【正文】 進程迅速加快，制定了許多有利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。此外，為適應數(shù)字化信息時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，近兩年陸續(xù)對《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂。文化產(chǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟中重要的一個產(chǎn)業(yè)，理所應當應該得到法律的保護和支持。黨的意志應當通過司法程序變成政府行為，從而實現(xiàn)黨對意識形態(tài)的領導，而不是直接去管市場。而產(chǎn)業(yè)問題主要是市場行為，市場問題應該由政府管。理順黨委宣傳部門和政府文化行政部門對文化的管理機制，避免兩者對文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)都管，又都不管的現(xiàn)象，制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國文化體制進行了一些改革，但相對于經(jīng)濟體制改革明顯滯后。要真正逐步把《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中對發(fā)展文化政策提出的措施落實到位，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。針對我國文化管理存在的條塊分割、利益扯皮，某些文化管理部門集“裁判”和“運動員”與一身的實際情況，必須建立一個置于現(xiàn)行文化行政系統(tǒng)之外，沒有自身利益關(guān)系的公共政策制定部門，由它來根據(jù)國家的文化利益和整個戰(zhàn)略發(fā)展需求來制定國家文化產(chǎn)業(yè)政策，實施管理。面對急速轉(zhuǎn)型的社會，我國應制定積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建與WTO規(guī)則相適應，又符合中國國情的文化管理與文化產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)。應根據(jù)知識經(jīng)濟時代的新形勢和文化產(chǎn)業(yè)的實際需要完善國家產(chǎn)業(yè)政策，從而體現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟導向，為文化產(chǎn)業(yè)的領導、管理、經(jīng)營機制的建立和對其監(jiān)測、統(tǒng)計、檢查提供政策依據(jù)。面對飛速發(fā)展的國際社會，我們必須采取措施發(fā)展我國的民族文化產(chǎn)業(yè)。而“道路曲折”，就是因為，一是我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的文化事業(yè)體制影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是我國法律法規(guī)不健全，當前文化市場較為混亂；三是我國文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏，后勁不足。借鑒韓國經(jīng)驗，促進我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展套用哲學上的一句術(shù)語“前途光明，道路曲折”來形容當前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢恰如其分。其基本戰(zhàn)略是，瞄準國際大市場，把以中國、日本為重點的東亞地區(qū)作為登陸世界的臺階，大力開發(fā)，促進出口，利用國內(nèi)市場收回制作成本，通過海外市場贏利。建立集約化生產(chǎn)機制，大力開拓國際市場韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體戰(zhàn)略是，自2001年至2010年的10年期間，全國共建10多個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10個傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1至2個綜合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全國文化產(chǎn)業(yè)鏈，旨在優(yōu)化資源組合，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，提升研發(fā)生產(chǎn)能力和文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。如：為重點發(fā)展的游戲、動畫等風險企業(yè)，對進駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位提供長期低息貸款，減少甚至免除稅務負擔。第四，政府完善相關(guān)的文化經(jīng)濟政策。計劃以后每年通過“投資組合”至少融資1000億韓元。運作“文化產(chǎn)業(yè)專門投資組合”，動員社會資金為主，官民共同融投資。近幾年先后建立了文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等。近幾年，政府加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，文化產(chǎn)業(yè)預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，占文化事業(yè)總預算的比例由%%。文化產(chǎn)業(yè)振興院2002年通過國家預算撥款、投資組合、專項基金等方式共融資5000億韓元，為文化創(chuàng)作和基礎設施建設、營銷和出口、人才培養(yǎng)，各投入1700億、1870億、1430億韓元。文化觀光部計劃2003年把“大獎”升格為“總統(tǒng)獎”，提升獎勵的權(quán)威性。近兩年尤其加大了對影像、游戲、動畫、音樂等重點文化產(chǎn)業(yè)的獎勵力度。在電子圖書、在線游戲等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)領域，分工由信息通訊部主管基礎技術(shù)開發(fā)，文化觀光部負責應用技術(shù)開發(fā)。1999年，文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部、信息通訊部通力合作，建立了各自下屬的“游戲綜合支援中心”（主管政策、規(guī)劃等）、“游戲技術(shù)開發(fā)支援中心”（主管游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和管理）、“游戲技術(shù)開發(fā)中心”（主管游戲產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)）。此外，在改革原有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門建設的同時，又新建了一些機構(gòu)組織，初步形成了運作文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機制。加強立法，理順文化組織管理機制韓國政府充分認識到立法和政府的組織管理機制在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，于1999年首次制定了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，明確文化產(chǎn)業(yè)的定義，提出振興文化產(chǎn)業(yè)的基本方針政策。如2002年共派出兩批180人，培養(yǎng)CEO、中層管理人員、業(yè)務人員各60名。加強與外國的人才交流與合作。加強專業(yè)資格培訓。由文化產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)中心負責，通過產(chǎn)、學、研聯(lián)合辦學，培養(yǎng)特殊專業(yè)的教授級人才。利用網(wǎng)絡及其他教育機構(gòu)進行培養(yǎng)。近年來，新建漢城游戲?qū)W院、全州文化產(chǎn)業(yè)大學、清江文化產(chǎn)業(yè)大學、大邱文化開發(fā)中心、網(wǎng)絡信息學院、傳統(tǒng)文化學校等。產(chǎn)、學、研聯(lián)手，成立“CT產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)委員會”，負責文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃的制定、協(xié)調(diào)等，設立“教育機構(gòu)認證委員會”，對文化產(chǎn)業(yè)教育機構(gòu)實行認證制，對優(yōu)秀者給予獎勵和提供資金支持。在文化科技人才的培養(yǎng)上，韓國加強藝術(shù)學科的實用性教育，擴大文化產(chǎn)業(yè)與純藝術(shù)人員之間的交流合作，構(gòu)建了“文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)雙贏”的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)了大批適應文化科技的人才。韓國人把這兩個領域有機結(jié)合起來，獨創(chuàng)了“文化科技”這一產(chǎn)業(yè)名詞，并把它確定為政府重點發(fā)展的“六大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一”，顯示出韓國的特色與抱負，充分展現(xiàn)了“典范移轉(zhuǎn)”的效果。1998年正式提出“文化立國”方針，1999年至2001年先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)方面推出一系列重大舉措，有力地推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與我國一衣帶水的韓國把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)當成一項國策，制定了許多有利于文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，采取了一些有效的措施，并取得了可喜的成績，為我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了許多可借鑒的經(jīng)驗。文化產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，被稱為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。第一篇：韓流對我國文化發(fā)展的借鑒意義韓國經(jīng)驗對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借鑒意義田緒永韓國政府于1998年正式提出“文化立國”方針，先后制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》，明確提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這為我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了有益的借鑒。黨的十六大報告提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”的科學論斷及發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的總體要求和長遠目標，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的措施韓國在遭遇亞洲金融風暴襲擊后，重新認識文化產(chǎn)業(yè)，并將其作為21世紀發(fā)展國家經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，積極進行培育。增強文化的科技含量，發(fā)展文化科技，建立健全人才培養(yǎng)機制21世紀，人類社會已經(jīng)進入了快速發(fā)展的知識經(jīng)濟時代，作為知識存貯形式之一的文化和作為知識表現(xiàn)手段的科技在社會發(fā)展中占居了越來越重要的地位。人才資源是發(fā)展文化科技的主體，培養(yǎng)和造就一批適應文化科技發(fā)展形勢的人才也成為韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)驗之一。人才管理系統(tǒng)化。利用專門院校進行培養(yǎng)。還在一些大學開設了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)共80余種，目前在校學生5000多人。自2003年開展文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡教學，計劃到2006年共開設21個專業(yè)，培養(yǎng)4500名急需實用性人才。此外，發(fā)揮一些非正規(guī)院校的作用，向其賦予更多的教學任務。委托院校和企業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員資格培訓，并正在逐步規(guī)范化。與美國、中國、日本等國家加強人才交流與合作，選派人員出國研修，培養(yǎng)具有世界水準的專業(yè)人才。國家為每人補貼6100美元。為適應數(shù)字化信息時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，近兩年陸續(xù)對《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，被廢止或修改的內(nèi)容達70%左右。1994年文化觀光部首次設立的“文化產(chǎn)業(yè)局”是主管文化產(chǎn)業(yè)的政府職能部門。文化觀光部和產(chǎn)業(yè)資源部還分別設立韓國卡通形象文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會（負責創(chuàng)作等）、韓國卡通形象產(chǎn)業(yè)協(xié)會（負責市場開發(fā)），共同推動卡通形象業(yè)的發(fā)展。韓國在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領域基本上都有一套獎勵措施。2002年，游戲、動畫業(yè)分別評出15個、12個獲獎產(chǎn)品和單位，“國務總理獎”（大獎）為最高獎項，獎金1000萬韓元，“文化觀光部長官獎”（優(yōu)秀獎）獎金500萬韓元，“特別獎”獎金300萬韓元。采取一系列措施，保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費的供給采取一系列措施，多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點地實施資金支持，在經(jīng)費上確保文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，加大國家財政投入。第二，國家設立多種專項基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，動員社會資金發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)振興院20002001年兩年期間，成功運作“投資組合”17項，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）。2001年韓國電影振興公社通過“電影專門投資組合”融資3000億韓元，保障了電影事業(yè)的發(fā)展。利用稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，實行多種優(yōu)惠政策。在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，免除農(nóng)田、山林、草場轉(zhuǎn)讓費和再造費，以及交通設施補償費等。韓國充分認識到，韓國國內(nèi)市場規(guī)模有限，必須開拓國際市場，才能真正促進文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。他們通過加強調(diào)研開發(fā)適銷對路產(chǎn)品、集中力量開發(fā)名牌產(chǎn)品、在文化出口戰(zhàn)略地區(qū)建立“前沿據(jù)點”、積極開展跨國生產(chǎn)合作、積極舉辦和參加國際性展銷洽談活動、設立出口獎勵制度、構(gòu)筑海外營銷網(wǎng)等措施開拓國際市場，并取得了顯著成效。之所以說是“前途光明”，就是因為，一是我們有5000年悠久的歷史和燦爛的文化，這是我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富的歷史底蘊；二是加入WTO，標志著我國的經(jīng)濟已經(jīng)開始進入世界經(jīng)濟全球化的行列，這為我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境。盡管我國國情和韓國國情存在很大的差異，但是在當今信息化飛速發(fā)展，各國之間融合加速的現(xiàn)代社會，韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗是值得我國認真總結(jié)和借鑒的。制定