【正文】 第一篇：某縣社會主義新農(nóng)村建設實施意見**縣社會主義新農(nóng)村建設領導小組關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村建設千村推進百村示范工程的實施意見各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：為認真貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，扎實有效地實施社會主義新農(nóng)村建設“千村推進百村示范”工程（以下簡稱“千百工程”），根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設的意見，現(xiàn)就我縣“千百工程”提出如下實施意見。一、總體要求我縣實施“千百工程”，要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，落實科學發(fā)展觀，實施“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以增加農(nóng)民收入為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和公共服務為突破口，積極穩(wěn)妥、扎實推進新農(nóng)村建設。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展、農(nóng)民生活有新改善、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)村文明有新進步?！痉洞褰ㄔO：實行一次規(guī)劃、全面實施、整體推進，通過三年建設達到新農(nóng)村建設示范村標準，務求出成果、出經(jīng)驗、能推廣；——推進村建設：按照一次規(guī)劃、分步推進、因地制宜、突出重點、以點帶面、以社推村的原則，通過三年努力，使推進村的面貌有顯著變化。二、把握原則我縣社會主義新農(nóng)村建設，必須堅持五項原則：、分類指導，不要盲目建設。根據(jù)不同區(qū)域、不同村落、不同收入類別的實際情況，制定科學規(guī)劃，分類進行，避免建設的盲目性，確保全縣新農(nóng)村建設圓滿完成預期目標。、分步推進，不要一哄而上。根據(jù)各地基礎條件參差不齊、自身投入能力強弱不等、建設熱情高低不一等情況，采取先易后難、因勢利導，試點引路、分步推進方式，堅決杜絕一哄而上，使全縣新農(nóng)村建設工作穩(wěn)步推進并取得實效。、分門別類，不要強求一律。結(jié)合村情民俗，抓住各村的發(fā)展重點和建設難點，找準建設的突破口，因村而宜，分門別類，發(fā)展壯大各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，建設規(guī)范集中村落與分散院落相結(jié)合的居住環(huán)境，堅決杜絕脫離農(nóng)村實際、強求一律搞建設的問題發(fā)生。、分工協(xié)作，不要各自為政。建設社會主義新農(nóng)村，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，投入量大。必須建立政府統(tǒng)籌，各級各部門分工協(xié)作、社會力量共同參與的工作機制，杜絕各自為政的做法。、注重實效，不要形式主義。建設社會主義新農(nóng)村，主體是農(nóng)民。必須尊重民意，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性。明確縣、鎮(zhèn)（部門）、村和村民各自承擔的具體任務，實行分級負責，真抓實干，注重實效，堅決杜絕“強迫命令”和“形式主義”。三、工作重點開展“千百工程”建設，要注重**實際，結(jié)合村情、社情、民情進行，以農(nóng)民最關(guān)心、受益最直接、要求最迫切的問題入手，以尊重農(nóng)民意愿為首要，以全縣示范村、推進村（以下統(tǒng)稱實施村）“**”工程為切入，按照縣委、縣政府社會主義新農(nóng)村建設的“54321”總體思路，突出“三抓四改五提高”工作重點，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設的各項工作，務求取得實效。按照“農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合我縣畜牧科技城建設和“豬、竹、禽、茶、桑、蜂”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從現(xiàn)有資源和產(chǎn)品入手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推進“一村一品”建設，發(fā)展規(guī)模化、標準化的“養(yǎng)殖小區(qū)”、“種植小區(qū)”，組織產(chǎn)業(yè)群和拉長加厚產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，推動特色產(chǎn)業(yè)做強做大。每個實施村都要培育1—2個持續(xù)增收、快速增收、整村增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，80以上農(nóng)戶有較穩(wěn)定的增收來源。大力發(fā)展生豬、竹筍、茶葉、名貴花木、蜂、蔬菜、優(yōu)質(zhì)蠶桑、家禽、水產(chǎn)、水稻制種、中藥材等生產(chǎn)基地。落實有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)獎勵辦法，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)通過建基地，從技術(shù)、項目、資金等方面支持新農(nóng)村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增效。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)民在加工增值的過程中增收。到2008年，示范村農(nóng)民人均純收入要達到5000元以上，推進村達到4000元以上。根據(jù)各實施村的需要建立各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，到2008年，參合率達到50以上。提高農(nóng)業(yè)科技投入比重，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)科技功能，注重科研與生產(chǎn)銜接，加強對農(nóng)民科學實用技術(shù)的普及，提高生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量。加強重大病蟲害和外來入侵物種防治，建立健全防災、抗災、減災機制，不斷增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。在實施村進行精確測土平衡配方施肥工作，避免項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的盲目性。農(nóng)口部門要在實施村開展節(jié)約資源和保護環(huán)境的“清潔農(nóng)業(yè)”技術(shù)推廣，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快氣象農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)信息化建設，拓展農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡覆蓋面。在實施村加大農(nóng)機新機具新技術(shù)的推廣和服務力度，并落實有關(guān)農(nóng)機具購置專項財政補貼政策，農(nóng)業(yè)耕作機械化水平每年提高2以上。根據(jù)各村情況因地制宜地修建小微型水利設施及提排灌設施，旱澇保收的農(nóng)田；組織開展農(nóng)田整治和坡瘠地改造，大力搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高土地產(chǎn)出能力，土地綜合整治項目和水利建設項目要向?qū)嵤┐逯攸c傾斜；繼續(xù)抓好“長治”七期工程，特別要解決好實施村的面源污染問題；開展生態(tài)林建設和農(nóng)田林網(wǎng)建設，搞好山水田林路綠化美化，加大水土流失治理力度?？茖W規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡和結(jié)構(gòu)布局，加強與干線公路網(wǎng)的有機銜接。建設和改造通往行政村村委會所在地的村級公路，全部實行油化或硬化，村級公路通達率達到100；通社公路硬化；建設適合于發(fā)展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的田間機耕道和方便農(nóng)民生產(chǎn)的田間道路；建設院落之間的石板路、碎石路、水泥路等出行便道，通戶率達到90以上。積極探索建立“村民受益、集體維護”的鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)機制。根據(jù)各村實際情況，搞好人畜飲水工程建設。繼續(xù)在實施村安排進行紅層找水項目，為缺水農(nóng)戶解決一口衛(wèi)生機井；利用山平塘、蓄水池、山泉水和水庫等飲水水源，建設管道自流引水工程；利用地下水、河水等飲水水源建設水泵供水工程，讓村民用上清潔衛(wèi)生的自來水。實施村自來水（或衛(wèi)生機井）用戶普及率達100。按統(tǒng)一設計新、改、擴建住房或?qū)σ呀ǚ窟M行外裝，農(nóng)民住房磚混結(jié)構(gòu)達到85以上，建設安全、整潔、美觀的農(nóng)民新居；實行“一池三改”，建設沼氣池，帶動改灶、改廁、改圈，推廣使用沼氣、電等清潔能源，建設清潔、方便、實用的農(nóng)村新型廚房；消滅露天廁所，實行人畜分離，建設清潔衛(wèi)生的廁所和圈舍；配套完善住房設施，實現(xiàn)通電、通電視、通電話戶達到85以上，同時加快農(nóng)村電視微波傳送和信息寬帶網(wǎng)絡建設；在方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎上，配套設置簡易的農(nóng)具儲藏室；有條件的村可規(guī)劃布局相對集中的農(nóng)民新村，鼓勵和引導需要改建和新建住房的農(nóng)民向規(guī)劃建設的新村適度集中，將**委發(fā)〔2003〕8號文農(nóng)民建房稅費優(yōu)惠政策延長到2009年。加強村民的衛(wèi)生知識教育，培養(yǎng)村民良好的生活習慣，適時開展“村容整潔”整治活動。清除亂搭亂建，規(guī)范柴草、雜物堆放；根據(jù)規(guī)劃布局和農(nóng)民需要修建晾曬場地，改造和整治農(nóng)戶院壩，修建庭院花臺；設立固定垃圾堆放點和填埋場，清理垃圾污物，實施鄉(xiāng)村“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，加快治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，對農(nóng)村房舍、道路、田間、溝渠的固體、液體廢棄物進行清理，焚燒可化有機廢物；改造和建設農(nóng)戶院落排放系統(tǒng)，清理淤泥，治理污水；鼓勵養(yǎng)殖大戶建大型沼氣池，解決面源污染；搞好房前屋后綠化，全面整治衛(wèi)生環(huán)境，美化凈化村容村貌。抓好“一校三室”建設以及村級社會公共服務中心建設。建好村小學，改造學校危房，改善辦學條件，完善教學功能，方便農(nóng)村小學生上學；建好村衛(wèi)生室，配備醫(yī)務人員，并建立縣、鎮(zhèn)、村對口幫扶聯(lián)系工作，搞好醫(yī)療服務，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難問題；建好村兩委辦公室，進一步完善村兩委辦公室的配套功能；建好村文化、圖書、教育培訓等多功能活動室，作為會議、教育培訓、文化活動、圖書閱覽等的活動場所；建立標準籃球場，開展形式多樣的群眾文化體育活動；大力挖掘和培育優(yōu)秀民間文化，引導和鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵商貿(mào)企業(yè)、供銷社、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體，在實施村建立“放心商店”，發(fā)展現(xiàn)代流通服務業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村防火救災機制，加大農(nóng)村消防建設力度。采取多種措施，提高農(nóng)民素質(zhì)。全面落實“兩免一補”政策，普及九年制義務教育，提高農(nóng)民子女受教育程度；以各類職業(yè)學校、閑置中小學、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺為依托，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、務工就業(yè)、政策法律等各種類型的農(nóng)民培訓,未繼續(xù)升學的中學生培訓率達到80以上，使每個勞動力掌握12門先進的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或外出務工技能，增強農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力，同時落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策；增加對農(nóng)村文化建設的投入，加強農(nóng)村公共文化服務設施建設，有條件的村要建立集文化、廣電、宣傳、體育、科技培訓等功能為一體的綜合性示范文化中心，在實施村開展好“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”，利用宣傳文化工程積極開展文化娛樂、知識傳播、科技普及、體育健身等教育活動，把農(nóng)村文化建設與普法和政策宣傳、精神文明創(chuàng)建、推廣實用技術(shù)及環(huán)境、健康等教育結(jié)合起來，引導、培育建設社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民。實施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，加快實施村文化體育事業(yè)建設。提倡科學健康的生活方式和文明向上的道德風尚，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。通過教育、培訓和引導，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的社會主義新型農(nóng)民。大力發(fā)揚孝敬父母，家庭和睦，鄰里互助，誠實守信，勤儉持家，自立自強，致富有道，艱苦創(chuàng)業(yè)等傳統(tǒng)文明，破除當前農(nóng)村存在的一些不良習俗和社會風氣，特別是與市場經(jīng)濟建設和全民創(chuàng)業(yè)行動不相適應的陳規(guī)陋習，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗。用社會主義新文化占領農(nóng)村陣地，讓健康向上的現(xiàn)代文明深入農(nóng)村千家萬戶，在發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文明的基礎上，努力建立起學習科技、誠信守法、開放進取、奉獻拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)等新型鄉(xiāng)風。要不斷加大農(nóng)村文化設施建設投入，向農(nóng)民普及文化、普及知識，促進農(nóng)民由傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代文明生活方式轉(zhuǎn)變。在廣大農(nóng)村積極開展健康向上的群眾文化活動，寓教于樂，傳播現(xiàn)代文明信息和思想觀念，大力倡導文明鄉(xiāng)風。開展以法制道德教育、村規(guī)民約、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務、村務、政務、財務公開(“四民主四公開”)為主要內(nèi)容的民主法制建設，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，抓好農(nóng)民糾紛調(diào)解，無重大刑事案件、無重大安全事故、無群體性事件，村民對村治安狀況滿意率達到95以上，努力創(chuàng)造農(nóng)村安全和諧、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。繼續(xù)深入推進“精鎮(zhèn)壯村”工程，加強基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶動力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用；建立在村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，規(guī)范村“兩委”工作運行程序，完善村民會議、村民代表會議等民主決策制度，健全規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞的“一事一議”制度，實施“八步工作法”，尊重、保護“村民理事會”等自治組織發(fā)展，讓農(nóng)民真正享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)。加強實施村衛(wèi)生室一體化建設步伐和規(guī)范化管理，切實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2008年基本實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村人人享有初級衛(wèi)生保健目標。加強實施村食品、藥品等公共衛(wèi)生安全建設，完善農(nóng)村疫情監(jiān)測和公共衛(wèi)生應急機制。建好敬老院或“五保家園”，對農(nóng)村五保戶實行免費集中供養(yǎng)，并實行專人專職負責制度，集中供養(yǎng)率達到90以上。積極落實兌現(xiàn)計劃生育獎勵政策，引導樹立正確的生育觀。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老保險和生活最低保障制度，切實幫助生活困難的群體，解除農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂。四、工作措施2006年，是新農(nóng)村建設開好局、邁好步的關(guān)鍵之年。為抓住這一關(guān)鍵時期和關(guān)鍵年，順利實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標，各級各部門要切實采取措施，努力探索創(chuàng)新，從組織領導、選點建設、科學規(guī)劃、資金投入、培訓指導、全面參與、檢查考核等七個方面，建立健全社會主義新農(nóng)村建設長效保障機制?！扒О俟こ獭苯ㄔO涉及面廣、任務繁重，必須加強組織領導，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，既要系統(tǒng)分解，又要整合各方力量。為切實加強對我縣社會主義新農(nóng)村建設的組織領導，縣委、縣政府成立由縣委書記任組長，縣長及縣委、縣政府分管領導任副組長，縣內(nèi)有關(guān)單位主要負責同志為成員的領導小組，負責全縣新農(nóng)村建設工作的部署、指導、協(xié)調(diào)、督促和落實。領導小組下設辦公室，從有關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員組成專門工作機構(gòu)。實行縣級領導包鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門領導干部包村責任制?？h級部門確定一名干部為新農(nóng)村建設聯(lián)絡員，加強與領導小組辦公室的日常業(yè)務銜接。各鎮(zhèn)也要成立相應的領導機構(gòu)和工作班子，實行“一把手”負責制，確定一名鎮(zhèn)級領導專職抓。村支兩委要認真統(tǒng)籌規(guī)劃和全面組織實施好新農(nóng)村建設項目。團縣委要組織青年志愿者到實施村幫助和服務于新農(nóng)村建設。縣上根據(jù)實際需要，選派綜合素質(zhì)好、工作能力強、熟悉農(nóng)村工作的機關(guān)干部組成“支農(nóng)工作組”到實施村指導和幫助新農(nóng)村建設。按照“先易后難、尊重民意”的原則，結(jié)合市對縣分配的3個市級示范村和26個推進村名額，兼顧我縣區(qū)域平衡，選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展水平、不同地理條件的村作為實施村進行建設。示范村的選點要按照產(chǎn)業(yè)基礎好，農(nóng)民收入水平較高，村級班子有較強的組織實施能力，農(nóng)民自愿、群眾積極性高，基礎設施較好等條件進行選擇，以增強示范村的實效性、操作性和示范性。推進村的確定原則上參照示范村條件選擇。市級示范村的確定由村委會申請、鎮(zhèn)把關(guān)、縣申報、市委農(nóng)村工作領導小組審定；推進村的確定由村委會申請、鎮(zhèn)申報、縣審定、報市委農(nóng)村工作領導小組備案。以各實施村為單位編制詳細規(guī)劃，落實具體項目。制定的實施村建設規(guī)劃要與區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和基礎設施建設規(guī)劃相匹配，與各村經(jīng)濟狀況、地理條件、生活習慣等實際情況相符合，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保留歷史文化古跡，保持自然風貌和田園風光。本著“節(jié)約占地、放寬建筑”的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民住房、庭院產(chǎn)業(yè)、雜物堆放等問題，充分立足現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，不搞大拆大建，防止加重農(nóng)民負擔，扎實穩(wěn)步地推進村莊建設。縣國土、房管、建委、環(huán)保、農(nóng)口、勞動、民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門要具體幫助各實施村精心組織搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃，并統(tǒng)籌做好相應的專題規(guī)劃：一是鎮(zhèn)村建設的布局規(guī)劃；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應的勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃；三是鎮(zhèn)村文化建設和農(nóng)民培訓規(guī)劃；四是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基礎設施規(guī)劃，包括文化、教育、衛(wèi)生設施和水電路、農(nóng)村水利等。做好這些規(guī)劃，要從各地實際出發(fā)，注