【正文】 第一篇：天津重污染天氣應急預案天津市重污染天氣應急預案 總則 編制目的建立健全重污染天氣預警和應急機制，確保重污染天氣時應急工作高效、有序進行，削減污染峰值，降低污染頻次，保障公 眾健康。 編制依據(jù) 國家及環(huán)境保護部文件《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（環(huán)發(fā)〔2013〕104號）、《關(guān)于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》（環(huán)辦〔2013〕106號）、《城市大氣重污染應急預案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《關(guān)于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預警分級標準強化重污染天氣應對工作的函》（環(huán)辦應急函〔2016〕225號）、《關(guān)于做好重污染天氣應急預案修訂工作的函》（環(huán)辦應急函〔2016〕1260號）。 我市相關(guān)文件《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》（津政發(fā)〔2013〕3號）、《天津市清新空氣行動方案》（津政發(fā)〔2013〕35號）。 適用范圍本預案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。本預案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ6332012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級別達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。 預案體系天津市重污染天氣應急預案體系包括：市重污染天氣應急預案、政府部門重污染天氣應急保障預案、各區(qū)縣人民政府重污染天氣應急保障實施方案及重點排污單位重污染天氣應急實施方案。組織機構(gòu)構(gòu)成與職責 領(lǐng)導機構(gòu)及職責天津市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），總指揮由分管環(huán)境保護工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管環(huán)境保護工作的副秘書長和市環(huán)保局局長擔任。應急指揮部的主要職責：貫徹落實市委、市政府決策部署，建立預警應急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應急響應工作。 辦事機構(gòu)及其職責應急指揮部的辦事機構(gòu)是天津市重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡稱應急指揮部辦公室）。應急指揮部辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長擔任，工作人員為專職人員。應急指揮部辦公室的主要職責：適時修訂《天津市重污染天 氣應急預案》，按程序報市人民政府同意后發(fā)布實施；負責應急指揮部的日常工作，組織落實應急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)縣人民政府應對重污染天氣相關(guān)工作；組織對應急指揮部成員單位應急保障預案和各區(qū)縣人民政府應急保障實施方案落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應急指揮部，由應急指揮部移交相關(guān)部門追究責任。 應急指揮部成員單位和各區(qū)縣人民政府職責應急指揮部各成員單位和各區(qū)縣人民政府按照職責分工編修應急保障預案及應急保障實施方案，并按規(guī)定時間報應急指揮部辦公室備案；在啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應期間，有效組織落實各項應急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應急響應各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，每日向應急指揮部辦公室報送進展信息，預警解除3日內(nèi)將應急響應措施落實情況（評估報告）以書面形式報應急指揮部辦公室。（1）市環(huán)保局：承擔應急指揮部辦公室的職責；負責本市空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重污染天氣預警，并完善監(jiān)測預警體系；對重點排污企業(yè)落實重污染天氣企業(yè)應急保障預案限產(chǎn)限排等措施情況進行督查和檢查。（2）市氣象局：負責編修重污染天氣氣象保障預案，并組織落實；及時提供重污染天氣氣象預報信息，與市環(huán)保局等部門對預警信息進行會商，積極開展人工干預方式緩解大氣污染程度的試驗研究。（3）市發(fā)展改革委：負責編修重污染天氣電力行業(yè)重點排污企業(yè)應急保障預案，并組織落實。（4）市工業(yè)和信息化委：負責編修重污染天氣非電力行業(yè)重點排污企業(yè)應急保障預案，并組織落實。（5）市建委：負責定期更新建筑施工工地名單；編修重污染天氣建筑施工工地揚塵污染控制應急保障預案，并組織落實。（6）市國土房管局：負責定期更新拆房施工工地名單；編修重污染天氣拆房施工工地揚塵污染控制應急保障預案，并組織落實。（7）市水務(wù)局：負責定期更新水利工程等施工工地名單；編修重污染天氣水利工程等施工工地揚塵污染控制應急保障預案，并組織落實。（8）市市容園林委：負責編修重污染天氣道路保潔、園林綠化工程、市容環(huán)境整治工程等揚塵污染控制應急保障預案，并組織落實。（9）市綜合執(zhí)法局：負責編修重污染天氣嚴格控制道路撒漏等與市容環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應急保障預案，并組織落實。（10）市農(nóng)委：負責制定重污染天氣應急響應期間秸稈綜合利用等與環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應急保障預案，并組織落實。（11）市公安交管局：負責編修重污染天氣機動車限行應急保障預案，并組織落實。（12）市交通運輸委：負責定期更新城市道路養(yǎng)護維修（含掘路）、公路等施工工地名單；編修重污染天氣城市道路養(yǎng)護維修（含掘路）、公路等施工工地揚塵污染控制及公共交通運力應急保障預案，并組織落實。（13）市教委：負責編修市教育系統(tǒng)重污染天氣應急保障預案，并組織落實。（14）市衛(wèi)生計生委：負責編修市衛(wèi)生計生系統(tǒng)重污染天氣應急保障預案，并組織落實；組織醫(yī)療機構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳等工作。（15）市政府新聞辦：負責編修重污染天氣新聞信息發(fā)布應急保障預案，并組織落實；協(xié)調(diào)本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門戶，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。（16）各區(qū)縣人民政府：成立本區(qū)重污染天氣應急指揮部，負責編修并實施本行政區(qū)域重污染天氣應急保障實施方案，落實市級應急預案以及應急指揮部各成員單位應急保障預案的各項任務(wù)、措施，并將實施方案的執(zhí)行情況及時上報市應急指揮部。 專家組及其職責根據(jù)我市重污染天氣應對工作實際，聘請有關(guān)專家組成重污染天氣應急管理專家組，為我市重污染天氣應急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。預警 預警的分級重污染天氣預警級別從低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色預警四級，紅色為最高級別。各級別分級標準為：藍色預警：預測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（24小時均值，下同）＞200且未達到高級別預警條件時。黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上且未達到高級別預警條件時。橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)3天且出現(xiàn)AQI日均值＞300的情況時。紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上且AQI日均值＞300將持續(xù)2天及以上時；或預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時。 預警的發(fā)布 監(jiān)測預警市環(huán)保局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預警、會商工作。市環(huán)保局負責本市空氣污染物的監(jiān)測預警及動態(tài)趨勢分析；市氣象局負責本市空氣污染氣象條件等級預報和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測預警。 預警信息的發(fā)布（1）藍色預警經(jīng)應急指揮部辦公室批準后，預警信息通過市環(huán)保局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信平臺和天津市環(huán)境空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺等渠道向社會進行提示。（2）黃色、橙色預警經(jīng)市人民政府分管環(huán)境保護工作的副市長批準，紅色預警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導批準，預警信息以市人民政府名義發(fā)布：一是由應急指揮部辦公室通過文件傳真的方式向市政府應急辦、15個成員單位和16個區(qū)縣人民政府發(fā)布預警信息。各責任部門和各區(qū)縣人民政府接到預警信息后，根據(jù)預警級別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學校及幼兒園、機動車車主及駕駛員等啟動（調(diào)整或終止）應急響應。二是由應急指揮部辦公室通過手機短信向各責任部門和各區(qū)縣人民政府負責同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預警信息。三是由市政府新聞辦通過本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門戶向公眾發(fā)布預警信息。 預警等級調(diào)整和預警解除預測AQI日均值發(fā)生變化時，及時調(diào)整預警等級或解除預警。解除或調(diào)整為黃色、橙色、紅色預警信息的發(fā)布程序同啟動程序一致。藍色預警不設(shè)立解除審批條件。應急響應 響應分級對應預警等級，實行四級響應。（1）當發(fā)布藍色預警時，啟動Ⅳ級響應。（2）當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。（3）當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。（4）當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。 響應的啟動預警信息一經(jīng)發(fā)布，應急指揮部各成員單位、各區(qū)縣人民政府按照各自應急保障預案和實施方案立即啟動應急響應，迅速組織落實應急響應措施，對于機動車限行、中小學及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間按照當次預警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。應急指揮部建立協(xié)調(diào)機制，在Ⅰ級響應時召開協(xié)調(diào)會議，在Ⅱ級或Ⅲ級響應時適時召開協(xié)調(diào)會議，對應急工作進行部署。此外，在國家或京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組要求的情況下，按照市人民政府統(tǒng)一部署，啟動實施Ⅲ級及以上響應措施或其他臨時應急減排措施。當發(fā)布黃色及以上預警時，在啟動應急響應措施的同時，可根據(jù)我市污染特征及專家組會商意見，在重點區(qū)域、重點時段，實施針對性應急減排措施，確保應急實效。 響應措施 Ⅳ級響應措施建議性和健康防護措施。提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。倡導公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。倡導工廠、工地等有關(guān)單位積極采取措施，減少工業(yè)和揚塵污染的排放。 Ⅲ級響應措施在Ⅳ級響應措施基礎(chǔ)上，增加以下強制性措施：（1）重點排污工業(yè)企業(yè)中除已達到燃氣排放標準的燃煤設(shè)施外，其余燃煤設(shè)施全部采取限產(chǎn)、加強管理等措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量各削減20%或達到燃氣排放標準。（2）一般污染排放企業(yè)采取使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、提高污染治理設(shè)施運行效率、壓縮生產(chǎn)負荷等措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放濃度控制在現(xiàn)行排放標準限值的80%以下，不能達到要求的，一律停產(chǎn)。（3）停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。（4）停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。（5）所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行。全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（6）中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路在日常機掃水洗作業(yè)的基礎(chǔ)上，增加機掃水洗和保潔作業(yè)頻次。對于可機掃水洗道路，在非冰凍期內(nèi)每日大水量沖洗2至3次，在冰凍期內(nèi)增加吸掃作業(yè)頻次。（7）加強公交運力保障。（8）中心城區(qū)道路（含外環(huán)線）全天實行中型及以上柴油貨車限行管理（承擔民生保障及急救、搶險等任務(wù)的除外）。 Ⅱ級響應措施在Ⅲ級響應措施基礎(chǔ)上，增加以下強制性措施：（1）重點排污工業(yè)企業(yè)中除已達到燃氣排放標準的燃煤設(shè)施外，其余燃煤設(shè)施確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減比例各增加至30%或達到燃氣排放標準。（2）一般污染排放企業(yè)采取使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、提高污染治理設(shè)施運行效率、壓縮生產(chǎn)負荷等措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放濃度降低至現(xiàn)行排放標準限值的70%以下，不能達到要求的，一律停產(chǎn)。（3）中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路在日常機掃水洗作業(yè)的基礎(chǔ)上，增加機掃水洗和保潔作業(yè)頻次。對于可機掃水洗道路，在非冰凍期內(nèi)每日大水量沖洗增加到3至4次，在冰凍期內(nèi)增加吸掃作業(yè)頻次。 Ⅰ級響應措施在Ⅱ級響應措施基礎(chǔ)上，增加以下強制性措施：（1）停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動。（2）全市行政區(qū)域內(nèi)道路全天實行機動車（含外埠車輛）單雙號行駛。（3）中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路在日常機掃水洗作業(yè)的基礎(chǔ)上，增加機掃水洗和保潔作業(yè)頻次。對于可機掃水洗道路，在非冰凍期內(nèi)持續(xù)進行機掃、沖洗和灑水作業(yè)；在冰凍期內(nèi)增加吸掃作業(yè)頻次。（4）預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時，中小學及幼兒園停課。（5）停止所有戶外大型活動。（6）企事業(yè)單位實行彈性工作制。 響應措施的監(jiān)督應急指揮部辦公室對全市應急措施落實情況加強抽查檢查，市政府督查室協(xié)助做好此項工作。自預警信息發(fā)布后24小時起對各成員單位、各區(qū)縣人民政府的落實情況進行監(jiān)督檢查。各成員單位、各區(qū)縣人民政府要制定督查檢查工作方案，督促本轄區(qū)、本行業(yè)具體應急措施的落實，并在重污染天氣應急響應期間每日17：00前向應急指揮部辦公室報送響應落實情況。 響應終止預警解除即響應終止，應急指揮部各成員單位、各區(qū)縣人民政府負責通知采取響應措施的單位終止響應?？偨Y(jié)評估響應終止后，應急指揮部辦公室組織對響應過程和響應措施效果進行總結(jié)、評估，并公開應對情況及評估結(jié)論。監(jiān)督管理 公眾宣傳通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護常識和技能。 應急演練適時組織應急演練。根據(jù)演練情況及時修改、完善相應的應急保障預案和實施方案。 應急培訓加強重污染天氣應急管理培訓，增強有關(guān)部門、各區(qū)縣人民政府應對重污染天氣的思想準備、技術(shù)準備、工作準備。 責任追究對因工作不力、效率低下、履職缺位等問題導致應急措施未有效落實的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任。附則本預案由應急指揮部組織實施，并根據(jù)實際情況及時修訂。本預案自發(fā)布之日起實施?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應急預案的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕91號）同時廢止。第二篇：重污染天氣應急預案重污染天氣應急預案重污染天氣應急預案1為加強學校安全工作，保障全校師生的平安工作，打造和諧校園，防范惡劣天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件，切實有效降低惡劣天氣安全事故的發(fā)生。依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，切實從我校實際出發(fā)，制定本預案。一、指揮系統(tǒng)惡劣天氣下師生的安全工作由學校安全領(lǐng)導工作小組統(tǒng)一指揮。組長：杜學慶負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)安排副組長：賈雙安負責督查考核二、惡劣天氣下的職責