【正文】 中圣環(huán)境 ZS2020109 吳堡縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站項目 環(huán)境影響報告表 （公示稿） 建設(shè)單位： 吳堡縣衛(wèi)生健康局 評價單位： 中圣環(huán)境科技發(fā)展有限公司 二〇二〇年八月 《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》編制說明 《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》由具有從事環(huán)境影響評價工作資質(zhì)的單位編制。 項目名稱——指項目立項批復(fù)時的名稱，應(yīng)不超過 30 個字（兩個英文字段作一個漢字）。 建設(shè)地點——指項目所在地詳細(xì)地址， 公路、 鐵路應(yīng)填寫起止地點。 行業(yè)類別——按國標(biāo)填寫。 總投資——指項目投資總額。 主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)——指項目區(qū)周圍一定范圍內(nèi)集中居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、保護(hù)文物、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地和生態(tài)敏感點等，應(yīng)盡可能給出保護(hù)目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模和距廠界距離等。 結(jié)論與建議——給出本項目清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放和總量控制的分析結(jié)論，確定污染防治措施的有效性，說明本項目對環(huán)境造成的影響，給出建設(shè)項目環(huán)境可行性的明確結(jié)論。同時提出減少環(huán)境影響的其他建議。 預(yù)審意見——由行業(yè)主管部門填寫答復(fù)意見，無主管部門項目，可不填。 審批意見——由負(fù)責(zé)審批該項目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)。吳堡縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站項目環(huán)境影響報告表 目 錄 1建設(shè)項目基本情況 ................................................................................................. 1 2 建設(shè)項目所在地自然環(huán)境簡況 ............................................................................ 9 3 環(huán)境質(zhì)量狀況 ...................................................................................................... 12 4 評價適用標(biāo)準(zhǔn) ...................................................................................................... 18 5 建設(shè)項目工程分析 .............................................................................................. 20 6 項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況 .............................................................. 23 7 環(huán)境影響分析 ...................................................................................................... 24 8 建設(shè)項目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果 .................................................. 37 9 結(jié)論與建議 .......................................................................................................... 38 圖件列表： 圖1 項目地理位置圖； 圖2 項目總平面布置圖； 圖3 項目敏感點分布圖； 圖4 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測布點圖； 圖5 項目區(qū)域水系圖。 附件列表： 附件 1：《環(huán)境影響評價委托書》； 附件 2：吳堡縣行政審批局《關(guān)于吳堡縣醫(yī)療廢物收集中轉(zhuǎn)站項目實施方案的批復(fù)》 （吳政審批發(fā)【2020】237號）； 附件 3：項目監(jiān)測報告。 11 建設(shè)項目基本情況 項目名稱 吳堡縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站項目建設(shè)單位 吳堡縣衛(wèi)生健康局 法人代表 薛艷青 聯(lián)系人 李章章 通訊地址 吳堡縣衛(wèi)生健康局 聯(lián)系電話 15353166567 傳真 / 郵政編碼 建設(shè)地點 陜西省榆林市吳堡縣楊家畔村 立項審批 部門 吳堡縣行政審批服務(wù)局 批準(zhǔn)文號 吳政審批發(fā)【2020】237號 建設(shè)性質(zhì) 新建■ 改擴(kuò)建□ 技改□ 行業(yè)類別 及代碼 C5949其他危險品倉儲占地面積 (平方米) / 綠化面積 (平方米) / 總投資 (萬元) 60 其中：環(huán)保投資(萬元) 58 環(huán)保投資占總投資比例 35% 評價經(jīng)費 (萬元) / 預(yù)期投產(chǎn)日期 / 工程內(nèi)容及規(guī)模 一 概述 項目背景 目前，吳堡縣沒有專門的醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站，醫(yī)療廢物面臨著無法集中收集處置的情況，隨著吳堡縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和公共衛(wèi)生日益增長的需求，特別是新冠病毒肺炎疫情以來，吳堡縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不足的短板凸顯更加明顯，同時，也暴露出體系不健全、機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱、無法適應(yīng)突發(fā)的大型公共衛(wèi)生事件的發(fā)生的問題。嚴(yán)重影響了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 為了更好的落實《醫(yī)療廢物管理條例》、吳堡縣實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中的有關(guān)規(guī)定，切實貫徹“防止疾病傳播，保障人體健康，實現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化處理”的大方針，進(jìn)一步加強醫(yī)療廢物安全管理，規(guī)范吳堡縣醫(yī)療廢物集中收集處置等各項工作，提高對危害人民健康的疾病預(yù)防控制和對暴發(fā)疫情、中毒及生物化學(xué)危害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理和反應(yīng)能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率，保護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國家計委、衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo) 2意見》、省政府《關(guān)于加強全省疾病控制和傳染病救治體系建設(shè)的意見》的精神，結(jié)合吳堡縣目前醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況，在吳堡縣楊家畔村新建一座60m2的醫(yī)療廢物暫存間，以滿足醫(yī)療廢物暫存、處置要求。 環(huán)境影響評價工作過程 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第 682 號修正）以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令44號）等有關(guān)規(guī)定，本項目屬于“三十四，環(huán)境治理業(yè)，100危險廢物（含醫(yī)療廢物）利用及處置”中的“其他”類別， 需辦理環(huán)境影響評價手續(xù)， 編制環(huán)境影響報告表。 為此，吳堡縣衛(wèi)生健康局于 2020年 7月委托中圣環(huán)境科技發(fā)展有限公司進(jìn)行該項目環(huán)境影響評價工作。 接受委托后，評價單位成立了評價工作組，在資料研究的基礎(chǔ)上，于2020年7月進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，于2020年7月1720日，委托中陜核工業(yè)集團(tuán)綜合分析測試有限公司對本項目所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測，在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、工程分析、環(huán)境影響評價及污染防治措施可行性論證的基礎(chǔ)上，于2020年7月編制完成了 《吳堡縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站項目環(huán)境影響報告表》（送審稿）。 分析判定相關(guān)情況 （1）產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)政策的符合性分析 本項目為醫(yī)療廢物暫存間建設(shè)，不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知道目錄（2019年本）》中鼓勵類、淘汰類、限制類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，視為允許建設(shè)類項目，因此本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 （2）規(guī)劃符合性分析 本項目于相關(guān)規(guī)劃符合性分析內(nèi)容見表 1。 表 1 項目與相關(guān)規(guī)劃符合性分析 序號 政策名稱 政策相關(guān)要求指標(biāo) 本項目情況 相符性1 國務(wù)院《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 第五章， 醫(yī)療廢物處置具有極強的公益性和緊迫性， 各級人民政府應(yīng)當(dāng)籌集資金組織建設(shè)危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。各級人民政府，特別是城市人民政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強危險廢物、醫(yī)療廢物管理和處置， 加大對危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入。 本項目為新建醫(yī)療廢物暫存間 符合 2 陜西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強疫情防控期各級生態(tài)環(huán)境部門要在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 主動聯(lián)系協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門建立聯(lián)動機(jī)制，對各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、隔離觀察點產(chǎn)生的肺炎疫情醫(yī)療廢物， 必須做到當(dāng)日產(chǎn)本項目為醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)運、暫存及收集 符合 3間醫(yī)療廢物處置工作的緊急通知》 生、當(dāng)日收集、當(dāng)日處置；對其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，清運周期不得超過 48 小時，確保及時、高效收集處置各類醫(yī)療廢物。 3 《吳堡縣民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三五個五年規(guī)劃剛要》 第六章 健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平 建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，改革、發(fā)展和完善醫(yī)療服務(wù)體系和預(yù)防保健以及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源，提高資源利用效率， 改善和提高衛(wèi)生整體綜合服務(wù)能力。逐步建立起“醫(yī)療保障、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法”三大體系。 本項目建設(shè)醫(yī)療廢物暫存間健全了吳堡縣公共衛(wèi)生體系 符合 由表 2可知，本項目建設(shè)符合《國務(wù)院“全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”》、《關(guān)于進(jìn)一步加強疫情防控期間醫(yī)療廢物處置工作的緊急通知》、《吳堡縣民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三五個五年規(guī)劃剛要》的相關(guān)內(nèi)容。 （3）技術(shù)規(guī)范符合性分析 本項目建設(shè)與相關(guān)技術(shù)規(guī)范符合性分析見表 2。 表 2 本項目與相關(guān)技術(shù)規(guī)范符合性分析 序號 政策相關(guān)要求指標(biāo) 規(guī)范要求 本項目情況 相符性 1 《醫(yī)療廢物管理條例》 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門， 對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理； 環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、 處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。本項目建設(shè)單位為吳堡縣衛(wèi)生健康局。吳堡縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對吳堡縣產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行收集、運送、貯存、處置。 符合 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物的暫時貯存設(shè)施、設(shè)備，不得露天存放醫(yī)療廢物； 醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得超過 2 天。 本項目醫(yī)療暫存間存放醫(yī)療廢物不超過 48h。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物， 并按照類別分置于防滲漏、 防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi) 醫(yī)療廢物專用包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)有明顯的警示標(biāo)識和警示說明。 醫(yī)療廢物專用包裝物、 容器的標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識的規(guī)定， 由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同制定。 吳堡縣醫(yī)療廢物采用醫(yī)療廢物專用包裝容器包裝運輸； 包裝物上有明顯警示標(biāo)示； 警示標(biāo)示按照國家規(guī)定制定。 符合 4由表 2可知，本項目的建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)部《醫(yī)療廢物管理條例》。 （4）“多規(guī)合一”生態(tài)保護(hù)紅線的符合性分析 根據(jù)榆林市人民政府辦公室榆政發(fā)〔20xx〕40號文關(guān)于印發(fā)《榆林市“多規(guī)合一”工作管理辦法的通知》中相關(guān)規(guī)定及《榆林市投資建設(shè)項目選址“一張圖”控制線監(jiān)測報告》（見附件 3），本項目符合榆林市“多規(guī)合一”工作管理要求要求。具體分析見表 3。 表 3 “多規(guī)合一”符合性分析 控制線名稱 本項目情況 相符性 措施 土地利用總體規(guī)劃 涉及限制建設(shè)區(qū) 不符合建設(shè)單位正在同步和自然資源規(guī)劃部門對接 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 / 符合 見附圖 5 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 / / 已取得高新區(qū)管委會用地規(guī)劃批復(fù) 林地保護(hù)利用規(guī)劃 項目涉及Ⅱ級保護(hù)林地 不符合建設(shè)單位正在同步辦理林業(yè)許可手續(xù) 生態(tài)紅線 / 符合 / 文物保護(hù)紫線 （縣級以上保護(hù)單位） / 符合 / 危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離控制線 / 符合 / 河道規(guī)劃指導(dǎo)線 / 符合 / 基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線（電力類） / 符合 / 基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線（長輸管線類） / 符合 / 基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制線（交通類） / 符合 / （5）選址的環(huán)境合理分析 為了改善楊家畔村的醫(yī)療條件，吳堡縣為楊家畔村新建了一座醫(yī)療設(shè)施更完善的村衛(wèi)生室，原有村衛(wèi)生室處于閑置狀態(tài)，本項目位于吳堡縣楊家畔村已搬遷村衛(wèi)生室，所在地屬于醫(yī)療衛(wèi)生用地，不新增占地，不涉及大面積拆遷工作，項目所在地地理位置優(yōu)越，交通便利，利用已建成的交通道路通過項目周邊，交通便捷，可滿足項目醫(yī)療廢物的運輸條件，村衛(wèi)生室已有的供水、排水、供電、道路等公用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)均能滿足本項目的配套需要。 項目為公共衛(wèi)生事業(yè)項目，在采取相應(yīng)的污染物防治措施后，項目運行期間各類污染物均能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，對環(huán)境的影響可以接受。在嚴(yán)格落實本報告提出的環(huán) 5保措施前提下，項