【正文】 第一篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研關(guān)于區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研為進一步摸清新形勢下全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)遇到的新情況、新問題，積極探索在新形勢下發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員作用的方法和途徑，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和工作水平。按照市委組織部農(nóng)村科的部署和要求，我區(qū)專題調(diào)研組于7月15－18日先后深入到松江、建國兩鄉(xiāng)6個村屯采取入戶走訪、深入調(diào)查、座談討論等形式進行了為期四天的調(diào)研。一、全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況東風(fēng)區(qū)現(xiàn)轄2個鄉(xiāng)、20個行政村，全區(qū)總?cè)丝?69976人，其中農(nóng)業(yè)人口29147人。全區(qū)20個村黨(總)支部中，14個村黨(總)支部達到“五個好支部”標準，其中3個村黨(總)支部獲市先進“五個好支部”稱號，占總數(shù)的21。松江鄉(xiāng)黨委獲省“五個好先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”稱號，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍基本情況村黨支部書記隊伍狀況。全區(qū)共有19名村黨支部書記，其中女書記2人。年齡結(jié)構(gòu)為：36－45歲9人，46－55歲7人，56歲以上3人。文化結(jié)構(gòu)為：初中3人，高中（中專）14人，大專學(xué)歷的2人。目前“一肩挑”的支部書記有1人，占總數(shù)的5；由鄉(xiāng)機關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的1人。從考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記7人，稱職的12人。村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學(xué)歷的10人。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子14個，占70；基本放心班子6個，占30，不放心班子沒有。后備干部隊伍情況。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的633。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。農(nóng)村黨員隊伍基本情況全區(qū)共有2177名黨員，其中農(nóng)村黨員822人。黨員年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下：119名，36歲－45歲187名，46歲－50歲119名，50歲以上397名。分別占黨員總數(shù)的12149。黨員文化結(jié)構(gòu)為：初中以下296名，高中（中專）380名，大專以上146名，分別占黨員總數(shù)的3418。目前農(nóng)村黨員隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)呈“倒掛”狀態(tài)。黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。二、全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法經(jīng)驗開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗以加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推進為重點，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。區(qū)委高度重視“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟工作、精神文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合，同部署、同檢查、同推進、同評比。為加強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委建立了以區(qū)委書記為組長，區(qū)委主管副書記為副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鄉(xiāng)、村也都建立了“一把手”全面負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自任務(wù)和分工，全區(qū)形成了“一把手”全面負責(zé)抓，班子成員明確分工抓，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)動共同抓，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管，合力推進的工作機制。區(qū)20名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動聯(lián)系點調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，以點上的經(jīng)驗指導(dǎo)面上的工作。全區(qū)調(diào)整和建立“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組23個，落實相關(guān)部門任務(wù)和責(zé)任25項，召開專項推進會議、現(xiàn)場推進會議三次，有效推進了活動的開展。以構(gòu)建“五型”班子為重點，全力推進基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。區(qū)委以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、團結(jié)型、發(fā)展型、廉潔型、帶動型等“五型”班子為目標，扎實組織推進。一是加強區(qū)鄉(xiāng)村班子成員的管理教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和黨性意識。定期邀請黨校教授分別就領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識、“三個代表”重要思想、廉政建設(shè)、兩個條例、法律知識、市場經(jīng)濟理論、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、保持黨員先進性等內(nèi)容進行專題講座，培訓(xùn)處級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、基層單位主要負責(zé)人100余人。二是積極開展提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力等各項活動。按照市委要求在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了增強“三個意識”、爭做“五個表率”活動，制定了活動方案，成立了以區(qū)委書記為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委書記重點抓，主管書記親自抓，組織部門具體負責(zé)，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。深化創(chuàng)建“發(fā)展型班子”和“好班長”活動，引導(dǎo)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，自覺把加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐有機結(jié)合，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟和處理復(fù)雜問題的能力；三是加強民主集中制建設(shè)。實行重大問題決策定期報告制和重大決策失誤責(zé)任追究制。健全了黨內(nèi)情況通報制度、情況反饋制度和重大決策征求意見制度，建立實施領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況定期報告制度。認真執(zhí)行黨政班子民主生活會和重要干部任用由全委會審議表決制。四是調(diào)整配強村黨組織書記隊伍。按照建設(shè)“付華廷、佘樹德”式黨組織書記的要求，對照政治標準和致富帶頭人標準，采取橫調(diào)、下派、能人外返等辦法，通過“兩推一選”的方式，配強村黨組織書記。結(jié)合“村村大學(xué)生”計劃，把那些符合條件、有文化、有發(fā)展?jié)摿Φ哪苋思皶r選拔到村干部中來。建立了一支素質(zhì)高、潛力大、帶動能力強的后備干部隊伍。以強化培訓(xùn)、教育、鍛煉為重點，促進鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)的提高。按照鄉(xiāng)村干部“三年素質(zhì)升級工程”實施方案的要求，突出抓好鄉(xiāng)村黨員干部的培訓(xùn)。一是強化村級培訓(xùn)。充分利用村級農(nóng)民素質(zhì)學(xué)校、黨員之家、電教室等培訓(xùn)陣地定期對黨員、干部及農(nóng)民進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、市場經(jīng)濟理論、農(nóng)村現(xiàn)行政策法規(guī)、實用技術(shù)、法律常識等。幾年來，舉辦各類培訓(xùn)班、輔導(dǎo)講座班55個，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部及農(nóng)民10000多人次。二是強化鄉(xiāng)級培訓(xùn)。以鄉(xiāng)為單位，每年對鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次集中培訓(xùn)，著重增強他們貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅決性，提高政治理論素質(zhì)。每年培訓(xùn)在160人以上，培訓(xùn)面在98以上。三是強化輪訓(xùn)工作。以區(qū)委黨校為主要陣地，結(jié)合區(qū)情實際，制定并實施了三年培訓(xùn)規(guī)劃，尤其是先進性教育活動期間，對鄉(xiāng)黨員干部有針對性地進行分批輪訓(xùn)，每次輪訓(xùn)時間不等。通過輪訓(xùn)，全區(qū)農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)得到較大提高，工作作風(fēng)、工作方式和方法得到轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新形勢和駕馭農(nóng)村工作的能力得到提高。四是強化學(xué)歷教育。通過創(chuàng)造便利條件，鼓勵鄉(xiāng)村在職黨員干部以各種方式參加中專以上學(xué)歷教育，不斷促進在職干部“學(xué)力”和學(xué)歷的提高，全區(qū)鄉(xiāng)村干部中專以上學(xué)歷人數(shù)達到85以上。以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入為重點，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合區(qū)情，確定了以調(diào)結(jié)構(gòu)、強民營、促增收為重點，以發(fā)展綠色水稻、無公害蔬菜、畜牧業(yè)三大專業(yè)基地為主攻方向全力組織推進。一是規(guī)范“特色黨小組”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照建設(shè)“融入型”黨組織的要求，按行業(yè)相同，地域相近，發(fā)揮作用的原則，規(guī)范和完善“特色黨小組”和“黨員致富區(qū)”，建立示范服務(wù)基地40個，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助和帶動4500多農(nóng)戶轉(zhuǎn)換了生產(chǎn)項目。二是全面實施“四培養(yǎng)工程”，壯大農(nóng)村致富帶頭人群體。按照《方案》要求全力組織推進，通過黨小組帶動、“捆綁式”幫扶、實用技術(shù)技能傳授以及樹立典型扶持等形式進行培養(yǎng)，一年來，舉辦四種培養(yǎng)人培訓(xùn)班22期。對種養(yǎng)殖大戶、個體工商戶、私營企業(yè)主、村干部進行了集中培訓(xùn)。把17名農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員，把225名黨員培養(yǎng)成致富能人，把45名致富帶頭人培養(yǎng)成村干部或后備干部，把25名村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。三是實施“十百千”科技富民工程，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。組織全區(qū)200名科技及鄉(xiāng)土人才開展“百人進百村聯(lián)千戶”活動，完成科技對接項目25項，傳授專業(yè)技術(shù)21項，確立市級示范項目2個，區(qū)、鄉(xiāng)示范服務(wù)項目13個，種養(yǎng)殖科技示范戶250戶。通過開展農(nóng)村科技黨員包扶一個貧困戶幫助5戶調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動10戶群眾學(xué)科技的“扶一幫五帶十”活動，促進了農(nóng)村實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進了農(nóng)民的增收。四是開展“走進農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”主題實踐活動，促進黨員干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。結(jié)合先進性教育開展的“三走進、三服務(wù)”主題實踐活動，開展了“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大討論”活動，“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入”大討論活動，“貫徹落實中央1號文件精神，機關(guān)干部大下基層”活動，發(fā)放“兩補”、走訪貧困戶活動，幫助群眾解決了一些難點問題。全區(qū)干部走訪農(nóng)戶7100多戶，召開民情懇談會35次，為群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)貸款3650萬元，解決生產(chǎn)生活中的實際問題125個，辦實事135件。包扶干部通過走訪活動，幫助各村確定切合實際的經(jīng)濟發(fā)展思路和三年發(fā)展規(guī)劃，118名區(qū)鄉(xiāng)干部與貧困戶結(jié)成“一幫一”包扶對子，密切了黨群干群關(guān)系，有力地促進了黨員干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，也加快了貧困戶脫貧步伐。以提高基層組織決策程序和運行機制為重點，推進農(nóng)村各項工作的規(guī)范化運行。一是健全完善村“兩委”工作制度。圍繞構(gòu)建村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，推行了“兩委”交叉任職制度，規(guī)范了“兩推一選”工作程序，建立了黨組織生活制度，黨員監(jiān)督、批評和懲處制度，“兩委”聯(lián)系制度，定期溝通制度，民主評議制度，制定了《村級土地承包合同的有關(guān)規(guī)定》、《村級“三重一大”報告制度》、《村級財務(wù)管理制度》和《村級“兩公開”工作暫行規(guī)定》等多項制度，對穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定基層，理順農(nóng)村“兩委”關(guān)系，提高基層執(zhí)政能力，奠定了堅實基礎(chǔ)。以明確“三級聯(lián)創(chuàng)”工作目標為重點，切實加強鄉(xiāng)、村兩級組織建設(shè)。鄉(xiāng)黨委以爭創(chuàng)“五個好”黨委為目標，發(fā)揮鄉(xiāng)黨委龍頭帶動作用。兩鄉(xiāng)在機關(guān)干部中開展“學(xué)習(xí)谷文昌，爭做人民滿意的公務(wù)員”，在村干部中開展“爭做群眾滿意的好干部”活動，實行了鄉(xiāng)務(wù)公開、工作首問責(zé)任制、民情日記制、工作匯報評比制等制度。村黨（總）支部以“五個好”支部為目標，加強村級組織建設(shè)。建立健全了選人、用人機制，堅持“用人導(dǎo)向”選拔農(nóng)村基層干部，使農(nóng)村“雙帶”能力強的黨支部書記達7人，占總數(shù)的37，改善了村級班子的整體結(jié)構(gòu)，加快了富民興村的步伐。加強村級后備干部管理，制定村級后備干部管理意見，注重把優(yōu)秀致富能手選進村級后備干部隊伍。涉農(nóng)部門以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點，深化“黨員先鋒工程”，爭創(chuàng)“五個好”涉農(nóng)部門，促進了工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。畜牧局黨支部“抓一流班子，帶一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”，促進了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；農(nóng)委黨支部圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極開展為民服務(wù)辦實事、辦好事活動，經(jīng)常為群眾提供致富信息，贏得了群眾的一致好評。區(qū)委組織部及時樹立先進典型，通過召開現(xiàn)場會和座談會，進行經(jīng)驗交流，以點帶面，促進了涉農(nóng)部門創(chuàng)建水平的整體提高?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行管黨職責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責(zé)，堅持把加強村級組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。成立了區(qū)鄉(xiāng)兩級組織機構(gòu)，分別由書記任組長，分工書記任副組長，堅持“以鄉(xiāng)帶村、上下聯(lián)動”的工作方針，實行書記負總責(zé)、副書記劃片分工負責(zé)制，鄉(xiāng)黨委與各村黨支部、各部門分別簽定了黨建工作目標責(zé)任書，狠抓了黨建工作目標責(zé)任制的分解落實。特別是認真調(diào)整落實了機關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責(zé)任人。對財務(wù)管理比較混亂的，選派審計、經(jīng)管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設(shè)部門干部包村；對不協(xié)調(diào)的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委高度重視村級班子建設(shè)，每年都由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風(fēng)過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。二是回請。對那些內(nèi)部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經(jīng)濟意識、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗豐富，但因發(fā)展個體經(jīng)濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔(dān)任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關(guān)經(jīng)驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進了后備干部成長。注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上，對少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務(wù)管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風(fēng)不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。加強教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓(xùn)。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結(jié)對子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強了實用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。黨員隊伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗以實行動態(tài)管理為重點，建立長效的黨員管理機制。嚴格黨員組織關(guān)系和管理。實行黨員和黨組織接轉(zhuǎn)組織關(guān)系責(zé)任追究制。建立流動黨員檔案，完善流動黨員轉(zhuǎn)移手續(xù)，要求基層黨組織適時向支部大會通報外流黨員情況。建立老、弱、病、殘、貧黨員檔案，每年均劃撥專項經(jīng)費開展慰問、幫扶工作，做到生活上關(guān)心，政治上關(guān)懷。建立和完善黨員考核評價體系，堅持將黨建工作列入各部門（單位）的年度工作目標考核，堅持每年開展一次民主評議黨員工作，評出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，對優(yōu)秀黨員給予表彰，對不合格黨員進行教育轉(zhuǎn)化或組織處理。以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機制。實行發(fā)展黨員