小越鎮(zhèn)村衛(wèi)生室一體化管理實(shí)施方案(已修改)
2024-10-25 08:39 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：小越鎮(zhèn)村衛(wèi)生室一體化管理實(shí)施方案小越鎮(zhèn)村衛(wèi)生室一體化管理實(shí)施方案為貫徹落實(shí)上虞市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（虞政辦發(fā)〔2012〕41號(hào)）和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的文件精神，切實(shí)加強(qiáng)村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的保障能力，現(xiàn)就推進(jìn)和完善我鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理提出以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的改革思路，進(jìn)一步明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，優(yōu)化村級(jí)衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化管理指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，更好地為廣大農(nóng)村居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)到2012年底，實(shí)現(xiàn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理。圍繞新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作重點(diǎn)，建立高效、規(guī)范的鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)設(shè)置合理化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，管理一體化，服務(wù)規(guī)范化，努力提高服務(wù)水平，不斷滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的健康需求。三、管理內(nèi)容對(duì)村衛(wèi)生室全面實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。鄉(xiāng)村一體化管理是指在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)為單位，由小越鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)施“六統(tǒng)一、二獨(dú)立”的管理體制，即“統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設(shè)、統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理”和“村衛(wèi)生室的法律地位獨(dú)立，財(cái)務(wù)核算獨(dú)立”。（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設(shè)。村衛(wèi)生室的規(guī)劃設(shè)置。鎮(zhèn)政府會(huì)同市衛(wèi)生局按“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”和“”的要求，合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所在地的行政村不再設(shè)置村衛(wèi)生室，對(duì)設(shè)置規(guī)劃未覆蓋或不盡合理的村，可根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)一步完善設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整衛(wèi)生室設(shè)置。我鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照上述原則確定規(guī)劃布局，并報(bào)市衛(wèi)生局備案。對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃的村衛(wèi)生室進(jìn)行調(diào)整和分流。村衛(wèi)生室的性質(zhì)和職能。村衛(wèi)生室為公益性、非營(yíng)利性的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。主要承擔(dān)所轄村基本公共衛(wèi)生服務(wù)、居民健康檔案和基本醫(yī)療服務(wù)等任務(wù)，并協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。村衛(wèi)生室的舉辦與建設(shè)。規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室可以由政府、集體或單位舉辦，也可以由社會(huì)力量興辦，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)，經(jīng)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)設(shè)立與注冊(cè)，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。其法人由誰(shuí)舉辦誰(shuí)擔(dān)任，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。定點(diǎn)布局后的村衛(wèi)生室醫(yī)療用房和基本設(shè)備要按照《市衛(wèi)生局、市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》虞衛(wèi)〔2011〕144的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備與進(jìn)行改造，村衛(wèi)生室用房面積不得少于60平方米。村集體舉辦的村衛(wèi)生室的醫(yī)療用房必須由村集體提供，村集體確實(shí)難以提供醫(yī)療用房的可以通過(guò)租賃形式予以解決。村衛(wèi)生室根據(jù)鎮(zhèn)域衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置要求，在2012年底前完成基本建設(shè)達(dá)到規(guī)范化村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。（二）統(tǒng)一行政管理小越中心衛(wèi)生院受市衛(wèi)生局委托承擔(dān)對(duì)全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)職能。全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一工作時(shí)間、工作任務(wù)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程等；村衛(wèi)生室工作人員任務(wù)由衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，工資代管發(fā)放，參與衛(wèi)生院組織的相關(guān)活動(dòng)，接受衛(wèi)生院的檢查指導(dǎo)。在一體化管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生院設(shè)立村衛(wèi)生室管理科，主要負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室日常財(cái)務(wù)、藥械、業(yè)務(wù)等管理工作，指導(dǎo)其開(kāi)展業(yè)務(wù)，并對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、藥品使用、居民健康檔案等進(jìn)行監(jiān)督管理，定期考核。（三）統(tǒng)一人員管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生是指具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，受聘并注冊(cè)在村衛(wèi)生室工作的基層醫(yī)務(wù)人員。實(shí)施一體化管理聘任后，鄉(xiāng)村醫(yī)生由小越中心衛(wèi)生院實(shí)行統(tǒng)一管理。崗位設(shè)置：按照服務(wù)人口數(shù)量和工作量合理配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室應(yīng)聘任1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，所轄村服務(wù)人口在2000以上，年門(mén)診人次在5000以上，可以聘任2名鄉(xiāng)村醫(yī)生。聘用制度：鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行聘任制，一年一聘。聘用程序?yàn)椋簜€(gè)人申請(qǐng)、衛(wèi)生院資格、村委會(huì)聘任與發(fā)放聘書(shū)。衛(wèi)生院根據(jù)村衛(wèi)生室人員需求合理調(diào)配鄉(xiāng)村醫(yī)生，行政村聘用。聘用人員應(yīng)達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，年齡應(yīng)在60周歲以下，身體健康，政治素質(zhì)好，有服務(wù)技能。中醫(yī)藥專長(zhǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)年齡適當(dāng)放寬聘任期限，或確因工作需要，可延長(zhǎng)返聘5年，到期后自動(dòng)解聘。凡年齡男滿65周歲，女滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再參加聘任。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)合法執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，暫時(shí)達(dá)不到執(zhí)業(yè)要求的，必須具有醫(yī)學(xué)院校中專以上學(xué)歷，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，未取得執(zhí)業(yè)資格前不得獨(dú)立執(zhí)業(yè)。嚴(yán)禁不具備執(zhí)業(yè)資格人員非法行醫(yī)。凡被聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生均應(yīng)向衛(wèi)生院繳納安全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)抵押金5000元，鄉(xiāng)村醫(yī)生在任職期內(nèi)如未發(fā)生重大醫(yī)療事故及安全生產(chǎn)事故，安全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部返還。未繳納醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金前，如發(fā)生醫(yī)療糾紛由鎮(zhèn)、村、衛(wèi)生院出面協(xié)助調(diào)解，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)賠償由鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)。培訓(xùn)考核：衛(wèi)生院制訂鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃，采取臨床進(jìn)修、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、例會(huì)、病例討論等多種方式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為衛(wèi)生法律法規(guī)、農(nóng)村衛(wèi)生政
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