【正文】 惠農(nóng)政策整改通知 第一篇：惠農(nóng)政策整改通知 202113 關(guān)于對(duì)全縣惠農(nóng)政策督查有關(guān)問題進(jìn)行整改的 通 知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)單位： 2021 年 5 月 10 至 18 日，市委派出的由市委農(nóng)村工作部牽頭，市委督查室、市政府督查室及市直相關(guān)部門組成的聯(lián)合督查組，對(duì)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了督查，并以中共定西市委辦公室文件（定辦發(fā) [2021]97 號(hào)）通報(bào)了督查情況?？h委吉書記、縣紀(jì)委趙書記等領(lǐng)導(dǎo)做了批示，要求對(duì)督查中反映的問題，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，采取得力措施整改，并將整改情況及時(shí)上報(bào)。 一、督查通報(bào)涉及我縣的問題 從督查結(jié)果來看，在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都程度不同地存在一些不容忽視的問題： 傳氛圍不夠濃厚。雖然鄉(xiāng)村各級(jí)都開展了形式多樣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作，但仍存在宣傳不夠深入、不夠到位的問題，致使部分邊遠(yuǎn)山區(qū)、深山區(qū)農(nóng)戶對(duì)政策了解不夠全面。在所檢查的行政村中，大部分村部都沒有任何有關(guān)惠農(nóng)政策的宣傳資料和宣傳標(biāo)語。部分農(nóng)戶對(duì)自己應(yīng)該享受哪些惠農(nóng)政策，對(duì)每一項(xiàng)惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)不是十分清楚，甚至有個(gè)別農(nóng)戶毫不知情。 2.“一冊(cè)明”、“一折統(tǒng)”運(yùn)作不規(guī)范。一是“明白冊(cè)”填寫不及時(shí)、不規(guī)范。有的所填內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)較多，有的填寫的標(biāo)準(zhǔn)金額與實(shí)際不符，農(nóng)戶的簽字蓋章不全，明白冊(cè)與存折對(duì)應(yīng)的 惠農(nóng)資金名稱不統(tǒng)一，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“明白冊(cè)”中出現(xiàn) 2021 年項(xiàng)目款項(xiàng)照抄 2021 年的，2021 年照抄 2021 年的錯(cuò)誤現(xiàn)象?！懊靼變?cè)”沒有起到讓農(nóng)戶“明白”的作用。二是“一折統(tǒng)”執(zhí)行不規(guī)范。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶“一折統(tǒng)”上所引用條目大部分不規(guī)范，有的為全稱，有的為簡(jiǎn)稱，有的兩項(xiàng)合并為一項(xiàng)，有的甚至填寫錯(cuò)誤，不能直接看出是什么資金。三是個(gè)別惠農(nóng)資金仍延用現(xiàn)金發(fā)放形式，沒有通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所直接發(fā)放現(xiàn)金。 。財(cái)務(wù)人員記賬不規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)資金未設(shè)明細(xì)核算，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資 綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼三項(xiàng)資金撥入與支出全部在同一科目中核算，未設(shè)明細(xì)，全部是流水賬且個(gè)別記賬方法錯(cuò)誤。 2 。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定低保對(duì)象時(shí)，民主評(píng)議不充分，甚至個(gè)別村沒有進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)象確定后只在村址附近進(jìn)行簡(jiǎn)單公示，有的甚至不進(jìn)行公示，有些村社群眾反映低保對(duì)象由村社干部?jī)?nèi)定，群眾意見較大。二是在入戶檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在應(yīng)該享受低保的困難群眾沒有享受低保的問題，農(nóng)村低保仍有擴(kuò)面空間。另外，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分戶施保的現(xiàn)象。 。在確定享受 補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社沒有進(jìn)行民主評(píng)議，也沒有進(jìn)行公示，只由駐村干部和村干部商議確定，造成個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼對(duì)象不準(zhǔn)確，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。有些地方，困難農(nóng)戶建房時(shí)享受不到農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)貼，而經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶建房不但享受補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比較高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社在落實(shí)農(nóng)村危舊房改造政策時(shí)存在收取押金的問題。 。一是困難寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放普遍不規(guī)范。部分學(xué)校存在春季困難寄宿生生活補(bǔ)助下半年補(bǔ)發(fā)的現(xiàn)象，造成春季初三學(xué)生畢業(yè)后，生活補(bǔ)助資金仍留在學(xué)校賬上沒有兌現(xiàn)。有些被檢查學(xué)校還 存在補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)一個(gè)班的由一人或幾人代簽名的現(xiàn)象。二是有些學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂。無專業(yè)財(cái)務(wù)人員，存在支出不規(guī)范、大筆提取現(xiàn)金、大量使用代開發(fā)票、發(fā)票金額與附件金額不符、維修項(xiàng)目多次重復(fù)進(jìn)行等現(xiàn)象。三是存在學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔 3 讀物和違規(guī)代收費(fèi)的現(xiàn)象，向每個(gè)學(xué)生收取資料費(fèi)從三四十元到一百多元不等，個(gè)別學(xué)校還向?qū)W生代收保險(xiǎn)費(fèi)，雖然數(shù)額都不多，但仍違反了國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。 。 2021 年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)部分中的門診費(fèi)用通過“一折統(tǒng)”打入了農(nóng)戶 賬戶， 2021 年根據(jù)有關(guān)政策要求，實(shí)行門診統(tǒng)籌，不再將這部分資金打入農(nóng)戶賬戶，而是用于農(nóng)民在發(fā)生門診費(fèi)用時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。但對(duì)如何享受這一門診補(bǔ)償卻沒有告知農(nóng)民，農(nóng)民在發(fā)生門診費(fèi)用時(shí)未能得到補(bǔ)償，形成新農(nóng)合門診統(tǒng)籌資金大量結(jié)余，門診統(tǒng)籌資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，大多數(shù)基層干部和群眾意見很大。 。一是獨(dú)生子女領(lǐng)證戶相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶沒有辦理養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，對(duì)干部職工獨(dú)生子女領(lǐng)證戶每年 120 元的獨(dú)生子女父母保健費(fèi)未能落實(shí)。二是個(gè)別農(nóng)村二女結(jié) 扎戶沒有享受到獎(jiǎng)勵(lì)政策，也沒有辦理養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的二女結(jié)扎戶名單中存在虛假，致使二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成結(jié)余。四是個(gè)別村社向農(nóng)村“兩戶”（農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、農(nóng)村二女結(jié)扎戶）家庭重復(fù)收取新農(nóng)合參合金等應(yīng)由政府代繳的資金。 。個(gè)別鄉(xiāng)村將“一事一議”收費(fèi)變相為固定收費(fèi)項(xiàng)目，以“一事一議”名義向農(nóng)戶收取 4 梯田建設(shè)款等。 。個(gè)別基層信用社存在“一折統(tǒng)”引用科目時(shí)不按規(guī)范，存在資金滯留未能及時(shí)劃轉(zhuǎn)到農(nóng)戶“一折統(tǒng)”上，有的存在將資金錯(cuò)打到別人帳戶上的現(xiàn)象，甚至還發(fā)現(xiàn)個(gè)別信用社在發(fā)放中抵扣貸款或利息；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于工作作風(fēng)不實(shí)，入戶不夠全面，了解情況少，對(duì)村整體情況及農(nóng)戶基本情況不熟悉，個(gè)別出現(xiàn)“明白冊(cè)”交換填寫不夠及時(shí)仔細(xì)現(xiàn)象。對(duì)村級(jí)公開公示、村民代表會(huì)議、民主評(píng)議等指導(dǎo)幫助不夠。 二、整改要求 。首先，要繼續(xù)采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛 深入地開展惠農(nóng)政策的宣傳，多為農(nóng)民舉辦以保障農(nóng)民權(quán)益為主的政策培訓(xùn)，將部門多頭分散進(jìn)行宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性系統(tǒng)性宣傳，編發(fā)更加簡(jiǎn)潔明了的宣傳資料。其次，要加快農(nóng)村信息化建設(shè)，目前，全縣農(nóng)民移動(dòng)手機(jī)用戶達(dá)到 13 萬戶、電信手機(jī)用戶達(dá)到 萬戶、電信固話用戶達(dá)到 萬戶，普及率已經(jīng)很高，農(nóng)村信息公開平臺(tái)將成為一條方便快捷、覆蓋面廣的惠農(nóng)政策宣傳渠道，把農(nóng)村信息公開平臺(tái)作為強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳、提高群眾政策知曉率的重要舉措，切實(shí)加大工作力度，加快平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，通過信息公開平臺(tái)將惠農(nóng)政策更加深入廣泛地宣傳到千家萬戶。第三 ，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 5 讓鄉(xiāng)村干部全面掌握惠農(nóng)政策的主要精神和惠農(nóng)補(bǔ)貼上報(bào)、審核與發(fā)放的基本流程，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和操作力，細(xì)化工作措施，特別是要讓“明白冊(cè)”切實(shí)發(fā)揮作用，“一折統(tǒng)”對(duì)應(yīng)清楚，讓群眾看地明白，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。 。按照村務(wù)公開的要求，強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的公示力度，對(duì)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼的對(duì)象和依據(jù)、數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格把關(guān)，各職能部門要嚴(yán)格審核，經(jīng)公示并且在村民無異議后才能上報(bào)，補(bǔ)貼下?lián)芎笠皶r(shí)張榜公示，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與 權(quán)和監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村低保對(duì)象的確定必須按照個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)初審、召開村民代表會(huì)議、民主評(píng)議、公示等規(guī)定程序嚴(yán)格操作，嚴(yán)禁個(gè)別人內(nèi)定。對(duì)評(píng)議或公示后不符合條件的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人，并說明原因，避免造成不必要的矛盾。 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要把清理對(duì)農(nóng)民的各種不合理收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與惠農(nóng)政策的落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來 ,凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府及財(cái)政、物價(jià)主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)收費(fèi) ,一律予以取消?？h減負(fù)辦要切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)領(lǐng)域的治理。教育部門要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī) 制政策，對(duì)中小學(xué)各種違規(guī)收費(fèi)行為要堅(jiān)決予以制止，對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂征訂問題嚴(yán)重的學(xué)校和單位，要嚴(yán)肅查處。要組織對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，并認(rèn)真開展財(cái)務(wù)檢查。衛(wèi) 6 生部門要嚴(yán)格落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制目錄外用藥比例，嚴(yán)禁開大處方，減少參合農(nóng)民自費(fèi)藥品和自費(fèi)檢查項(xiàng)目，切實(shí)減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。 。一是完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，