【正文】 第一篇：韓流對(duì)我國文化發(fā)展的借鑒意義韓國經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借鑒意義田緒永韓國政府于1998年正式提出“文化立國”方針，先后制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，明確提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這為我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了有益的借鑒。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，被稱為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。黨的十六大報(bào)告提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”的科學(xué)論斷及發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的總體要求和長遠(yuǎn)目標(biāo)，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。與我國一衣帶水的韓國把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一項(xiàng)國策，制定了許多有利于文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，采取了一些有效的措施，并取得了可喜的成績，為我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的措施韓國在遭遇亞洲金融風(fēng)暴襲擊后，重新認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)，并將其作為21世紀(jì)發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)行培育。1998年正式提出“文化立國”方針，1999年至2001年先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計(jì)劃，在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)方面推出一系列重大舉措，有力地推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增強(qiáng)文化的科技含量，發(fā)展文化科技，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制21世紀(jì)，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為知識(shí)存貯形式之一的文化和作為知識(shí)表現(xiàn)手段的科技在社會(huì)發(fā)展中占居了越來越重要的地位。韓國人把這兩個(gè)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來，獨(dú)創(chuàng)了“文化科技”這一產(chǎn)業(yè)名詞，并把它確定為政府重點(diǎn)發(fā)展的“六大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一”，顯示出韓國的特色與抱負(fù)，充分展現(xiàn)了“典范移轉(zhuǎn)”的效果。人才資源是發(fā)展文化科技的主體，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)文化科技發(fā)展形勢(shì)的人才也成為韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)之一。在文化科技人才的培養(yǎng)上，韓國加強(qiáng)藝術(shù)學(xué)科的實(shí)用性教育，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)與純藝術(shù)人員之間的交流合作，構(gòu)建了“文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)雙贏”的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)了大批適應(yīng)文化科技的人才。人才管理系統(tǒng)化。產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)手，成立“CT產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定、協(xié)調(diào)等，設(shè)立“教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證委員會(huì)”，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行認(rèn)證制，對(duì)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)和提供資金支持。利用專門院校進(jìn)行培養(yǎng)。近年來，新建漢城游戲?qū)W院、全州文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)、清江文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)、大邱文化開發(fā)中心、網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)院、傳統(tǒng)文化學(xué)校等。還在一些大學(xué)開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)共80余種，目前在校學(xué)生5000多人。利用網(wǎng)絡(luò)及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng)。自2003年開展文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，計(jì)劃到2006年共開設(shè)21個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)4500名急需實(shí)用性人才。由文化產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)中心負(fù)責(zé)，通過產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)特殊專業(yè)的教授級(jí)人才。此外，發(fā)揮一些非正規(guī)院校的作用，向其賦予更多的教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)資格培訓(xùn)。委托院校和企業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員資格培訓(xùn)，并正在逐步規(guī)范化。加強(qiáng)與外國的人才交流與合作。與美國、中國、日本等國家加強(qiáng)人才交流與合作，選派人員出國研修，培養(yǎng)具有世界水準(zhǔn)的專業(yè)人才。如2002年共派出兩批180人，培養(yǎng)CEO、中層管理人員、業(yè)務(wù)人員各60名。國家為每人補(bǔ)貼6100美元。加強(qiáng)立法，理順文化組織管理機(jī)制韓國政府充分認(rèn)識(shí)到立法和政府的組織管理機(jī)制在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，于1999年首次制定了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，明確文化產(chǎn)業(yè)的定義，提出振興文化產(chǎn)業(yè)的基本方針政策。為適應(yīng)數(shù)字化信息時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，近兩年陸續(xù)對(duì)《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，被廢止或修改的內(nèi)容達(dá)70%左右。此外，在改革原有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門建設(shè)的同時(shí)，又新建了一些機(jī)構(gòu)組織，初步形成了運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制。1994年文化觀光部首次設(shè)立的“文化產(chǎn)業(yè)局”是主管文化產(chǎn)業(yè)的政府職能部門。1999年，文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部、信息通訊部通力合作，建立了各自下屬的“游戲綜合支援中心”（主管政策、規(guī)劃等）、“游戲技術(shù)開發(fā)支援中心”（主管游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理）、“游戲技術(shù)開發(fā)中心”（主管游戲產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)）。文化觀光部和產(chǎn)業(yè)資源部還分別設(shè)立韓國卡通形象文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（負(fù)責(zé)創(chuàng)作等）、韓國卡通形象產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（負(fù)責(zé)市場(chǎng)開發(fā)），共同推動(dòng)卡通形象業(yè)的發(fā)展。在電子圖書、在線游戲等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分工由信息通訊部主管基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)，文化觀光部負(fù)責(zé)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)。韓國在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域基本上都有一套獎(jiǎng)勵(lì)措施。近兩年尤其加大了對(duì)影像、游戲、動(dòng)畫、音樂等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。2002年，游戲、動(dòng)畫業(yè)分別評(píng)出15個(gè)、12個(gè)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品和單位，“國務(wù)總理獎(jiǎng)”（大獎(jiǎng)）為最高獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)金1000萬韓元，“文化觀光部長官獎(jiǎng)”（優(yōu)秀獎(jiǎng)）獎(jiǎng)金500萬韓元，“特別獎(jiǎng)”獎(jiǎng)金300萬韓元。文化觀光部計(jì)劃2003年把“大獎(jiǎng)”升格為“總統(tǒng)獎(jiǎng)”，提升獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性。采取一系列措施，保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的供給采取一系列措施，多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點(diǎn)地實(shí)施資金支持，在經(jīng)費(fèi)上確保文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)振興院2002年通過國家預(yù)算撥款、投資組合、專項(xiàng)基金等方式共融資5000億韓元，為文化創(chuàng)作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營銷和出口、人才培養(yǎng)，各投入1700億、1870億、1430億韓元。第一，加大國家財(cái)政投入。近幾年，政府加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，占文化事業(yè)總預(yù)算的比例由%%。第二，國家設(shè)立多種專項(xiàng)基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年先后建立了文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等。第三，動(dòng)員社會(huì)資金發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。運(yùn)作“文化產(chǎn)業(yè)專門投資組合”，動(dòng)員社會(huì)資金為主，官民共同融投資。文化產(chǎn)業(yè)振興院20002001年兩年期間，成功運(yùn)作“投資組合”17項(xiàng)，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）。計(jì)劃以后每年通過“投資組合”至少融資1000億韓元。2001年韓國電影振興公社通過“電影專門投資組合”融資3000億韓元，保障了電影事業(yè)的發(fā)展。第四，政府完善相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策。利用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行多種優(yōu)惠政策。如：為重點(diǎn)發(fā)展的游戲、動(dòng)畫等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)進(jìn)駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位提供長期低息貸款，減少甚至免除稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，免除農(nóng)田、山林、草場(chǎng)轉(zhuǎn)讓費(fèi)和再造費(fèi)，以及交通設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。建立集約化生產(chǎn)機(jī)制，大力開拓國際市場(chǎng)韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體戰(zhàn)略是，自2001年至2010年的10年期間，全國共建10多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10個(gè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1至2個(gè)綜合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全國文化產(chǎn)業(yè)鏈，旨在優(yōu)化資源組合，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升研發(fā)生產(chǎn)能力和文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。韓國充分認(rèn)識(shí)到，韓國國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模有限，必須開拓國際市場(chǎng)，才能真正促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。其基本戰(zhàn)略是，瞄準(zhǔn)國際大市場(chǎng)，把以中國、日本為重點(diǎn)的東亞地區(qū)作為登陸世界的臺(tái)階，大力開發(fā)，促進(jìn)出口，利用國內(nèi)市場(chǎng)收回制作成本，通過海外市場(chǎng)贏利。他們通過加強(qiáng)調(diào)研開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品、集中力量開發(fā)名牌產(chǎn)品、在文化出口戰(zhàn)略地區(qū)建立“前沿?fù)?jù)點(diǎn)”、積極開展跨國生產(chǎn)合作、積極舉辦和參加國際性展銷洽談活動(dòng)、設(shè)立出口獎(jiǎng)勵(lì)制度、構(gòu)筑海外營銷網(wǎng)等措施開拓國際市場(chǎng)，并取得了顯著成效。借鑒韓國經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展套用哲學(xué)上的一句術(shù)語“前途光明，道路曲折”來形容當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)恰如其分。之所以說是“前途光明”，就是因?yàn)?，一是我們?000年悠久的歷史和燦爛的文化，這是我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富的歷史底蘊(yùn)；二是加入WTO，標(biāo)志著我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)全球化的行列，這為我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境。而“道路曲折”，就是因?yàn)?，一是我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的文化事業(yè)體制影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是我國法律法規(guī)不健全，當(dāng)前文化市場(chǎng)較為混亂；三是我國文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏，后勁不足。盡管我國國情和韓國國情存在很大的差異，但是在當(dāng)今信息化飛速發(fā)展，各國之間融合加速的現(xiàn)代社會(huì)，韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)是值得我國認(rèn)真總結(jié)和借鑒的。面對(duì)飛速發(fā)展的國際社會(huì)，我們必須采取措施發(fā)展我國的民族文化產(chǎn)業(yè)。制定文化政策，理順文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制產(chǎn)業(yè)政策是當(dāng)前我國宏觀調(diào)控的基本手段之一，然而我國當(dāng)前涉及文化產(chǎn)業(yè)的政策卻為數(shù)不多。應(yīng)根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新形勢(shì)和文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要完善國家產(chǎn)業(yè)政策，從而體現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，為文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、經(jīng)營機(jī)制的建立和對(duì)其監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、檢查提供政策依據(jù)。文化政策決定著整個(gè)社會(huì)文化運(yùn)作的體制和機(jī)制，決定著文化領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組合和發(fā)展。面對(duì)急速轉(zhuǎn)型的社會(huì)，我國應(yīng)制定積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建與WTO規(guī)則相適應(yīng)，又符合中國國情的文化管理與文化產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)。國家政策在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有非常大的作用，韓國于1999年至2001年先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計(jì)劃，以及所采取的人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)支持、出口獎(jiǎng)勵(lì)等具體的政策都為韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了不可或缺的推動(dòng)作用。針對(duì)我國文化管理存在的條塊分割、利益扯皮，某些文化管理部門集“裁判”和“運(yùn)動(dòng)員”與一身的實(shí)際情況，必須建立一個(gè)置于現(xiàn)行文化行政系統(tǒng)之外，沒有自身利益關(guān)系的公共政策制定部門，由它來根據(jù)國家的文化利益和整個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展需求來制定國家文化產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施管理。堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷和行業(yè)壁壘，建立平等、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從政策和機(jī)制上根除部門保護(hù)主義。要真正逐步把《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中對(duì)發(fā)展文化政策提出的措施落實(shí)到位，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，變管理主辦為服務(wù)引導(dǎo)。改革開放以