè)逐步走向市場和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的需要。為此，部對原“規(guī)定 ”組織了修 訂、改編，經(jīng)審定，現(xiàn)正式頒發(fā)，自 1996 年 1 月 1 日起實(shí)施，原能源部的“規(guī)定”同時停止使用。 本“規(guī)定”中的事故定性、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報告等是在部頒《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（以下簡稱“新調(diào)規(guī)”）的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力建設(shè)安全施工管理的特點(diǎn)制定的，是“新調(diào)規(guī)”的實(shí)施細(xì)則。因此“規(guī)定”與“新調(diào)規(guī)”在事故管理上總的精神是一致的。電力建設(shè)人身傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、報告等執(zhí)行本“規(guī)定”。 對本“規(guī)定”在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請隨時報部。 附件：電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定 中華人民共和國電力工業(yè)部 1995 年 11 月 6 日 附件： 電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高電力建設(shè)安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全和健康，促進(jìn)電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合電力建設(shè)具體情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于電力建設(shè)（火電、送變電）施工企業(yè)及其主管部門，工程建設(shè)單位和參加電力建設(shè)的其他施工單位。 第三條 企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、 法規(guī)和本規(guī)定。應(yīng)遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，嚴(yán)格按基建程序和合理工期組織施工。 第四條 企業(yè)必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。做到在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工工作的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 第五條 經(jīng)理是企業(yè)安全施工的第一責(zé)任者。應(yīng)努力改善職工勞動條件，消除事故隱患，關(guān)心職工生活，注意勞逸結(jié)合，在保證職工安全和健康的前提下組織和領(lǐng)導(dǎo)施工。 第六條 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。依靠科技進(jìn)步，完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對事故進(jìn)行預(yù) 測、預(yù)控。 第七條 安全施工，人人有責(zé)。企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化以各級安全施工第一責(zé)任者為核心的安全施工責(zé)任制。各職能部門應(yīng)在各自主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對安全施工負(fù)責(zé)，并接受安全監(jiān)察部門 的監(jiān)督和指導(dǎo)。 第二章 安全施工職責(zé) 第八條 電力集團(tuán)公司（電管局）、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）電力公司（電力局）（以下簡稱電力公司）總經(jīng)理（局長）職責(zé)： （施工）的第一責(zé)任者，對本公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)（施工）和本規(guī)定的執(zhí)行，以及本公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)（施工）責(zé)任制的建立、健全與 貫徹落實(shí)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。 。對本公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和所屬施工企業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立和健全負(fù)責(zé)。 ，定期主持召開安全情況分析會，聽取安全監(jiān)察部門的匯報，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。 。主持電力公司安全工作會議，部署安全生產(chǎn)（施工）工作。 全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和反事故措施經(jīng)費(fèi)的及時提取和使用。積極采取措施，為職工創(chuàng)造符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件。 。對安全工作做到重獎重罰。 ，檢查、指導(dǎo)安全工作，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。 。負(fù)責(zé)審批“重大傷亡事故調(diào)查報告書”。 第九條 電力公司基建副總經(jīng)理（副局長）職責(zé)： ，并對基建安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)在本電力公司基建系統(tǒng)中組織貫徹落實(shí)。 。主持基建安全工作會議，部署基建安全施工工作。 。積極采取措施，促使施工企業(yè)做到安全施工、文明施工。 。每月至少聽取一次主管基建安全監(jiān)察部門的工作匯報，及時解決安全工作中存在的問題。 、協(xié)調(diào)有關(guān)安全的教育培訓(xùn)、競賽評比、經(jīng)驗(yàn)交流、表彰獎勵等 活動。 ，專門檢查、指導(dǎo)安全工作。 ，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。 、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)（簡稱“三同時”）的規(guī)定，組織貫徹落實(shí)。 。負(fù)責(zé)審批施工企業(yè)的“職工死亡事故調(diào)查報告書”。 第十條 電力公司副總經(jīng)理（副局長）及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師（含副職）應(yīng)對各自分管 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全施工工作負(fù)責(zé)，并督促分管處室認(rèn)真履行安全施工職責(zé)。 第十一條 電力公司基建管理部門職責(zé)： 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。在管理電力建設(shè)工程項(xiàng)目的同時，負(fù)責(zé)管理安全施工和文明施工工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全施工、文明施工責(zé)任。 ，確?，F(xiàn)場建立起正常的安全施工秩序，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的威脅安全施工的重大問題。 ，必須同時審查“安全施工、 文明施工措施”。 。 ，必須有安全施工的要求和獎罰規(guī)定。 [1994]768 號文《關(guān)于在電力工程概算中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的通知》的規(guī)定，確保電力工程安措補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。 ，必須組織對施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進(jìn)行審查。 全工作會議；參加基建安全大檢查和施工企業(yè)之間的互查；參加職工死亡事故的調(diào)查處理工作。 。 第十二條 工程建設(shè)單位職責(zé)： 、管理責(zé)任。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)的安全施工、文明施工規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)制約措施，并認(rèn)真執(zhí)行。 。負(fù)責(zé)組建由 各施工承包單位領(lǐng)導(dǎo)參加的安全施工委員會，并擔(dān)任主任委員，主持開展工作。 ，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理工程建設(shè)中的安全施工、文明施工。 ，必須提出明確的施工資質(zhì)等級和安全施工要求，并嚴(yán)格審查施工承包單位的安全資質(zhì)。 “安全施工、文明施工措施 ”，并督促執(zhí)行。 。協(xié)助施工單位按基 建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。 [1994]768 號文《關(guān)于在電力工程概算中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的通知》的規(guī)定，將概算中計(jì)列的安全措施補(bǔ)助費(fèi)合理分配到各電建施工單位，但分配方案必須先報請主管上級（電力公司）安全監(jiān)察部門審核同意后，方可實(shí)施。 。對安全施工、文明施工嚴(yán)重失控的施工單位，有權(quán)責(zé)令其停工整頓。 ， 及時消除事故隱患，協(xié)調(diào)解決存在的問題。 ，確?，F(xiàn)場文明施工。 、文明施工競賽評比活動；總結(jié)、交流安全施工、文明施工經(jīng)驗(yàn)；表彰獎勵安全施工、文明施工先進(jìn)單位。 。確保自營工程安全施工管理全面達(dá)到電力建設(shè)安全工作規(guī)程和本規(guī)定的有關(guān)要求，并承擔(dān)施工總承包單位的安全施工責(zé)任。 。及時了解現(xiàn)場各施工單位發(fā)生的事故情況，印發(fā)事故通報，吸取事故教訓(xùn)， 改進(jìn)安全施工管理工作。 “電力建設(shè)工程職工傷亡事故月（年）報表”。 第十三條 電建公司（指電建施工企業(yè)，下同）經(jīng)理、主管施工副經(jīng)理職責(zé)： ，對本公司的安全施工負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主管施工副經(jīng)理對本公司的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。 、文明施工列入本公司重要議事日程，定期研究安全工作。 。直接領(lǐng)導(dǎo)本公司安全監(jiān)察部門，并對本公司及下屬單位安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立健全負(fù)責(zé)。 。主持公司安全工作會議，總結(jié)、推廣安全施工、文明施工經(jīng)驗(yàn)，部署公司安全施工和文明施工工作。 ，確保本公司安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用。 。負(fù)責(zé)組織制定安全施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤的實(shí)施辦法，做到對安全工作重獎重罰。 ，及時研究解決安全施工 、文明施工中存在的問題。 “三不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采耿防范措施不放過）的原則，參加或組織死亡事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施和對事故責(zé)任者處理意見的落實(shí)。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。 第十四條 電建公司總工程師（副總工程師）職責(zé)： 。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。 措施計(jì)劃。 、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。 “安全施工、文明施工措施”。組織編制各工程施工項(xiàng)目安全施工措施分類（重大、重要、一般）編制、審批的程序。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目的安全施工措施。 、新工藝中的安全施工措施。 。 。組織對頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的 重大安全技術(shù)問題。 。參加事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。 第十五條 電建公司副經(jīng)理及總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師（含副職）應(yīng)對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全施工工作負(fù)責(zé)，并督促分管科室認(rèn)真履行其安全施工職責(zé)。 第十六條 分公司（工程處）經(jīng)理（主任）職責(zé)： （主任）是本單位安全施工的第一責(zé)任者，對本單位的安全施工負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接領(lǐng)導(dǎo)本單位安全監(jiān)察部門的工作。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，并負(fù) 責(zé)組織制定貫徹實(shí)施辦法。 。組織并主持本單位安全工作例會，及時解決安全施工、文明施工及職業(yè)危害中存在的問題。 ?？偨Y(jié)、推廣安全施工、文明施工經(jīng)驗(yàn)。 。將安全技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起安排下達(dá)，并列為計(jì)劃完成的考核指標(biāo)。 ，貫徹實(shí)施安全施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。 ，并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。 。 “三不放過”的原則，組織并主持重傷事故的調(diào)查處理工作。參加死亡事故的調(diào)查處理工作。 第十七條 分公司（工程處）主管施工副經(jīng)理（副主任）職責(zé)： 。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對安全施工、文明施工的管理。 。 。對重 大的危險性施工項(xiàng)目，應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。 ，組織實(shí)施整改措施，及時消除事故隱患。 ，督促防范措施的落實(shí)。 。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前，必須組織對其進(jìn)行安全資質(zhì)的審查。 。 、死亡事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。 第十八條 分公司（工程處）副經(jīng)理（副主任）應(yīng)對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全施工工 作負(fù)責(zé)，并督促分管部門認(rèn)真履行其安全施工職責(zé)。 第十九條 分公司（工程處）總工程師（副總工程師）職責(zé)： 。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。 、考試與取證工作。負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。 “實(shí)全施工、文明施工措施 ”。負(fù)責(zé)組織編制和審批重大施工項(xiàng)目（含附錄 A的項(xiàng)目）的安全施工措施，審批 安全施工作業(yè)票，對重大施工項(xiàng)目和辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目的施工，應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。 。 。 、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。 ，負(fù)責(zé)解決存在的安全技術(shù)問題。 。 、死亡事故的調(diào)查處理工作。提出技術(shù)性防范措施。 第二十條 工地主任（副主任）職責(zé)： 任是本工地安全施工的第一責(zé)任者，對本工地的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。 、布置、檢查、總結(jié)、評比施工任務(wù)的同時，把安全工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。 。負(fù)責(zé)組織編制本工地的安全施工措施，經(jīng)批淮后組織實(shí)施。 （組）施工項(xiàng)目開工前的安全施工條件進(jìn)行檢查與落實(shí)。對重要的施工項(xiàng)目，應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。 安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)上級批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 。充分支持安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員履行職責(zé)。 。認(rèn)真組織與檢查每周一次的安全日活動。 。嚴(yán)格遵守文明施工的規(guī)定，確保在本工地施工范圍內(nèi)做到文明施工。 ，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。 。 事故的調(diào)查分析。提出對事故責(zé)任者的處理意見。 第二十一條 工地專責(zé)工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）職責(zé)： 。 。組織并進(jìn)行安全技術(shù)教育工作。 、文明施工措施和重要工程項(xiàng)目的安全施工措施。辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報審并親自進(jìn)行交底。