行政管理本科廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策建議(已修改)
2025-12-17 03:14 本頁(yè)面
【正文】 廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策建議 【摘要】 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保障體系的重要構(gòu)成部分。廣東省自2021 年以來大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)，在參合率、籌資水平、保障程度等方面都處于全國(guó)前列。廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷創(chuàng)新，不論在籌資、補(bǔ)償還是基金管理方面都開創(chuàng)性地嘗試了多種模式。但新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也出現(xiàn)出不少問題， 針對(duì)這些問題， 本文對(duì)當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療制度提出的一點(diǎn)設(shè)想和建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)的改革發(fā)展和完善注入新的力量，盡自己的一點(diǎn)綿薄之力。 【關(guān)鍵詞】 新 型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；現(xiàn)狀； 對(duì)策 建議 前言 社會(huì)醫(yī)療保障體系的建立與健全是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)民缺乏醫(yī)療保障的狀態(tài)下，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。 因此建立真正意義上的農(nóng)村社會(huì)保障制度，尤其是解決農(nóng)民的“看病難，看病貴”等問題，已成為穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民利益，具有重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義。 2021年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，開 始在部分地區(qū)試點(diǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2021年，國(guó)務(wù)院召開了“全國(guó)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作”會(huì)議 ，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》的 通知 ， 此后 各地 便積極開展新農(nóng)合試點(diǎn)工作，并取得了令人矚目的成就。 一、 廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療 政策實(shí)施 現(xiàn)狀 (一 )參合狀況 新農(nóng)合從 2021年開始試點(diǎn)以來，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，得到了穩(wěn)步發(fā)展與完善。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加以及政府的組織推進(jìn)，農(nóng)民的積極性越來越強(qiáng)，新農(nóng)合的參合率越來越高，受益面也越來越廣。新農(nóng)合的抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步提高 ，得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可。廣東省自 2021年試點(diǎn)新農(nóng)合以來，得到農(nóng)民的積極響應(yīng)，參合率不斷提高 。 (見表 1— 1)。 表 1— 1 廣東省新農(nóng)合實(shí)施狀況 年份 參合人數(shù) 合作醫(yī)療人口覆蓋率（參合率） 2021 18552642 % 2021 24525775 % 2021 30480696 % 2021 41371917 % 2021 47384928 % 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理。 由上面的表可以看出， 截止 2021年全省共有 4738萬 農(nóng)民參保，參合率達(dá)到 ％ .自 2021年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施以來，隨著試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大與覆蓋人口的不斷增加，農(nóng)民的參合率也隨之提高。參合率的提高主要有兩方面的原因，一方面由于試點(diǎn)的增加將更多數(shù)量的農(nóng)民納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益范圍中來；另一方面，政策的平穩(wěn)運(yùn)行增加了農(nóng)民的積極性與信任感，參合率隨之增加?？梢娫圏c(diǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行不但是新型農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)期運(yùn)行的良好保證，也為我國(guó)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (二 ) 資金籌措 與支出 情況 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國(guó)第一次以政府投資為主來建立的農(nóng) 民基本醫(yī)療保障制度，從目前的運(yùn)行情況看，政府出資約占籌資總額的 70％至 80％，對(duì)改善農(nóng)民健康，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。 地方政府也 積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“新農(nóng)合”的投入力度。 廣東省無論人均籌資水平還是補(bǔ)償水平在全國(guó)均屬于第一。 表 1— 2 20212021年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況 年份 籌資總額（元） 政府籌資（元） 個(gè)人籌資（元） 支出總額 （元） 2021 1264814830 647480583 617334247 1090370538 2021 2082261248 1359370038 716316667 1625246469 2021 3191464702 2309094351 871620638 2742847018 2021 5390905014 4308743309 1051730747 4034941149 合計(jì) 11929445794 8624688281 3257002299 9493405174 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理 說明
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