【正文】 第一篇：河北省建設項目環(huán)境影響評價文件審批及建設單位自主開展環(huán)境保護設施驗收工作指引(試行)冀環(huán)辦字函〔2017〕727號關于印發(fā)《建設項目環(huán)境影響評價文件審批及建設單位自主開展環(huán)境保護設施驗收工作指引（試行）》的通知各市（含定州、辛集市）環(huán)保局，審批局：為貫徹落實《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號），推進“放管服”審批改革，指導全省建設項目環(huán)境管理規(guī)范、有序運行，健全新形勢下環(huán)評審批、環(huán)保驗收監(jiān)管機制，現(xiàn)將《建設項目環(huán)境影響評價文件審批及建設單位自主開展環(huán)境保護設施驗收工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。為指導建設單位自主開展環(huán)境保護設施驗收工作，自主驗收公示樣本請從huanpingchu309@（密碼87802168）。河北省環(huán)境保護廳辦公室2017年11月23日《建設項目環(huán)境影響評價文件審批及建設單位自主開展環(huán)境保護設施驗收工作指引（試行）》為貫徹落實《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號），規(guī)范全省建設項目環(huán)境管理，指導全省建設項目環(huán)境管理規(guī)范、有序運行，特制定本工作指引。第一部分建設項目環(huán)境影響評價文件審批一、為規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價文件審批行為，推進審批決策的公正、透明、科學、高效，保護管理相對人、公民、其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號）制定本指引。二、本指引所稱建設項目環(huán)境影響評價文件（以下簡稱“環(huán)評文件”），是指建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。三、按照《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號）規(guī)定，建設單位須在建設項目開工建設前完成環(huán)評文件報批。四、環(huán)評文件依法受理后，遵循公開公正、限時辦結原則，依法作出準予、不予批準的行政許可決定。已經進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論作為建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設項目環(huán)境影響評價的內容應當根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。簡化后的內容可包括：； 、技術論證； ； ； 。五、環(huán)評文件編制及公眾參與。建設單位按照《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》規(guī)定，委托技術服務機構編制環(huán)評文件，并在向審批機關提交環(huán)評文件報批前，依據(jù)《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定主動公開建設項目環(huán)評文件內容，咨詢專家意見、聽取公眾意見，形成公眾參與說明材料，與環(huán)評文件一并報送。六、環(huán)評文件審批應向審批主管部門提交的材料。建設單位應當在開工建設前，編制完成建設項目環(huán)評文件，向有審批權的行政主管部門申報。申報應當提交下列材料，并對材料內容的客觀性、真實性負責：； 、電子版；（報告書類項目提供，包括聽取公眾意見、咨詢專家意見）；，需要提交相關部門對建設項目立項批復或備案準予文件（備案制項目），其它項目實行并聯(lián)審批；、規(guī)章規(guī)定應提交的其他文件。七、鼓勵網上遠程申報。通過網上申請報批建設項目環(huán)評文件的，申請人可根據(jù)地方審批主管部門網上報送、受理辦理指南，按要求進行資料上傳。通過網上申報建設項目環(huán)境影響評價文件的，通過電子郵件或約定的聯(lián)系方式，將受理結果信息及時轉達申請人，其申報材料的文字版可在接到受理通知書之日起10日內，將有關材料寄送、報送至審批部門指定的受理機構。八、受理信息公開。根據(jù)環(huán)境保護部《建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》、《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南》和《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》的有關規(guī)定，審批部門在作出受理決定后，受理的建設項目環(huán)評文件及有關項目信息須向社會公開，征詢公眾意見(依法需要保密的除外)。九、內部征求意見。審批部門受理建設項目環(huán)境影響評價文件后，依據(jù)有關規(guī)定需要征求內部有關部門、同級水利海洋等行政主管、下級審批主管對總量和標準的確認等，以及京津等跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求須征求其環(huán)保部門意見的，可通過發(fā)函、電子郵件等方式征求相關方意見，相關方應于接到函告之日起20個工作日內予以反饋。建設項目選址是否符合水源地保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、土地及礦產規(guī)劃等各類頒布實施的規(guī)劃，應由有關環(huán)評編制技術服務機構根據(jù)服務合同約定，在充分調研和資料搜集的基礎上確定。審批管理部門一般不得要求建設單位、地方有關部門出具符合規(guī)劃的證明或說明。十、對于項目處于環(huán)境敏感區(qū)域、污染物排放量大、排放因子復雜，環(huán)境現(xiàn)狀存在同類型污染因子排放等情況的，需要進行技術評估的，審批主管部門可委托技術評估機構對環(huán)評文件進行技術評估并承擔相關費用。評估機構應當自接受委托之日起20日個工作日內提出技術評估意見。技術評估不得向管理相對人收取服務費用。十一、建設項目環(huán)境影響文件審查要點：、布局、規(guī)模是否符合環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和有關政策，是否符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，以及符合規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)紅線等“三線一單”空間管控要求。；建設項目采取的措施是否滿足防止生態(tài)破壞和污染物達標排放要求；建設項目采取的措施實施后是否滿足環(huán)境質量改善目標要求。、數(shù)據(jù)是否可靠，內容是否符合技術規(guī)范、導則等要求；評價結論是否明確。十二、依法對環(huán)評文件作出行政許可決定。對建設項目作出審批意見前，向社會公開擬作出的準予和不予批準環(huán)評文件的意見，并在門戶網站進行公示，經公示無異議的，做出許可決定并書面通知建設單位。對不符合批準條件的建設項目，作出不予批準的決定，書面通知建設單位，說明不予的理由并告知其享有依法申請行政復議、提起行政訴訟的權利。十三、對5年未開工建設的建設項目環(huán)評文件審核要點： ：環(huán)境功能區(qū)劃是否重新調整，建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀是否發(fā)生重大變化，環(huán)境質量是否持續(xù)惡化等；、法規(guī)、規(guī)章、產業(yè)政策、標準是否繼續(xù)有效； ，審批主管部門應出具對環(huán)評文件的書面審核意見，并要求其在建設項目實施中予以落實。十四、審理時限。根據(jù)河北省對標先進省份、提高行政審批效能要求，各級審批主管部門應在受理環(huán)境影響報告書之日起26個工作日內，受理環(huán)境影響報告表之日起15個工作日內，分別作出審批決定。依法重新審核建設項目環(huán)評文件，應在收到環(huán)境影響評價文件之日起5個工作日內，將審查意見書面通知建設單位。注：環(huán)評文件受理后依法應當進行聽證、專家評審的項目，聽證、專家技術評審的時間不計算在本章規(guī)定的期限內；專業(yè)技術專家是指列入專家?guī)斓膶＜摇５诙糠猪椖靠⒐きh(huán)境保護驗收（污染影響類）為進一步細化建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作內容，指導建設單位環(huán)境保護主體責任，規(guī)范有序完成驗收工作，根據(jù)《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號），以及環(huán)保部《關于發(fā)布的公告》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017)4號),制定本指引（生態(tài)影響類項目驗收參照此指引執(zhí)行）。一、驗收時間、期限建設單位需在規(guī)定的期限內完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收，建設項目主體設施、環(huán)保設施投入生產或者使用之日起原則上3個月內完成驗收。建設單位向社會公開驗收報告作為驗收期限的終止時間。二、驗收程序編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位需組織查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，編制驗收報告。建設單位不具備編制驗收報告能力的，可委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制驗收報告的行為負責，可通過合同明確受委托技術機構編制驗收報告的義務并監(jiān)督其依約履行。（一）驗收報告的編制要求。要參照建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范（附件）、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)評批復文件等要求進行編制，主要內容應包括：前言、驗收監(jiān)測依據(jù)、建設項目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評主要結論及環(huán)評批復要求、驗收評價標準、質量保證措施和監(jiān)測分析方法、驗收監(jiān)測結果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見調查、結論和建議等。環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成的，應當取得排污許可未取得的，不得對該建設項目進行調試。調試期間，建設單位需對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測需在確保主體工程調試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術規(guī)范對工況和生產負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定