【正文】 第一篇：2000年～2008年國家主要支農(nóng)惠農(nóng)政策21世紀(jì)國家主要支農(nóng)惠農(nóng)政策支農(nóng)惠農(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。中國政府自2000年以來提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，主要有以下幾項(xiàng)：（一）制訂一系列有效的、切實(shí)可行的政策措施：（1）推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；（2）實(shí)施對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，增加對良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)補(bǔ)貼，以調(diào)動廣大農(nóng)民種糧的積極性，切實(shí)保障國家糧食安全；（3）政府通過價格杠桿，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。（二）繼續(xù)加大農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化進(jìn)程：（1）不斷通過市場供求關(guān)系的變化和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。（3）在有條件的地區(qū)，特別是一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，不斷探索農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式，通過“土地入股”等多種形式加大農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。（四）疏通農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道，為此有關(guān)部門制訂了一系列推進(jìn)多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的政策措施。（五）堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，在落實(shí)“兩基”（基本普及九年制義務(wù)教育、基本消除青壯年文盲）的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村教育的全面發(fā)展。（六）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。編輯本段具體涉及到的惠農(nóng)內(nèi)容一、鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策國家對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。根據(jù)2003年度核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積。國家對種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。根據(jù)2003年度核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積。國家對水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶實(shí)行水稻良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象是直接從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶，不得補(bǔ)給未種植水稻的土地承包戶。補(bǔ)貼范圍是按照水稻實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，雙季早稻每畝補(bǔ)貼10元，中稻每畝補(bǔ)貼15元，雙季晚稻每畝補(bǔ)貼15元。國家繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價政策。2008年早秈稻谷最低收購價77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。國家實(shí)行油菜良種補(bǔ)貼政策。凡種植已審定的“雙低”油菜品種的農(nóng)戶，按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼10元。保護(hù)耕地政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決制止耕地拋荒，對承包經(jīng)營耕地的單位和個人棄耕拋荒的，由各級人民政府按該基本農(nóng)田棄耕前三年平均產(chǎn)值一至二倍收取荒蕪費(fèi)；連續(xù)兩年棄耕拋荒的，同原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地重新發(fā)包。對耕地拋荒實(shí)行責(zé)任追究制度。對連片拋荒5畝以上的，追究所在村支部書記、村主任的責(zé)任；對連片拋荒10畝以上的，追究所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任；對連片拋荒20畝以上的，追究主管副縣市區(qū)長的責(zé)任；對連片拋荒30畝以上的，追究縣市區(qū)長的責(zé)任。實(shí)行糧食生產(chǎn)大縣的獎勵政策。從2005年開始，國家對年產(chǎn)糧食4億斤以上的縣進(jìn)行獎勵，以提高地方財(cái)力，促使產(chǎn)糧大縣政府加大對“三農(nóng)”工作的投入。二、鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼。按該縣生豬出欄數(shù)和外調(diào)數(shù)比例確定補(bǔ)貼金額，補(bǔ)貼到縣市區(qū)。能繁母豬補(bǔ)貼。今年，國家財(cái)政增加了對能繁母豬的補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)從50元／頭提高到100元／頭，中央財(cái)政補(bǔ)助50%，省級補(bǔ)助30%，市級補(bǔ)助10%，縣級負(fù)擔(dān)10%。能繁母豬保險。能繁母豬保險的保險金額1000元/頭，費(fèi)率6%，每頭保費(fèi)為60元。保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，國家財(cái)政補(bǔ)貼80%，即每頭48元，養(yǎng)豬戶負(fù)擔(dān)20%，即每頭12元。禽流感撲殺補(bǔ)助。禽流感撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政與地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：雞、鴨、鵝等禽類每只補(bǔ)助10元。對疫點(diǎn)撲殺補(bǔ)助國家、省、市、縣按5∶3∶1∶1比例配套；對預(yù)警點(diǎn)撲殺補(bǔ)助省、市、縣按5∶2∶3比例配套。生豬疫病撲殺補(bǔ)助。對因患豬藍(lán)耳病而撲殺的生豬補(bǔ)助實(shí)行國、省、市、縣、養(yǎng)殖戶五級按4∶2∶1∶1∶2的比例承擔(dān)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每頭600元。養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)助。扶持新發(fā)展生豬規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，對經(jīng)省立項(xiàng)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個養(yǎng)殖小區(qū)一次性補(bǔ)助50萬元以上。三、鼓勵發(fā)展林業(yè)的政策退耕還林補(bǔ)助政策。糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助：我市從2002年起實(shí)施退耕還林工程，國家根據(jù)林業(yè)部門的驗(yàn)收結(jié)果（達(dá)標(biāo)）向退耕戶提供糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕地每年補(bǔ)助糧食資金210元（按每畝每年150公斤原糧，），每畝每年退耕地現(xiàn)金補(bǔ)助20元。補(bǔ)助年限，退耕地還經(jīng)濟(jì)林按5年計(jì)算，還生態(tài)林按8年計(jì)算，根據(jù)縣級林業(yè)部門檢查驗(yàn)收的合格面積兌現(xiàn)補(bǔ)助現(xiàn)金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的，從2007年起發(fā)放補(bǔ)助，2007年及以后到期的，從到期后的次年起發(fā)放補(bǔ)助。種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助：國家一次性提供退耕還林工程造林種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助每畝50元，由各縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理使用，為退耕地和宜林荒山荒地造林無償提供種苗。重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策。中央財(cái)政和省級財(cái)政為國家重點(diǎn)公益林和省級重點(diǎn)公益林提供森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，用于省級林業(yè)主管部門組織開展的公益林監(jiān)測和管護(hù)情況驗(yàn)收、跨公益林區(qū)域營造生物放火林帶等森林火災(zāi)預(yù)防以及維護(hù)林區(qū)道路的開支；、鄉(xiāng)林業(yè)部門組織的專職護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)支出；、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)等支出；、撫育和林業(yè)有害生物救治等支出。四、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的政策2008年，國家財(cái)政加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，加上省財(cái)政配套安排700萬元，比去年9700萬元增加一倍。重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，兼顧油料作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械化。我市目前已到位資金1860萬元，其中購機(jī)補(bǔ)貼資金1050萬元，農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目資金810萬元（農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施參照購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行）。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象。實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，補(bǔ)貼對象為納入范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號）和省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳《湖南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》規(guī)定，使用中央補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機(jī)和與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（指縣鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，大型農(nóng)機(jī)站）年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機(jī)和與其匹配的9臺作業(yè)機(jī)具）。一戶農(nóng)民（漁民）年度內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)不超過6臺、6臺和1臺。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%；耕作機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；種植機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%，其中插秧機(jī)省級資金累加補(bǔ)貼30%；植保機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；收獲機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼20%；排灌機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；糧食干燥機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；畜產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；水產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%—30%；小型拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%。具體補(bǔ)貼機(jī)型的補(bǔ)貼額按全省統(tǒng)一公布的年度補(bǔ)貼目錄執(zhí)行。五、移民后扶持政策扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。扶持標(biāo)準(zhǔn)：對納入扶持范圍的移民按每人每年補(bǔ)助600元的標(biāo)準(zhǔn)扶持。扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。扶持方式：采取“一個盡量、兩個可以”相結(jié)合的扶持方式?！耙粋€盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助?！皟蓚€可以”就是后扶資金可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項(xiàng)目兩者結(jié)合的方式。扶持方式的確定要在研究移民村（組）實(shí)際情況、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。六、鼓勵發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的政策新型農(nóng)村合作醫(yī)療。從2008年開始，各級財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年80元，國家財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40元／；2008年起我省新農(nóng)合地方財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元／，省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金配套比例為18：6：6；從2009年起提高到40元／，省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金配套比例為24∶8∶8；確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應(yīng)以省級財(cái)政承擔(dān)為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的負(fù)擔(dān)。2008年農(nóng)民個人繳費(fèi)每人每年10元，2009年農(nóng)民個人繳費(fèi)每人每年20元。對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助。從今年起，由省、市、縣（市、區(qū)）三級財(cái)政共同出資。各地按照《湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助辦法》，制定具體的勞務(wù)補(bǔ)助實(shí)施方案和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作績效考核方案，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每個服務(wù)農(nóng)業(yè)人口每年補(bǔ)助1元計(jì)算，省、市縣區(qū)按1：1的比例進(jìn)行資金配套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目16所。①國債項(xiàng)目12所。衡南縣近尾洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資33萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套8萬元；，衡南縣冠市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資34萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套9萬元；衡陽縣三湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資38萬元，國家資金30萬元，地方財(cái)政配套8萬元；衡陽縣板市鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建，投資31萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套6萬元；衡東縣大橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建，投資42萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套17萬元；衡東縣高湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建，投資49萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套24萬元。蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套47萬元。蒸湘區(qū)雨母山鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套47萬元。南岳區(qū)岳林鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資40萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套15萬元。南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資30萬元，國家資金20萬元，地方財(cái)政配套10萬元。石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資70萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套45萬元。石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資55萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套30萬元。②省投資項(xiàng)目4所，投資比例省級財(cái)政投資