【正文】 第一篇：《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)安全性評價工作管理辦法(試行)》發(fā)文單位：國家電網(wǎng)公司 文號：生產(chǎn)安[2003]31號 發(fā)布日期：2003423 執(zhí)行日期：2003423為規(guī)范安全性評價工作，保證安全性評價能科學、客觀、真實、準確地反映電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運行水平，促進安全性評價在電力安全管理中發(fā)揮更為有效的作用，國家電網(wǎng)公司結合近年來開展輸電網(wǎng)安全性評價工作的實踐，制定了《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)安全性評價工作管理辦法（試行）》，并于4月23日以生產(chǎn)安[2003]31號文向系統(tǒng)各單位印發(fā)。其全文如下：二00三年四月二十三日國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)安全性評價工作管理辦法（試行）、對電力企業(yè)安全生產(chǎn)行之有效的管理方法。將這一方法融入企業(yè)安全生產(chǎn)管理之中，實施自下而上與自上而下相結合的基于風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制的閉環(huán)過程管理，對于夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎具有積極的作用。，保證安全性評價能科學、客觀、真實、準確地反映電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運行水平，促進安全性評價在電力安全管理中發(fā)揮更為有效的作用，制定本管理辦法。，同時也是全面檢查各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和技術規(guī)定是否得到貫徹落實、安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)是否存在問題和隱患的有效手段，把安全性評價作為各項安全工作來抓，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。企業(yè)在開展安全性評價工作中，應認真開展安全性評價的宣傳和動員，提高企業(yè)員工特別是基層班組人員的認識，鼓勵通過安全性評價發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)各類問題，并提出相應措施，使安全性評價工作通過員工的自覺行動深入企業(yè)安全生產(chǎn)管理之中。，針對電網(wǎng)運行、設備工況、生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)過程等隨時做出評價，分析企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題，發(fā)現(xiàn)危險因素和安全隱患，制定針對性的控制措施，逐步建立基于風險管理的安全生產(chǎn)長效管理機制。，吸收國內(nèi)外先進的管理理念與管理方法，并融合技術監(jiān)督、可靠性管理、反事故措施、危險點分析、現(xiàn)場作業(yè)程序標準化等行之有效的安全管理方法，逐步建立與國際標準管理體系接軌的安全生產(chǎn)管理體系，使安全性評價工作引向深入。，企業(yè)應結合安全生產(chǎn)實際和安全性評價內(nèi)容，以23年為一周期，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進，即按照評價標準開展自評價或專家評價，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行原因分析，根據(jù)危害程度對存在問題進行評估和分類，按照評估結論對存在問題制定并落實整改措施，然后在此基礎上進行新一輪的循環(huán)。、制度化管理，企業(yè)應逐步建立安全性評價的動態(tài)跟蹤制度，評估分析制度，對專家建議的反饋制度，定期通報和內(nèi)部交流制度，自查和整改考核制度，使安全性評價貫穿到整個安全生產(chǎn)管理過程之中。，各基層企業(yè)組織自評價，上級單位組織專家評價。國家電網(wǎng)公司、各網(wǎng)省公司應建立符合評價工作要求的安全性評價專家?guī)欤瑢＜以u價的評價組成員應從專家?guī)熘挟a(chǎn)生。各級領導應鼓勵和倡導通過安全性評價發(fā)現(xiàn)問題，保證評價能客觀真實地反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和存在問題。評價結果應不作為對有關企業(yè)、機構和人員安全生產(chǎn)考核的依據(jù)。為促進企業(yè)整改，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，各單位應認真組織制定整改計劃，落實整改資金及措施，監(jiān)督整改完成，保證安全性評價收到實效。整改落實與完成情況應作為對有關企業(yè)、機構和人員安全生產(chǎn)考核的依據(jù)。、各個方面，并且評價內(nèi)容應隨生產(chǎn)發(fā)展、技術進步和環(huán)境變化不斷完善和更新。，并應報告上一輪評價工作的完成情況對評價內(nèi)容進行補充、更新和完善。1）輸電網(wǎng)安全性評價2）供電企業(yè)安全性評價3）火力發(fā)電廠安全性評價4）水力發(fā)電廠安全性評價5）電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)安全性評價6）發(fā)電廠并網(wǎng)運行安全性評價7）直流輸電系統(tǒng)安全性評價8）電力二次系統(tǒng)及其他相關專業(yè)的安全性評價，應結合生產(chǎn)實際將評價標準所列項目沒有覆蓋的生產(chǎn)現(xiàn)場運行設備、各項反事故措施、運行規(guī)程和規(guī)定等納入安全性評價內(nèi)容，并制定相應的評價項目和評價標準，而對于評價標準所列項目沒有對應評價對象的內(nèi)容應予以剔除。，是關系到安全性評價能否取得成功的關鍵。自評價工作應基于“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導思想，促使企業(yè)自覺運用安全性評價這一有效手段，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。，企業(yè)在開展自評價時，應成立安全性評價領導小組，由企業(yè)分管生產(chǎn)的領導（或總工程師）任組長，相關生產(chǎn)管理部門和運行部門負責人、各專業(yè)負責人參加，在領導小組的統(tǒng)一部署下開展工作。，應組織制訂自評價工作計劃書，編制適合企業(yè)生產(chǎn)實際的詳細評價條目，對分階段評價項目、工作內(nèi)容、責任部門、監(jiān)督完成人、時間進度表等項目列出詳細計劃，并在領導小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行，保證整個自評價工作有組織按計劃地開展。，應認真進行安全性評價的宣傳和動員工作，組織有關人員系統(tǒng)學習安全性評價標準和評價方法，逐級開展安全性評價工作培訓，結合具體情況，可以邀請專家或中介機構對自評價工作進行技術指導或咨詢，使企業(yè)員工真正理解安全性評價工作的意義、作用、內(nèi)容和方法，提高評價工作的質量。、工區(qū)、班組應根據(jù)安全性評價標準和企業(yè)制定的自評價工作計劃書，對評價項目和查評任務層層分解，落實責任，在專業(yè)負責人的監(jiān)督和指導下，明確各自應查評的項目、依據(jù)、標準和方法，為自評價工作做好充分的基礎準備。、工區(qū)、班組的自評價工作應和日常安全管理工作相結合，做到標準化、制度化、規(guī)范化。在自評價過程中，應充分調(diào)動員工的積極性和主動性，鼓勵發(fā)現(xiàn)問題并進行討論。對發(fā)現(xiàn)的問題應按評價標準和自評價計劃書要求進行分類、整理、匯總、上報。，應根據(jù)逐級匯總上報的自評價情況，各專業(yè)負責人組織人員完成專業(yè)自評價報告，領導小組組織人員在專業(yè)報告的基礎上完成企業(yè)安全性評價自評價報告。自評價報告應包括評價情況、存在問題、原因分析、整改建議、相關附件及需要列入下一輪評價工作的內(nèi)容。，對自評價工作進行?更深層次的評估、分析、提煉、綜合，幫助企業(yè)更全面、準確、深入地把握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和存在問題，從而達到提高整個安全性評價工作質量的目的。，上級單位組織專家或委托邀請中介機構實施。企業(yè)在申請專家評價時，可以結合生產(chǎn)運行實際和安全性評價工作開展情況，申請對所有項目進行評價或僅對專項內(nèi)容進行評價。上級單位在接受企業(yè)申請后，從專家?guī)熘羞x定適應成員組成專家組。，應對自評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真核對和檢查。專家組成員在查評工作中應以評價標準所列項目和查評依據(jù)為準，對查評中發(fā)現(xiàn)的問題，應與被評價企業(yè)的專業(yè)聯(lián)系人交換意見，并作好相關記錄。，專家組應向上級單位和被評價企業(yè)提交書面評價報告，評價報告應包括總體情況、主要問題和整改建議。，是指導企業(yè)進行問題整改的前提和基礎。通過對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行細致的原因分析和準確的危害程度評估，促使企業(yè)更為準確、有效地落實各項整改措施。（自評價或專家評價）工作之后，應在車間、工區(qū)、班組及企業(yè)內(nèi)部逐級開展分析與評估工作，使各級人員進一步明確各自生產(chǎn)管轄范圍內(nèi)存在的問題、原因及危害程度，為有效落實整改工作和事故預案做好必要的準備。，應從規(guī)劃、設計、基建、運行等各個環(huán)節(jié)，從管理、設備、環(huán)境、人員等各個方面展開分析，保證分析工作能全面、細致、準確、深入地反映各類問題的各方面原因。，應對發(fā)現(xiàn)問題進行評估，按照對安全生產(chǎn)的危害程度和存在問題的具體情況，對問題進行嚴重程度分類和排隊，評估結果應作為企業(yè)安排整改計劃和落實整改措施的依據(jù)。整改工作應是注重持續(xù)改進和不斷提高的循環(huán)過程，通過整改不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，提高安全生產(chǎn)水平。，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真組織制定整改計劃，落實整改措施，監(jiān)督整改完成，并從項目、資金、人員、進度等各個方面保證整改實施，使安全性評價工作能夠收到真正實效。、專家評價、問題分析與評估之后，應根據(jù)評價結果組織制定詳細的問題整改計劃，從規(guī)劃、設計、基建、運行等各個方面，對整改內(nèi)容、責任部門、分階段任務、完成時間等項目給予明確，保證整改工作在企業(yè)的統(tǒng)一領導下有組織按計劃地進行。，應優(yōu)先考慮重大問題的整改。對于因涉及其它行業(yè)而又難以協(xié)調(diào)或解決的問題，應及時向有關政府部門反映，促成問題的解決。對于確因客觀原因或條件限制一時不能接受整改的有嚴重安全隱患的重大問題，必須制定并落實相應的預防性安全措施，并列入下一輪評價的