新農(nóng)村建設(shè)中的人才建設(shè)問(wèn)題淺析(已修改)
2025-10-23 19:16 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中的人才建設(shè)問(wèn)題淺析【摘要】胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。而建設(shè)新農(nóng)村重點(diǎn)是人才建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路可以有成百上千，但是如果沒(méi)有人才，一切設(shè)想都會(huì)落空。激活社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要更多人才在新農(nóng)村建設(shè)這場(chǎng)大戲里擔(dān)當(dāng)“主角”。沒(méi)有較高素質(zhì)的人才和能人投身新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村的美好構(gòu)想只會(huì)是水中月，鏡中花?！娟P(guān)鍵詞】新農(nóng)村 新農(nóng)民 經(jīng)營(yíng)能力 領(lǐng)頭雁工程 大學(xué)生村干部一、新農(nóng)村建設(shè)最缺“新”農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中，最缺乏的是什么?筆者認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)最缺的是“新”農(nóng)民。什么樣的農(nóng)民才算是社會(huì)主義“新”農(nóng)民?新農(nóng)村需要農(nóng)民成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主人。也就是說(shuō)，有了社會(huì)主義新農(nóng)民，才談得上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。新農(nóng)民的本質(zhì)在于其社會(huì)地位得到和城里人一樣的尊重，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的才能得到充分發(fā)揮，其生活質(zhì)量和品位得到相當(dāng)大的提高。而這樣的新農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)業(yè)者，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：第一，改革開(kāi)放以來(lái)特別是2003年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村得到很大的發(fā)展，農(nóng)民收入得到很大的提高。然而，農(nóng)民相對(duì)貧困、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)缺乏活力等“三農(nóng)問(wèn)題”也越來(lái)越嚴(yán)重，發(fā)展三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越迫切。第二，中國(guó)的農(nóng)民要成為新農(nóng)村建設(shè)中的“新”農(nóng)民，還缺乏足夠的市場(chǎng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)能力，農(nóng)民還沒(méi)有成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。第三，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)民只重視生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷、管理知識(shí)的教育，是我們對(duì)農(nóng)業(yè)教育的一大失誤。無(wú)論是送科技下鄉(xiāng)，還是辦農(nóng)民訓(xùn)練班，甚至培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，過(guò)去都忽視了農(nóng)民最需要和最基本的知識(shí)——經(jīng)營(yíng)知識(shí)的普及。美國(guó)、日本、韓國(guó)都把優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)當(dāng)成加強(qiáng)本國(guó)農(nóng)業(yè)或振興本國(guó)農(nóng)業(yè)的最重要戰(zhàn)略措施。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快從根本上抓好這件有戰(zhàn)略意義的大事，不能僅指望什么“公司加農(nóng)戶”一類似是而非的措施。為什么說(shuō)“公司加農(nóng)戶”的形式是一種“似是而非的措施”?因?yàn)檫@些所謂“公司”和農(nóng)民往往不是利益共同體?！肮尽钡闹魅巳绻皇寝r(nóng)民，那么自然希望農(nóng)產(chǎn)品越廉價(jià)越好，農(nóng)民勞動(dòng)力越廉價(jià)越好，這就必然會(huì)傷及到農(nóng)民的利益。解決這個(gè)問(wèn)題的方案應(yīng)該是讓農(nóng)民自己成為一種“公司”性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)營(yíng)規(guī)?；瑢I(yè)化，企業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件。當(dāng)前農(nóng)民之所以解決了增產(chǎn)問(wèn)題，卻遲遲不能增收，很大一個(gè)原因就是農(nóng)民普遍缺乏經(jīng)營(yíng)者意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷素質(zhì)。農(nóng)民無(wú)論從他的社會(huì)存在，還是經(jīng)濟(jì)地位來(lái)看都應(yīng)該首先是一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，其次才是生產(chǎn)者。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民歷來(lái)把經(jīng)營(yíng)能力視作合格農(nóng)民最重要最基本的素質(zhì)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)本身就是企業(yè)，家庭成員按企業(yè)組織分工，按企業(yè)制度管理，按企業(yè)運(yùn)營(yíng)分配。農(nóng)場(chǎng)之間、農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)之間也按照企業(yè)形式協(xié)作和聯(lián)系。如何讓農(nóng)民成為一個(gè)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者，政府可以大有作為。我們?cè)缫烟岢稣D(zhuǎn)變職能，政府的作用就是要搭建一個(gè)平臺(tái)，變簡(jiǎn)單的管理為深層次的服務(wù)。例如，對(duì)農(nóng)民實(shí)行以經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的培訓(xùn)教育，使農(nóng)民真正成為合格的經(jīng)營(yíng)者。幫助農(nóng)戶建立自己的公司，指導(dǎo)農(nóng)民以公司的方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，各農(nóng)戶子公司再按現(xiàn)代企業(yè)方式，以村鎮(zhèn)為單位組織成大的股份公司，這些公司進(jìn)一步再結(jié)成地方和區(qū)域性總的股份公司，農(nóng)民都是股東，董事長(zhǎng)也由農(nóng)民股東大會(huì)選出，也就是類似日本、韓國(guó)的農(nóng)民協(xié)會(huì)組織。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)決不能讓廣大農(nóng)民長(zhǎng)期處于落后的、沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)支撐的生產(chǎn)方式。我國(guó)人均土地面積少，只有農(nóng)戶以企業(yè)的方式組織起來(lái)，農(nóng)民是這個(gè)企業(yè)的主人，才能實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)才會(huì)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。二、新農(nóng)村建設(shè)最缺青壯年勞動(dòng)力和農(nóng)村專業(yè)人士我國(guó)的廣大農(nóng)村尤其是中西部落后地區(qū)，一是有大批青年學(xué)生將上大學(xué)作為跳出“農(nóng)門”的主要機(jī)遇，使農(nóng)村的優(yōu)秀人才不斷的流失而得不到新的補(bǔ)充?，F(xiàn)在有一種令人不安的現(xiàn)象：在農(nóng)村尤其是落后地區(qū)，考出去的學(xué)生越多，回來(lái)的就越少，越發(fā)導(dǎo)致了農(nóng)村人才的“失血”。即便有回鄉(xiāng)者也是想方設(shè)法留在縣城，愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作的實(shí)屬鳳毛麟角。二是勞務(wù)輸出是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一，已成為落后地區(qū)農(nóng)民的主要收入來(lái)源。出門務(wù)工者大多是青壯年勞動(dòng)力和農(nóng)村專業(yè)人士，因?yàn)橹挥兴麄儾鸥m應(yīng)在外生存和掙錢。在勞務(wù)輸出的大潮中，我們看到，一些鄉(xiāng)村的青壯年勞動(dòng)力幾乎是“傾巢出動(dòng)”，留在家的多是老人、中年以上的婦女和兒童。人們將這一留守群體戲稱為“993861部隊(duì)”?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，走的全是人才：上過(guò)學(xué)的、會(huì)建筑的、會(huì)手藝的、會(huì)做買賣的。為加快新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)黨委、政府要通過(guò)“政策上傾斜，資金上扶持”等措施，大力實(shí)施“鳳還巢工程”，引導(dǎo)有志青年和“鄉(xiāng)土能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)學(xué)業(yè)有成的學(xué)生和城市青年志愿者，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。三、新農(nóng)村建設(shè)最缺高素質(zhì)的“領(lǐng)頭雁”，尤其是優(yōu)秀的村領(lǐng)導(dǎo)干部近些年，為選用和培養(yǎng)大批優(yōu)秀的村支書、村干部，各地都采取了不少舉措。如實(shí)行村干部竟聘、下派干部幫帶，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程、“雙強(qiáng)”工程等等。這些辦法都有一定效果，吳仁寶、裴春亮就是這樣“頂級(jí)、強(qiáng)力”式的村干部。如果說(shuō)華西村能取得今天這樣的成就完全是吳仁寶一個(gè)人的功勞，可能連吳仁寶自己都不認(rèn)可，但是，吳仁寶在其中發(fā)揮的核心作用，卻是無(wú)人能夠取代的。沒(méi)有吳仁寶
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