【正文】 帥家溝生活垃圾處理場建設項目 可行性研究報告 二○○ 八 年八月 目 錄 1. 總論 2. 示范區(qū)目前生活垃圾處理的基本情況 3. 垃圾總量預測和擬建規(guī)模 4. 物料供應 5. 場址和建場條件 2 6. 設計方案 7. 節(jié)約能源和合理利用能源 8. 環(huán)境保護 9. 勞動安全衛(wèi)生 10. 消防 11. 實施進度計劃 12. 投資估算與資金籌措 13. 社會效益分析 14. 主要數據及技術經濟指標 15. 結論與建議 附表： 附件： 1.發(fā)展計劃局楊管計發(fā)［ 2021］ 41 號文：關于《 帥家溝生活垃圾處理廠項目建議書》的批復。 附圖： 1.帥家溝生活垃圾處理場平 面示意圖 圖號： 10006?KX?1 工程項目提出的背景 （以下簡稱 ）是 1997 年 7 月經國務院批準成立的，是我國第一個國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，備受國務院和各級領導的重視，列入全國十大示范區(qū)建設序列。 目前城鎮(zhèn)總人口約為 9 萬人，估計到 2021 年城鎮(zhèn)將達到 11 萬人， 3 屆時生活垃圾將達到 90~110t/d，為保護 生態(tài)環(huán)境，改善城市環(huán)境質量，防止污染，擬建一座生活垃圾處理場。 規(guī)劃建設土地局已編制了該項目的項目建議書，示范區(qū)發(fā)展計劃局已于 2021 年 6 月 20 日進行了批復。 項目建設 的目標 項目總投資 2021 萬元，建成一座庫容積為 萬 m3的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，每天處理生活垃圾 90~110t，年處理量為 ~4 萬 t，使用年限約 13 年。其中一期工程庫容量 萬 m3，可使用 6 年，總投資為 1305萬元。 投資的必要性 目前全球每年產生的 垃圾多達 100 多億噸。隨著世界范圍經濟的發(fā)展，城市垃圾的數量、種類與城市規(guī)模同步增長。這些生活垃圾處理的難度越來越大，直接、間接影響著生態(tài)環(huán)境，嚴重污染了人類的生存環(huán)境，對人類的健康和生存構成了嚴重的威脅。我國城市每年產生生活垃圾達 1 億噸，不 僅占用大量耕地，而且對土壤、地下水、 大氣都造成污染和潛在的危害。城市垃圾的處理已成為我國繼能源、交通之后又一急待解決的大難題。總之，垃圾已成為一項世界性的城市公害。面臨全球性生態(tài)環(huán)境的惡化，世界各國紛紛采取對策，推動了包括垃圾處理在內的環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，將使其成為本世紀最重要的產業(yè)之一。在我國，這一問題已引起政府和有關方面的重視，國家計委已將城市垃圾處理及資源回收列為“中國二十一世紀議程”首選項目之一。 是我國第一個國家級農業(yè)新技術產業(yè)示范區(qū)，列入全國十大示范區(qū)建設序列。 建設高標準的農業(yè)生態(tài)示范城市，各 項建設既要符合國家環(huán)境要求，又要做到重點示范，是 建設的一個重要內容。 目前城鎮(zhèn)每天產生生活垃圾約 70t。目前生活垃圾未經處理，任意堆放，沒有得到及時 4 清運和規(guī)范化管理，許多地方已造成“垃圾圍城”的污染局面，既侵占大量土地、污染環(huán)境，影響城市居民身體健康，對投資環(huán)境造成負面影響。解決好 生活垃圾的無害化處理，建設一座生活垃圾處理場，對保護生態(tài)環(huán)境、改善城市環(huán)境質量、促進城市文明建設和 的經濟、社會發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境具有重要意義，是造福子孫后代、保障人民健康、保護環(huán)境的一個重要工程。 可行性研究的依據和 范圍 可行性研究的依據 （ 1） 固化建設土地局楊管建發(fā)（ 2021） 284 號文：“關于報送《 帥家溝生活垃圾處理廠建設項目建議書》的報告” 。 （ 2） 帥家溝生活垃圾處理廠項目建議書。 （ 3） 發(fā)展計劃局楊管計發(fā)［ 2021］ 41 號文：關于《 帥家溝生活垃圾處理廠項目建議書》的批復。 可行性研究工作的范圍 本項目可行性主要研究該項目的建設規(guī)模、建設條件、垃圾處理方式、處理工藝的選擇、研究設計方案、總圖運輸及公用配套設施，處理過程中的節(jié)能、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防，并進行建設項目的投資估算 和經濟、社會效益分析，以確定項目建設的可行性。 示范區(qū)城區(qū)及周邊 15 個行政村加上五泉鎮(zhèn)目前總人口約為 9 萬人。城區(qū)部分居民燒液化氣，大部分居民仍燒煤，垃圾中煤渣等無機物含量較高，垃圾中無機物約占 65%，有機物 35%，示范區(qū)每天產生的生活垃圾約 70t，每年產生生活垃圾約 萬 t。 目前生活垃圾運至五泉鄉(xiāng)李家村溝直接填埋，未作防滲處理，也未 5 覆土壓實。目前已快填滿，對地下水、地表水和環(huán)境大氣會造成長期污染。 垃圾總量預測 我國垃圾年產量目前 已達 1 億噸，人均日產垃圾 ，年增長速率約 8%~10%。不同燃料區(qū)，垃圾構成也不同，總的來說，垃圾分為有機和無機兩大類。在我國各大城市中，一般無機垃圾占 56%，有機垃圾占 36%，其它為 8%。但在燃氣地區(qū)，有機垃圾約占 70%，無機垃圾約20%，其它 10%。在燃煤地區(qū)，有機垃圾約占 25%，無機垃圾約 70%，其它 5%。 國內幾個大城市垃圾構成見表 31。 表 31 城市垃圾構成比較表 序號 城市 有機垃圾及比率（ %） 無機垃圾及比率（ %） 廢品比率（ %） 人均日產量 kg/人 日 1 北京 2 天津 3 哈爾濱 4 西安 5 濟南 6 序號 城市 有機垃圾及比率（ %） 無機垃圾及比率（ %） 廢品比率（ %） 人均日產量 kg/人 日 6 上海 7 廣州 8 深圳 9 呼和浩特 23 個城市均值 從上表可見，北方地區(qū)尤其是燒煤區(qū)垃圾量較大，南方地區(qū)及燃氣區(qū)垃圾量較少。 內目前居民燒煤的較多，按總體規(guī)劃，近期將建三座瓶裝液化氣供應站，每站供應范圍為 5000~6000 戶，共計可供 ~ 萬戶。遠期規(guī)劃擬采用天然氣，待咸陽至寶雞段天然氣輸氣干管建成后，將在 留口，以滿足遠期燃氣需要。從燒煤轉變成燃氣，垃圾量應減少，但考慮到人民生活的提高，垃圾量會增加，故平均按人均日產垃圾 1kg計算。 行政上轄一區(qū)一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)， 2021 年 4 月第五次人口普查為 14 萬人，目前總人口約為 萬人。示范區(qū)總體規(guī)劃 界限內含城區(qū)和 15 個行政村，再加上五泉鎮(zhèn)，總人口約為 9 萬人，估計到 2021 年城鎮(zhèn)將達到 11萬人，屆時生活垃圾將達到 90~110t/d。 擬建規(guī)模 擬在 北邊約 10 公里處帥家村邊上的帥家溝建垃圾衛(wèi)生填埋場，總的庫容積為 萬 m3，占地面積 萬 m2。分二期工程，第一期工程庫容積約 萬 m3，可使用 6 年；第二期工程庫容積約 萬 m3，可使用 7 年，整個填埋場可供示范區(qū)使用 13 年。 （ 1） 垃圾：消納 全部生活垃圾，處理量約 90~110t/日。 7 （ 2） 覆蓋土：可從填埋場附近坡地及填埋場溝壁就 近取土，平均日取土量約 12～ 18m3。 （ 3） 生活用煤、燃油：市場供應。 本次設計選擇的衛(wèi)生填埋場位于 西北的五泉鎮(zhèn)帥家村邊的帥家溝，在示范區(qū)西北方，距 區(qū)市中心約 10km。 帥家溝是塬邊上的一條深溝，長約 430m，寬 65～ 200m，深 6～ 27m?？偯娣e約 53200m2，總容積 萬 m3。 帥家溝作為填埋場場址有以下幾個有利因素： （ 1）地形很適合作填埋場。帥家溝是塬邊的一條深溝，可充分利用其天然溝壑有利地形，只要在開口的一端建一條垃圾壩，即成為封閉形的深坑，改作填埋場，土建工程量較少。 （ 2）帥家溝作為填埋場，大小適中。帥家溝總容積約 萬 m3，可供示范區(qū)使用 13 年，符合使用壽命在 10 年以上的規(guī)范要求。 （ 3）交通方便，運距較短。 示范區(qū)有公路直通帥家溝，距離約 10km，公路從溝邊通過，運輸方便。 （ 4）土地利用價值低：帥家溝是一條深溝，容積較大，但溝內耕地很少，土地利用價值不高，可節(jié)省耕地和征地費用。 （ 5）取土較近、成本較低：衛(wèi)生填埋要求每日覆土，每日用土量約 12～18m3。溝的西側約 40m 處即是土坎，高差約 3m，可直接取土，運距很短。 帥家溝作為填埋場的不利因素： 帥家溝南側隔條 公路與帥家村相鄰，東側有帥家小學和民居，相距 8 約 20~50m。按照《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設標準》的要求，場地距人畜居棲點 500m 以外。現該村莊和小學距溝很近，不滿足標準要求。經多方案比較，示范區(qū)附近很難找到其它較理想的填埋場址，決定填埋場建在帥家溝。帥家溝 500m 范圍內民居約 200 戶和小學必須搬遷到 500m 以外，以滿足標準要求。 考慮到選帥家溝作為衛(wèi)生填埋場場地，居民拆遷量較大，示范區(qū)有關部門也在示范區(qū)內其他地方尋找，均未找到合適地點。綜合考慮帥家溝作場址的有利條件和不利條件，認為帥家溝作為衛(wèi)生 填埋場場地還是較合適的。 城市生活垃圾的幾種主要處理方式 衛(wèi)生填埋 垃圾衛(wèi)生填埋是將垃圾置于一個土地空間內，以工程的方式將垃圾局限于最小的區(qū)域內，盡可能壓實減量，每天填埋作業(yè)結束后覆蓋一層土。衛(wèi)生填埋要求對填埋的底層、邊坡作工程防滲處理，要具備滲出液的導出收集系統、有害氣體的收集系統，要用特殊重型機械將垃圾推平壓實。衛(wèi)生填埋場設施較多簡單，一次性投資較少，運行費用也較低，建設周期較短，是一個設計復雜、施工麻煩但投資較少的系統。 衛(wèi)生填埋是目前世界上大部分國家普遍采用的垃圾處理方 法，英國、德國、意大利、加拿大等國家垃圾總量的 70%以上均是采用填埋法處理。如德國多特蒙德市以西 35km 的 Gelesen 衛(wèi)生填埋場，設計容量 3000 萬t（目前已填 2021 萬 t），占地 113 公頃，使用年限 40 年。 我國城市生活垃圾無機物含量高，有機物和廢品含量較少，熱值較低，建設投資有限，更適合采用衛(wèi)生填埋法處理。 9 國內幾個較大的衛(wèi)生填埋場數據見表 61。 表 61 國內幾個大型填埋場數據表 序號 名稱 占地（公頃） 庫容積（萬 m3） 使用年限 日處理量 （ t／d） 投產時間 備注 總計 其中： 一期 1 北京昌平阿蘇衛(wèi) 39 1070 占地 26公頃 12 2021 1995 2 西安江村溝 73 4900 228 50 3300 1995 3 杭州天子嶺 600 13 600 1994 4 南昌麥園 1793 730 31 5 深圳下坪 4700 1493 35 1640 1997 6 廣州李坑 32 2021 從目前英國、德國等發(fā)達國家城市垃圾處理的方法看，今后相當長的一段時間內，衛(wèi)生填埋仍將是垃圾的一種主要消納方式。衛(wèi)生填埋方式 雖有投資少、運行費用低、建設周期短等優(yōu)點，但也有占地面積大，需耗費大量覆蓋土，污水處理難度較大等缺點。 焚燒法 根據垃圾的燃燒特性，當其熱值大于 3350kJ/kg 時，不需外加燃料便能維持燃燒，于是出現了城市垃圾的焚燒處理。焚燒處理是一種高溫氯化法，它可使垃圾中的可燃物質基本上氧化成 CO水和灰渣，即將分揀出來的可燃成份在高溫（ 800~1000℃ ）條件下經過燃燒反應，最終成為無害穩(wěn)定的灰渣，灰渣體積約占原體積的 5~15%。焚燒法可大大減少垃圾處理的占地面積并能回收熱能用于取暖和發(fā)電。 焚燒法的處理 工藝：經過分揀或不經分