淺談企業(yè)如何開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控(已修改)
2024-10-28 14:14 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：淺談企業(yè)如何開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控淺談企業(yè)如何開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作者：長(zhǎng)空隱士 2011年9月16日【摘要】廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)前刻不容緩的第一要?jiǎng)?wù)。本文概述了廉潔風(fēng)險(xiǎn)的概念、性質(zhì)、特征與種類，介紹了***探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主要做法、成效與不足，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了系統(tǒng)的思考，設(shè)計(jì)并解讀了廉潔風(fēng)險(xiǎn)“1349防控模式”及其運(yùn)行方法，指出了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的注意事項(xiàng)。【關(guān)鍵詞】企業(yè) 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 防控【正文】胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。2010年，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖北省國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見》及五個(gè)配套制度。2011年1月，十七屆中紀(jì)委第六次全會(huì)提出，要以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控及制度加科技防治腐敗工作。5月，中紀(jì)委、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)座談會(huì)。由此可見，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控已經(jīng)成為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)前刻不容緩的第一要?jiǎng)?wù)。本文就此談一些看法，供商榷。一、正確理解廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的含義有關(guān)概念。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是指有業(yè)務(wù)處置權(quán)的在職人員在履職和生活中發(fā)生腐敗的可能性。簡(jiǎn)言之，就是在職人員利用公權(quán)謀取私利的可能性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指有業(yè)務(wù)處置權(quán)的在職人員在履職和生活中可能產(chǎn)生不廉潔行為的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是為最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，針對(duì)在職人員可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)防、控制的過(guò)程。廉潔風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)與特征。一是客觀性與可描述性。任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位都存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是可以描述清楚的客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。二是損失性與危害性。一旦風(fēng)險(xiǎn)的可能性變成現(xiàn)實(shí)的傷害，必然對(duì)個(gè)人、家庭、企業(yè)、社會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)等方面的損失和危害。三是不確定性與可防范性。風(fēng)險(xiǎn)只是可能發(fā)生，并非必然發(fā)生。有針對(duì)性、有目的性地開展防控工作，就能減少廉潔風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)傷害的可能性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)的種類。一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)。因不正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀等導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的可能性。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。因不履行或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的可能性。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。因工作流程缺陷而不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的可能性。四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。因制度機(jī)制缺失、權(quán)力制約失效導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的可能性。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因受外部利益誘惑或其他非正常影響導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的可能性。二、***廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀主要做法與成效。2010年來(lái)，***及各工廠對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。各單位自行開展了排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制訂防控措施、崗位廉潔承諾等工作，分別建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)基本信息庫(kù)。***總部還開展了制度加科技防治腐敗建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征集建議18條，相關(guān)部門會(huì)商后，采納落實(shí)2條；對(duì)信訪舉報(bào)的物流車輛廢舊配件管理關(guān)問(wèn)題實(shí)行立項(xiàng)監(jiān)察，健全了制度流程，實(shí)現(xiàn)的規(guī)范管理；在公司局域網(wǎng)上建立了廉潔從業(yè)制度法規(guī)知識(shí)測(cè)試平臺(tái)，952名風(fēng)險(xiǎn)崗位人員參加了首輪測(cè)試，達(dá)標(biāo)率100%，%；成立了商品、投資、采購(gòu)等六個(gè)決策委員會(huì)及其管理辦法和工作流程，健全了貫徹“三重一大”制度的管理體制和工作機(jī)制。工廠開展了“陽(yáng)光管理”試點(diǎn)，探索制度、管理、監(jiān)督、信息“四公開”透明管理模式。工廠導(dǎo)入KYT工具排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)放廉潔教育KY卡309個(gè)，并以廉潔風(fēng)險(xiǎn)巡視方式促進(jìn)防控措施落實(shí)到位。廠繪制了腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)管控示意圖，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。***及所屬工廠通過(guò)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的探索與實(shí)踐，在深化廉潔從業(yè)教育、開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、推進(jìn)透明化管理、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督及規(guī)范化管理等方面取得了可喜成效，在健全懲防體系和實(shí)現(xiàn)源頭防腐方面強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察職能存在的問(wèn)題與不足。一是工作策劃不夠。缺乏整體推進(jìn)的方法與步驟，沒(méi)有形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、持續(xù)化的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方案。二是知識(shí)普及不夠。在職人員錯(cuò)誤地認(rèn)為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是在查找自己的腐敗問(wèn)題，有抵觸情緒，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)排查不準(zhǔn)確、不全面、不徹底。三是協(xié)同推進(jìn)不夠。東風(fēng)德納車橋及所屬工廠自行單獨(dú)探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，沒(méi)有形成分級(jí)指導(dǎo)、縱橫聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。三、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方法與步驟為深入、持續(xù)、有效開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，***進(jìn)行了整體策劃，導(dǎo)入PDCA循環(huán)管理工具，制訂了一套完整的實(shí)施方案，簡(jiǎn)稱“1349防控模式”。即“一個(gè)核心”、“三個(gè)環(huán)節(jié)”、“四 個(gè)階段”和“九個(gè)步驟”。具體內(nèi)容是緊扣防控廉潔風(fēng) 險(xiǎn)一個(gè)核心，抓好前期預(yù)防、中期控制、后期處置三個(gè)環(huán) 節(jié)，分計(jì)劃、執(zhí)行、確認(rèn)、處置四個(gè)階段，落實(shí)現(xiàn)狀調(diào) 查、擬訂方案、風(fēng)險(xiǎn)教育、***廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作圖解 風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任考核、制度建設(shè)、預(yù)警處置九個(gè)步驟（如上圖）。為保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控順利推進(jìn)，***專門制作了培訓(xùn)課件，對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)和如何開展防控工作進(jìn)行了詳細(xì)解讀。同時(shí)，制訂了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作流程（如下圖）?，F(xiàn)將***廉潔風(fēng)險(xiǎn)“1349防控模式”運(yùn)行辦法分述如下。（一）計(jì)劃階段1
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