【正文】 第一篇：市長在新農(nóng)村座談會上的講話在全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會上的講話同志們：全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會今天開始了。這是市委、市政府為深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實中央和省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策部署，積極探索推進我市新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新途徑而采取的一個重要舉措，其目的是統(tǒng)一思想，提高認識，集思廣益，推動落實。這次研討會期間，將在各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)交流研討的基礎(chǔ)上，深入討論我市《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》和《xx市社會主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”、“千村推進”行動實施方案》，市委書記趙春還要作重要講話。希望大家集中精力、認真學(xué)習(xí)、深入思考、獻計獻策，切實把這次研討會開好。下面，我首先結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，就如何扎實推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的問題，談一些認識和體會，與大家一起研討交流。我講三個問題。一、提高認識，增強推進新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感近些年來，黨中央國務(wù)院立足于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在宏觀調(diào)控中著力加強農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策。在此基礎(chǔ)上，去年黨的十六屆五中全會，順勢而為地提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一重大歷史任務(wù)，是新時期“三農(nóng)”工作任務(wù)的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強化。全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，首先必須統(tǒng)一思想，提高認識，這是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。(一)充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是黨的十六屆五中全會認真總結(jié)歷史經(jīng)驗和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情，針對全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，而做出的重大戰(zhàn)略決策，是在新的歷史起點上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村面貌的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了廣大農(nóng)民的新企望，必將對加快農(nóng)村小康建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化進程，產(chǎn)生重大而深遠的影響。因此，我們要在深刻領(lǐng)會中央決策和把握全國發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，立足我市的基本市情，提高對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大意義的認識。首先，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。但是，目前在全市整體發(fā)展中，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。一是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。1980年，；2000年，,；2005年。這一組數(shù)字說明，改革開放25年來，我市城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢，而且差距比例高于全國。二是城鄉(xiāng)居民消費水平差距擴大。由于農(nóng)民人均純收入低，農(nóng)民消費需求受到較大的抑制。2005年，我市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?1％，%，%；在20世紀(jì)80年代末期，我市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)曾非常接近，到2005年，%，%；%高4個百分點，%。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差別，表明我市農(nóng)民消費水平提高緩慢，城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。三是城鄉(xiāng)居民受教育程度和醫(yī)療服務(wù)差距較大。農(nóng)村人口中，%，%。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)階段我市80％的衛(wèi)生資源集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施薄弱，條件簡陋，缺醫(yī)少藥、看病難、看病貴的問題比較突出。要真正解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)的突出問題，迫切需要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。其次，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的迫切要求。我市作為典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，是我們在全面建設(shè)小康社會進程中所面對的最大挑戰(zhàn)。2005年，全市實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1550元，但與全國、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。從農(nóng)業(yè)基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力差，是xx農(nóng)業(yè)發(fā)展面對的基本現(xiàn)實。,平均人口承載量241人/平方公里。分別比全國（127人/平方公里）、全?。?3人/平方公里）。2005年，%，%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區(qū)，植被覆蓋少，水地流失嚴重，并且“人增地減”的趨勢還在加劇。全市人均水資源916立方米，低于國際公認的人均1000立方米的水資源最低需求標(biāo)準(zhǔn)，僅為全國人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區(qū)，%。xx雖是省內(nèi)降雨較多的地區(qū)，但降水時空分布極為不均，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響很大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下。,；，人均1050元，比全國、全省分別低1998元和602元。在農(nóng)業(yè)增加值中，主要以種養(yǎng)業(yè)為主，%%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重很低。我市“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀充分說明，全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，農(nóng)民收入不能提高，農(nóng)村發(fā)展長期滯后，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。這就要求我們必須把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，切實加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。第三，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。胡錦濤總書記指出：“歷史和現(xiàn)實告訴我們，基于我國的基本國情，‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。同樣，我市農(nóng)村面大、農(nóng)村人口多、“三農(nóng)”問題比較突出的基本現(xiàn)狀，也決定了農(nóng)村穩(wěn)定是全市穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全市安定和諧的基礎(chǔ)。因此，只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，才能為構(gòu)建和諧xx、平安xx奠定最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。(二)正確認識我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和有利條件。盡管我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村發(fā)展特別是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，但經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我們也具備加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。近些年來，全市上下按照發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟的思路，堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，財政收入快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強；中央和地方各級黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大，農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件不斷改善；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進，勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長；加快農(nóng)村發(fā)展越來越成為全市上下的共識，廣大農(nóng)民盼望農(nóng)村發(fā)展，各級黨委政府支持農(nóng)村發(fā)展，社會各界關(guān)心農(nóng)村發(fā)展的良好局面正在形成。因此，我們在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，既要正視困難和制約因素，更要看到有利條件，增強信心和決心，更加自覺、更加主動地推進新農(nóng)村建設(shè)。(三)深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村給我市帶來的發(fā)展機遇。黨的十六大以來，中央提出了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了“兩個趨向”的重要論斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。在這一系列加強“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎(chǔ)上，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中央又進一步加大了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施。比如，“十一五”期間，中央明確提出各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入都要明顯增加。要做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。所有這些對我市加快農(nóng)村發(fā)展提供了千載難逢的機遇。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機遇，搞好總體規(guī)劃和具體部署，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，協(xié)調(diào)推進我市農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。總之，通過深入學(xué)習(xí)，深化認識，要切實把全市廣大干部群眾的思想真正統(tǒng)一到中央和省市委關(guān)于扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項重大決策部署上來。從黨和國家全局的高度，從加快我市全面建設(shè)小康社會進程的高度，深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，增強做好工作的自覺性和主動性，切實擔(dān)負起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。二、抓住關(guān)鍵，認真做好新農(nóng)村建設(shè)的重點工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時期農(nóng)村改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局的總目標(biāo)，今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作都應(yīng)圍繞、服務(wù)、服從于這個總目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅持從我市實際出發(fā)，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為中心，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，扎扎實實地加以推進。(一)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，增加農(nóng)民收入，開辟了廣闊道路。其突出的特點是，它以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一體化，種養(yǎng)加一條龍，實現(xiàn)區(qū)域化種養(yǎng)，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，系列化服務(wù)，使各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“龍型經(jīng)濟”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以使勞動密集、技術(shù)密集和資本密集相結(jié)合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，突破區(qū)域界限，聯(lián)系從事同類生產(chǎn)的農(nóng)戶而擴大產(chǎn)業(yè)群，聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后而延長產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)系農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)而形成產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。它既不改變家庭承包經(jīng)營，又可大范圍地擴大經(jīng)營規(guī)模，已成為我國實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的重要形式。就我市而言，經(jīng)過歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在基地建設(shè)、市場建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和合作經(jīng)濟組織建設(shè)等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。但總體而言，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低，特別是龍頭企業(yè)建設(shè)緩慢，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)加銷分割，產(chǎn)業(yè)鏈條短，效益不高。因此，在推進新農(nóng)村建設(shè)中，要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取更加有力的扶持政策，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，切實提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，讓廣大農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。(二)加快發(fā)展農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)各地比較優(yōu)勢，以推進結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以強化農(nóng)業(yè)科技進步為保障，大力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的支柱。從實踐經(jīng)驗看，只有堅持特色，才能成為經(jīng)濟支柱，