【正文】 第一篇：在全區(qū)安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話在全區(qū)安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話區(qū)委副書(shū)記　ＸＸＸ（2006年4月21日）同志們：區(qū)委、區(qū)政府今天召開(kāi)的全區(qū)安全穩(wěn)定工作會(huì)議，主要任務(wù)是研究部署“五一”節(jié)日期間全區(qū)安全穩(wěn)定工作。一會(huì)兒馬書(shū)記還要作重要指示，這里我先就全區(qū)穩(wěn)定工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、正確估價(jià)成績(jī)，客觀認(rèn)識(shí)差距今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，將穩(wěn)定工作擺在重要位置，精心組織，狠抓落實(shí)，成功排查調(diào)處了一批矛盾糾紛，妥善化解了一批群體性事件苗頭，有效地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定。今年在元旦、春節(jié)以及全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間這些重點(diǎn)特殊時(shí)期，各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維穩(wěn)工作都是高度重視，不論主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)干部都是親臨一線，排查隱患，化解矛盾，抓好各種具體問(wèn)題的解決，較好地維護(hù)了這些時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定。前一階段在處理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題時(shí)，各有關(guān)部門緊緊圍繞穩(wěn)定工作重心，千方百計(jì)落實(shí)工作措施，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)消除穩(wěn)定隱患。對(duì)可能進(jìn)省到京、挑頭造勢(shì)的重點(diǎn)人員采取逐一談話、“一盯一”、“幾盯一”等辦法和措施，成功地將其穩(wěn)控在了當(dāng)?shù)?，保證了全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”期間我區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到省進(jìn)京“四零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年一季度，全區(qū)排查出的7件較大的鬧事苗頭都得到了妥善化解，包括成功處置了瀠新公路阻撓施工的群體性鬧事事件和南充六中、西華師大等學(xué)校學(xué)生抵制日貨的民間自發(fā)反日活動(dòng)。今年以來(lái)的形勢(shì)，總的來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，人心安定，沒(méi)有發(fā)生太大的不穩(wěn)定事件。這種良好局面的取得，得益于全區(qū)各級(jí)干部群眾又主要是在座各位的高度重視，思想統(tǒng)一，注重方法，措施得力，工作細(xì)致，狠抓落實(shí)。在這里，也對(duì)艱苦奮戰(zhàn)在維穩(wěn)工作(本文來(lái)自文秘之音，)各條戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前維穩(wěn)工作中還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題可以歸納為“四多四少”：一是面上部署多，落實(shí)少。二是排查矛盾多，化解少。三是表層信息多，預(yù)警少。四是各自為政多，協(xié)調(diào)少。這些問(wèn)題說(shuō)明我們?cè)诰S穩(wěn)工作中還存在著認(rèn)識(shí)不夠到位，工作不夠得力，作風(fēng)不夠深入，觀念不夠創(chuàng)新的弊端，務(wù)必要引起高度重視和深刻反思，并在今后維穩(wěn)工作中加以克服和改正。二、冷靜分析形勢(shì)，抓好當(dāng)前工作（一）當(dāng)前存在的不穩(wěn)定因素經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的排查，我區(qū)城鄉(xiāng)和有關(guān)部門還存在下列8個(gè)方面的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，需要引起全區(qū)的高度重視。1．失地農(nóng)民、物業(yè)管理、拆遷安置補(bǔ)償和土地糾紛大量存在。如：新建鎮(zhèn)五村與西開(kāi)委在門面分配方面已鬧過(guò)多次，事態(tài)仍未平息；華鳳鎮(zhèn)三峽移民問(wèn)題，存在不少政治風(fēng)險(xiǎn)，十分敏感，區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)作過(guò)處理，但事情并未結(jié)束；瀠新公路阻撓施工事件，其中有人挑頭，對(duì)骨干人員已作了處置，但修路過(guò)程中還可能冒出新的問(wèn)題；萬(wàn)泰房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的金魚(yú)嶺小區(qū)因物管問(wèn)題也引發(fā)了不少矛盾，同時(shí)城區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)多，一些房地產(chǎn)商不負(fù)責(zé)任，相關(guān)工作難以協(xié)調(diào)，致使這類問(wèn)題此起彼伏。2．企業(yè)改制遺留問(wèn)題矛盾多、處理難度大。如：交通局下屬運(yùn)輸公司改制遺留問(wèn)題，引發(fā)職工在區(qū)上堵斷政府大門。腸衣廠（順其畜產(chǎn)品廠）、針織三廠、東風(fēng)塑料廠、康達(dá)公司等企業(yè)都不同程度地存在一些難以解決的改制遺留問(wèn)題。石油系統(tǒng)幾所子弟校移交地方引發(fā)教職工上訪，他們已幾次到成都，盡管問(wèn)題主要在省石油管理局，但是我區(qū)也要密切注視其動(dòng)向，要把責(zé)任落實(shí)到教育系統(tǒng)及有關(guān)學(xué)校。3．民間涉日游行、聚集簽名等活動(dòng)與其他人民內(nèi)部矛盾有可能交織在一起，帶來(lái)更加復(fù)雜的問(wèn)題，特別是“五一”、“五四”臨近，一些大中學(xué)生有可能再次組織大規(guī)模游行。4．企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和傷殘軍人問(wèn)題由來(lái)已久，始終未停止過(guò)活動(dòng)。在這方面我區(qū)解決得比較好，但也不可能完全滿足他們的要求，因此也會(huì)引發(fā)不少矛盾。這兩種群體是對(duì)革命和建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)的人，政治敏感性強(qiáng)，必須注意處置方法。5．部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來(lái)清退的臨時(shí)工的問(wèn)題。如：輝景鄉(xiāng)原來(lái)承諾的安置費(fèi)未能兌現(xiàn)，一些人到鄉(xiāng)上搶占禮堂，致使鄉(xiāng)政府無(wú)法正常辦公；還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，構(gòu)成復(fù)雜，合法不合法的交織在一起，難以處理，基層政權(quán)難以運(yùn)轉(zhuǎn)。6．上訪老戶中不少人成了專業(yè)上訪人員，時(shí)間長(zhǎng)、問(wèn)題復(fù)雜，這些人常常串聯(lián)、糾集，其危害不可小視。前不久區(qū)信訪辦排查出有近20戶，全是些“硬骨頭”，很難處理。7．最近20天來(lái)治安問(wèn)題有所抬頭，特別是街面“兩搶”案件上升，飛車奪包、入室搶劫危害很大，一些純居民區(qū)、新開(kāi)發(fā)的物業(yè)小區(qū)守樓護(hù)院和物業(yè)管理未跟上，導(dǎo)致案件頻發(fā)，老百姓缺少安全感。8．“法輪功”骨干分子反動(dòng)宣傳不斷，其他敵對(duì)勢(shì)力也可能在節(jié)日期間搞一些破壞活動(dòng)。（二）當(dāng)前需抓好的工作根據(jù)上述存在的各種問(wèn)題和省、市文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，當(dāng)前著重要抓好以下幾個(gè)方面的工作。1．各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門再全面排查一次各種矛盾糾紛和重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)，特別是上訪老戶、群體性事件中的骨干分子、活躍分子、法輪功人員、征地拆遷安置補(bǔ)償涉及的利益群體中的骨干人員和其他可能上訪攔車、赴蓉、進(jìn)京人員。各街道、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)人員落實(shí)責(zé)任，采取“一盯一”、“幾盯一”的辦法，運(yùn)用多種方式穩(wěn)控重點(diǎn)人員，監(jiān)控重要場(chǎng)所，密切注視一些利益群體的動(dòng)向，對(duì)群體性事件要做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。2．對(duì)排查出的問(wèn)題要逐一落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)在節(jié)日前化解一批矛盾，解決一些問(wèn)題，決不能讓問(wèn)題越積越大，難以收?qǐng)觥?．為了保證城區(qū)街面“兩搶”特別是飛車奪包案件得到有效遏制，入室搶劫等惡性案件得到有效遏制，保持治安大局平穩(wěn)，增強(qiáng)群眾安全感，要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人口、出租房屋和流動(dòng)暫住人口的清理整頓工作。繼續(xù)加大對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的治安清查整治力度，節(jié)日前開(kāi)展一次較大規(guī)模的集中清理整治行動(dòng)。區(qū)公安分局要增加民警對(duì)街面巡邏的密度，對(duì)易發(fā)生兩搶案件的重點(diǎn)路段開(kāi)展蹲守，配合交警對(duì)卷牌、無(wú)牌或牌號(hào)不清的摩托車進(jìn)行清理。4．各街道、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部和轄區(qū)單位人員加強(qiáng)晝夜巡邏，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段更要加大工作力度。各街道要加大治安防范宣傳力度，組織人員深入各單位檢查督促守樓護(hù)院工作，要查處發(fā)案單位，并予以通報(bào)。5．領(lǐng)導(dǎo)干部和重要工作人員節(jié)日前和節(jié)日期間一般不得外出，確需外出者要嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能離開(kāi)南充，并保持24小時(shí)通訊暢通。6．認(rèn)真落實(shí)值班制度，各參會(huì)單位會(huì)后要將領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班表在4月28日下午6點(diǎn)前分送區(qū)委辦、區(qū)政府辦和區(qū)穩(wěn)定辦，從現(xiàn)在起到5月7日，每天下午5：00至5：30，要定時(shí)向“三辦”報(bào)送穩(wěn)定情況，重大緊急問(wèn)題隨時(shí)報(bào)送。7．嚴(yán)格工作要求，落實(shí)兩個(gè)“逗硬”。一是逗硬追查責(zé)任。凡發(fā)生可防性的重特大突發(fā)事件、群體性事件的，要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由當(dāng)?shù)攸h委、政府和主管部門查清原因，明確釀成事端的責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并向區(qū)委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出專題報(bào)告。二是逗硬處罰懲戒。凡對(duì)上級(jí)維穩(wěn)工作部署拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力，對(duì)涉穩(wěn)重大情況信息漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)，對(duì)影響穩(wěn)定的隱患應(yīng)排查出而未排查出或雖排查出但沒(méi)有及時(shí)妥善調(diào)處，對(duì)把應(yīng)由本級(jí)本部門解決的問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)，以及其他嚴(yán)重失職、瀆職等原因釀成重特大突發(fā)事件、群體性事件的，要堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”，并依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)直至法律責(zé)任。三、注重方法策略，狠抓措施落實(shí)方法與策略是做好維穩(wěn)工作的重要手段，也是確保維穩(wěn)工作收到實(shí)效的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真總結(jié)前一階段維穩(wěn)工作的經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立從源頭抓防范、從苗頭抓化解、從事件抓調(diào)處、從善后抓鞏固的工作思維，通過(guò)方法與策略的優(yōu)化，真正抓住維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，提高發(fā)現(xiàn)、控制和化解矛盾糾紛的能力，取得維穩(wěn)工作最大的社會(huì)效益。，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治環(huán)境，就不可能有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。這些話，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)一把手不僅要從思想上，更要從行動(dòng)上真正重視起來(lái)。要落實(shí)到實(shí)際工作中去，要落實(shí)到每一次矛盾糾紛的處理中去，千萬(wàn)不要出現(xiàn)“碰到矛盾就躲，遇到麻煩就讓，處理起來(lái)也是敷衍了事”的情況。“五一”節(jié)日臨近，假期又很長(zhǎng)，很多人都把節(jié)日上訪作為達(dá)到目的的手段。尤其是一些信訪老戶、以及石油系統(tǒng)幾所學(xué)校移交問(wèn)題和失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償問(wèn)題是最危險(xiǎn)的，如果節(jié)前不做好工作，節(jié)日期間很可能擴(kuò)大矛盾，極易造成集訪和越級(jí)上訪。各級(jí)各部門黨政一把手一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)日期間的穩(wěn)定工作作為政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)，決不能等閑視之，掉以輕心。2．落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制。責(zé)任體系和工作機(jī)制的建立和完善，是確保維穩(wěn)工作規(guī)范有序開(kāi)展的重要保證。順慶區(qū)位特殊，一定要嚴(yán)格履行“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各地、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要把責(zé)任分解到部門，落實(shí)到人頭，對(duì)每一件重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)人頭，都要對(duì)應(yīng)到相關(guān)責(zé)任人員，節(jié)前要召開(kāi)一定的會(huì)議加以明確。要認(rèn)真建立起群體性事件的指揮體系、信息網(wǎng)絡(luò)和處置體系。一要強(qiáng)化穩(wěn)定信息收集、研判、報(bào)送工作，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。今年3月中旬，區(qū)委維穩(wěn)辦制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)穩(wěn)定信息工作的通知》，在全區(qū)進(jìn)一步建立健全了穩(wěn)定信息員制度，標(biāo)志著我區(qū)在預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)及快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。二要強(qiáng)化維穩(wěn)工作目標(biāo)管理，完善主體責(zé)任機(jī)制。三要強(qiáng)化第一時(shí)間處置突發(fā)事件，完善快速反應(yīng)機(jī)制。四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦，完善協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。五要強(qiáng)化目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。3．搞好排查，做好預(yù)案。矛盾糾紛排查調(diào)處工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和減少鬧事苗頭（事件）的重要措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作，針對(duì)不同時(shí)期、不同情況超前研究部署，并且要提供強(qiáng)有力的組織保障、措施保障和經(jīng)費(fèi)保障。分管領(lǐng)導(dǎo)(本文來(lái)自文秘之音，)要深入基層、深入一線，組織有關(guān)部門開(kāi)展過(guò)深過(guò)細(xì)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，并及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。要堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭的工作思路，及時(shí)將各類矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)作配合，靈通信息，要根據(jù)不同類別的矛盾糾紛，進(jìn)行梳理分類，科學(xué)制定預(yù)防和處置預(yù)案，掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。4．講求方法，依法辦事。我們面對(duì)的矛盾糾紛絕大數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，一定要分清性質(zhì)，主要運(yùn)用教育疏導(dǎo)的方法予以處理。群體性事件一旦發(fā)生，主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面地做好群眾工作，同進(jìn)要克制情緒，要謹(jǐn)言慎行，注意自己的態(tài)度，不能簡(jiǎn)單粗暴，不能激化矛盾。對(duì)極少數(shù)骨干人員要個(gè)別談話，打招呼。對(duì)實(shí)在不聽(tīng)勸阻的，必須由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法處理。絕不能讓小麻煩釀成大問(wèn)題。在處理任何群體性上訪和鬧事事件時(shí)，都要嚴(yán)格樹(shù)立政策法制觀念，不要亂開(kāi)口子，突破政策法律界線，否則后患無(wú)窮。處理問(wèn)題一定要深入調(diào)查研究，把問(wèn)題吃準(zhǔn)，情況吃透，找準(zhǔn)“癥結(jié)”，對(duì)癥下藥，切忌圖省事，不聞不問(wèn)或簡(jiǎn)單處置，為求短期穩(wěn)定而留下長(zhǎng)期不穩(wěn)定隱患。同時(shí)我們?cè)诠ぷ髦幸獦?shù)立大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，力爭(zhēng)使一些矛盾糾紛作一次性了斷，不留后患。同志們，做好“五一”期間維穩(wěn)工作，既是我們義不容辭的責(zé)任，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體實(shí)踐。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，再添措施，再抓落實(shí)，努力維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，為“建設(shè)南充樣板區(qū)，推進(jìn)順慶新跨越”創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。第二篇：在全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話同志們：今天的會(huì)議非常重要。前面，**同志傳達(dá)了中辦、國(guó)辦《關(guān)于處理突發(fā)事件的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》很及時(shí)，操作性也很強(qiáng)，各級(jí)和部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。**同志就安全穩(wěn)定和當(dāng)前工作作了安排部署，講得也很具體，希望大家開(kāi)好傳達(dá)會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、關(guān)于穩(wěn)定工作近段時(shí)間以來(lái)，一些地方影響穩(wěn)定的事件時(shí)有發(fā)生，各類上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。我縣信訪總量較去年也呈上升趨勢(shì)，重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和集體上訪明顯增加；各種違法犯罪案件有所上升，尤其是年終將近，各種矛盾更加集中，穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀