【正文】 第一篇：濟南市第十次黨代會報告濟南市第十次黨代會上的報告同志們： 中國共產黨濟南市第十次代表大會，是在迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開、全面實施“十二五”規(guī)劃的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社 會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，銳意進取，為率先建成更高水平小康社會、奮力開啟現代化建設新征程而奮斗?，F在，我代表中共濟南市第九屆委員會向大會作報告。一、過去五年的工作 市第九次黨代會以來的五年，是濟南發(fā)展史上很不平凡的五年。市委和各級黨組織團結 帶領全市黨員干部群眾，認真貫徹黨的十七大和歷次全會精神，按照省委的決策部署，遵循 “維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經濟、建設美麗泉城”的總體思路，卓有成效地開展各項工作，邁出了省會建設發(fā)展的嶄新步伐，取得了一個個令人振奮的重大成就。經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合經濟實力不斷增強。2006 至 2011 年，全市生產總值由 億元增加到 億元，年均增長 %； 地方財政一般預算收入由 億元增加到 億元，年均增長 %?，F代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到 %，高新技術產 業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到 %?！叭r”工作不斷加強，糧食連年穩(wěn)定增 產，新農村建設扎實推進。節(jié)能減排約束性指標超額完成，環(huán)境治理、生態(tài)建設和節(jié)約集約 用地取得積極進展。城市建設管理成果豐碩，面貌發(fā)生顯著變化。城市規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃引領作用明 顯增強?！耙怀侨齾^(qū)”開發(fā)建設全面推進，老城區(qū)面貌日新月異，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱 河新區(qū)加速崛起。小清河綜合治理、二環(huán)東路高架、奧體場館、京滬高鐵濟南西站等一批重 點工程相繼建成。大明湖擴建改造、護城河通航工程全面完工，展現了垂楊流水的優(yōu)美景象。老城區(qū)棚戶區(qū)改造取得重大突破，違法違章建設得到遏制，破損山體治理力度不斷加大。城 市管理不斷創(chuàng)新，綜合執(zhí)法和管理水平明顯提高。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活日益改善。五年全市財政用于社會事業(yè)和民生領域的支出 達到 億元，占全部公共財政支出的 %。2011 年，城市居民人均可支配收入 28892 元、農民人均純收入 10412 元，五年平均增長分別為 %、%。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定，各級各類教育發(fā)展比較均衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提升，保障性住房建設步伐加快，城鄉(xiāng) 低保和困難群體救助標準不斷提高，社會保障能力明顯增強，文化、科技、人口計生、民族 宗教等各項社會事業(yè)都取得新的進步?！?2345”市民服務熱線在暢通民意、服務群眾上發(fā)揮 了紐帶作用。承諾的 43 件民生實事全部兌現。民主法制建設不斷加強，社會穩(wěn)定富有活力。各級人大、政協作用進一步發(fā)揮，愛國統 一戰(zhàn)線不斷鞏固，基層民主日益擴大，依法治市深入推進。不斷加強社會主義核心價值體系 建設，市民文明素質和社會文明程度有新的提升。平安濟南建設步步深入，社會治安綜合治 理成效突出，全面加強了安全生產。工會、共青團、婦聯等群團工作在創(chuàng)新中不斷進步。國 防動員和民兵預備役建設富有成效，連續(xù)七次榮獲全國“雙擁模范城”。黨的建設全面推進，凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高。學習實踐科學發(fā)展觀活動取得豐碩成果，學習型黨組織建設和理論武裝工作不斷推進。深化了干部人事制度改革，各級領導班子和干 部隊伍得到加強，人才工作取得突破。創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛開展，各級黨委的領導核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。著力構筑懲治預防體 系，依法依紀嚴肅查處腐敗案件，打造廉潔高效濟南成效明顯，源頭防腐各項改革和制度建 設邁出新的步伐。這五年，在省委、省政府的領導下，在全省各地各方面和駐魯部隊的大力支持下，我們 還舉全市之力辦了一些大事。高質量高效率完成了對口支援北川縣擂鼓鎮(zhèn)特大地震災后重建 任務，圓滿承辦和擔當了第十一屆全國運動會重大活動和相關服務，成功舉辦了第七屆國際 園博會，極大地提升了濟南的形象和影響力，鼓舞了廣大市民熱愛泉城、關心泉城、建設泉 城的真摯熱情，推動濟南跨入了新的發(fā)展階段。這些成就的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導的結果，是全市廣大黨員 干部群眾不怕困難、拼搏進取的結果，是各民主黨派、各人民團體和各界人士同心同德、協 力共進的結果，是省直機關、駐濟部隊、武警官兵、中央和省駐濟企業(yè)單位關心關注、大力 支持的結果。在此，我代表中共濟南市第九屆委員會，向所有為濟南改革發(fā)展穩(wěn)定和改善人 民生活作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去五年，我們深切體會到，推進省會現代化建設，必須堅持以科學發(fā)展觀統領全 局，把貫徹落實中央和省委決策部署與濟南實際結合起來，搶抓重大發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開 展工作；必須堅持發(fā)展第一要務不放松，把轉方式、調結構與促發(fā)展、上水平結合起來，在 發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展；必須堅持新型城市化和新型工業(yè)化相互促進，把拓展城市 發(fā)展空間與打造現代產業(yè)體系結合起來，實現以城繁業(yè)、以業(yè)興城；必須堅持以人為本、執(zhí) 政為民，把加快發(fā)展與改善民生結合起來，使人民群眾共享建設發(fā)展成果；必須堅持解放思 想、與時俱進，把提高思想境界與增強執(zhí)政能力結合起來，著力建設高素質、有戰(zhàn)斗力、密切聯系群眾的各級黨組織和黨員干部隊伍。同時，也必須清醒地看到存在的困難和問題。我們的綜合經濟實力還不夠強，發(fā)展后勁 和實體經濟支撐力仍比較薄弱；城市發(fā)展不夠充分，綜合服務功能和承載能力亟待提升；縣 域經濟發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題比較突出； 開放程度不夠高，體制機制活力不足，發(fā)展環(huán)境需要大力優(yōu)化； 群眾反映的一些突出問題尚未得到妥善解決，保障和改善民生還有 大量工作要做；社會管理的基層基礎工作相對薄弱，維護社會穩(wěn)定面臨許多新課題；黨的建 設科學化水平還不高，轉變作風的任務相當繁重，一些領域的腐敗現象時有發(fā)生，存在著精 神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。對這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。二、今后五年的奮斗目標 在新的發(fā)展階段，國際形勢復雜多變，社會處于矛盾凸顯期，前進道路上充滿風險挑戰(zhàn)，但總體上看機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件大于不利因素。濟南歷史悠久、文化燦爛、民風樸實、充滿朝氣。2600 多年的建城史和 800 多年的省治所在地，積淀了濟南厚重的歷史文化。濟 南區(qū)位優(yōu)勢突出，交通比較便利，產業(yè)基礎牢固，高?？蒲性核姸?，科教、人才、智力密 集。濟南人民勤勞仁厚、崇尚科學、務實苦干、樂于奉獻。改革開放以來，在歷屆市領導班 子帶領下，全市干部群眾解放思想、艱苦奮斗，經濟社會發(fā)展取得顯著成就，濟南發(fā)生了歷 史性巨變，奠定了我們進一步又好又快發(fā)展的堅實基礎。對濟南的建設發(fā)展，省委、省政府 高度重視，全省各地十分關注，人民群眾充滿期盼。這些都為省會建設發(fā)展提供了強大動力 和有力保障。我們堅信，濟南的明天一定會更加燦爛美好。黨的十七大作出了到 2020 年全面建成更高水平小康社會的重大部署。胡錦濤總書記視 察山東期間，要求山東在全面建設小康社會的征程上繼續(xù)走在前列。建成更高水平的小康社 會并開啟現代化建設的新征程，是時代發(fā)展的要求和廣大人民群眾的迫切愿望。作為省會的 濟南，我們有信心、有條件、有能力率先建成更高水平小康社會，開啟現代化建設的新征程。全市各級黨組織一定要樹立強烈的歷史使命感，以積極的姿態(tài)回應廣大人民群眾的新期待，以更高的標準、更寬的視野、更新的舉措、更大的作為，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，為山 東經濟文化強省建設作出我們應有的貢獻。今后五年全市工作的總體要求是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快 轉變經濟發(fā)展方式主線，以群眾為根本，以實踐為標準，緊緊圍繞回應人民群眾新期待，發(fā) 揮省會優(yōu)勢，建設美麗泉城，大力實施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅動、富民惠民戰(zhàn)略，打造實力濟南、活力濟南、魅力濟南，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全面加強黨的建設，努力在全省率先建成更高水平的小康社會，奮力開啟現 代化建設的新征程。按照這一總體要求，在工作上要體現到四個方面： 一要發(fā)展更好。就是堅持科學發(fā)展，好字當頭、好中求快，轉變經濟發(fā)展方式取得重要 進展，一二三產業(yè)比較協調，全市經濟整體素質、綜合實力明顯增強。今后五年，生產總值 年均增長 11%，地方財政一般預算收入年均增長 13%，人均生產總值達到 10 萬元以上。自 主創(chuàng)新能力顯著提高，基本建成國家創(chuàng)新型城市。城鎮(zhèn)化水平有較大幅度提升，新農村建設 取得重大進展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局基本形成。二要城市更靚。就是城市現代化水平不斷提高，承載能力顯著增強，泉城特色更加鮮明，人文氣息更加濃厚，生態(tài)環(huán)境明顯改善。今后五年，城市建成區(qū)面積達到 410平方公里，城 市綜合服務功能顯著增強，凈化、綠化、美化、亮化水平有新的提高，努力達到布局合理、功能齊全、管理有序、道路暢通、環(huán)境宜人、居住方便，基本建成國家生態(tài)城市和國家森林 城市，創(chuàng)建較高水平的文明城市。三要管理更優(yōu)。就是重點領域改革取得重大突破，行政管理規(guī)范高效，市場體系日趨完 善，整個社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。民主法制建設全面推進，人民權益得到切實保障，社會更加公平公正。社會主義民主不斷擴大，社會管理富有活力，為民服務機制更加健全。社會治安綜合治理不斷深入，人們的安全感不斷增強，社會保持和諧穩(wěn)定和良好秩序。四要生活更美。就是緊緊圍繞使廣大人民群眾的生活更加美好這一目的，在城市建設發(fā) 展中充分體現以人為本，切實提高人民群眾的生活水平。今后五年，城市居民人均可支配收 入年均增長 11%以上、農民人均純收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入差 距擴大趨勢得到有效控制；社會就業(yè)不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內；新建保障 性住房 萬套，城鎮(zhèn)人均住房面積達到 33平方米以上；區(qū)域、校際辦學條件差距縮小，逐步實現優(yōu)質教育均衡化；基本社會保險覆蓋率達到 90%以上，有效緩解人民群眾看病難 看病貴問題。三、經濟社會發(fā)展的重點工作 實現今后五年的奮斗目標，要著力做好十個方面的工作。(一)做大做強實體經濟，打牢經濟發(fā)展的堅實基礎。實體經濟是城市發(fā)展的堅實基礎。要從政策、資金、人才等方面入手，推動各種要素和資源更多地投向實體經濟，形成加快實 體經濟發(fā)展的濃厚氛圍和強大動力。服務業(yè)是省會的特殊優(yōu)勢，工業(yè)是濟南發(fā)展的重要支撐，要堅持服務業(yè)與工業(yè)雙輪驅動、協調發(fā)展，推動服務業(yè)提升檔次、提速發(fā)展，加快工業(yè)轉型 升級、跨越發(fā)展，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)整體實力，增創(chuàng)濟南經濟發(fā)展的新優(yōu)勢。一要大力培植主導產業(yè)。要著眼長遠、發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展汽車、電子信息制造、機械裝備 三大主導產業(yè)，積極培育新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、新材料和高端裝備制 造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升原材料、消費品兩大傳統產業(yè)。老企業(yè)要加快轉型，開拓新 的領域。加快推進區(qū)域金融中心、信息服務中心、商貿物流中心、文化旅游中心和商務會展 中心五大服務業(yè)中心建設，打造有影響力的中國軟件名城。積極培育現代產業(yè)體系，有針對 性地拉長產業(yè)鏈，提高集群集約水平，培植形成一批比較優(yōu)勢突出、富有省會特色的千億級 產業(yè)集群。二要強力推進園區(qū)建設。加快推進 10 個省級以上開發(fā)區(qū)和 20 個重點服務業(yè)集聚 區(qū)建設發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，創(chuàng)新園區(qū)運行機制，推動企業(yè)和項目向園區(qū)集中集聚，把 園區(qū)建設成為帶動經濟跨越發(fā)展的重要載體和有力引擎。要繼續(xù)舉全市之力支持高新區(qū)加快 發(fā)展，將高新區(qū)盡快打造成為區(qū)域研發(fā)中心和高新技術產業(yè)高地。三要狠抓項目建設。這既 包括新上一批好項目，也包括傳統產業(yè)的改造提升，這是一二三產業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵舉 措。要大力實施“項目建設三年行動計劃”，進一步搞好招商引資、技術改造和重點項目建 設，尤其要牢牢抓住大項目的引進和大企業(yè)的技術改造，落實責任，明確任務，爭分奪秒，務求實效。要全市形成合力，各級各部門協調配合，為項目引進和建設服務出力。四要扶持 壯大市場主體。企業(yè)是市場經濟的主體。要推進要素集聚，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強做優(yōu)，培 育形成一批核心競爭力強、市場前景廣闊的百億級龍頭企業(yè)和知名品牌。要降低市場門檻，放開更多領域，維護公平競爭，支持民營經濟加快發(fā)展。要鼓勵個人創(chuàng)辦實業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)引 導和政策扶持，支持小微企業(yè)做精做專做特。五要為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。各級各部 門都要樹立為企業(yè)服務的觀念，積極主動靠前解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的問題。要關心支持 企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)，搞好企業(yè)家隊伍建設，充分調動他們的積極性，依法依規(guī)保護他們的正當 權益，激勵他們以飽滿的熱情和旺盛的精神投入企業(yè)的改革發(fā)展。(二)加強城市規(guī)劃建設管理，提升城市現代化水平。堅持以全新的視野和科學的態(tài)度，提高城市規(guī)劃建設管理科學化水平，讓城市更好地承載發(fā)展、造福市民。一是高度重視規(guī)劃 引領。注重城市規(guī)劃的人文性、統籌性、整體性和超前性，正確處理新區(qū)開發(fā)與老城提升、經濟建設與社會發(fā)展、推進現代化建設與保護歷史遺產的關系，精心組織總體規(guī)劃的深化完 善和重點區(qū)域、重要節(jié)點的城市設計，以一流的規(guī)劃促進城市高標準建設、高效能管理。二 是拓展優(yōu)化空間布局。繼續(xù)強力推進“一城三區(qū)”開發(fā)建設，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新 區(qū)核心區(qū)和重大功能區(qū)基本建成。繼續(xù)搞好城中村和危舊樓改造，推動低檔次物流、專業(yè)批 發(fā)市場和工業(yè)企業(yè)有序外遷。實施積極的“北跨” 戰(zhàn)略，加大北跨力度，盡快形成一定規(guī)模。實施積極的“南控”戰(zhàn)略，科學有序地發(fā)展南部經濟，改善當地居民生產生活條件。推進濟 南都市圈建設，加快融入“一藍一黃”國家戰(zhàn)略，在更高層次上拓展發(fā)展空間。三是重點提 升城市功能。著力完善城市道路交通體系，加快城市軌道交通規(guī)劃建設步伐，優(yōu)先發(fā)展公共 交通，加強交通管理，有效緩解城市擁堵問題。全面搞好配套建設，大力提高供熱、供電、供水、供氣保障水平，完善消防、防震、氣象、人防設施，確保城市安全，提高承載能力。四是突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整體塑造，加大四大泉群、三大名勝、千年古城的系統整合和提升力度，精心實施明府城和百年商埠區(qū)的保護改造。加 強泉水保護和開發(fā)利用，積極推進泉水申遺，策劃舉辦泉水節(jié)。五是優(yōu)化創(chuàng)新城市管理。城 市既要建設好，更要管理好。要堅決糾正粗放管理的做法，實施精細化管理。依法落實城市 規(guī)劃，堅決遏制違法違章建設。深入推進城市環(huán)境綜合整治，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)