【正文】 第一篇：實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略 走可持續(xù)發(fā)展之路實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略 走可持續(xù)發(fā)展道路侯君舒(2008年第3期)建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大提出的明確要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，延慶縣擔(dān)負(fù)著保護(hù)首都生態(tài)環(huán)境和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙重責(zé)任。自2005年縣委十一屆三次全會(huì)和2006年縣十二次黨代會(huì)提出并全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略以來(lái), 全縣各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾努力探索符合延慶實(shí)際的發(fā)展路子，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一、生態(tài)文明戰(zhàn)略的由來(lái)延慶地處北京上風(fēng)上水，自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，2000平方公里的延慶盆地自然條件非常獨(dú)特，造就了延慶有別于其它區(qū)縣、相對(duì)獨(dú)立的小環(huán)境。多年來(lái)，延慶縣委、縣政府發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，不斷探索符合延慶實(shí)際的發(fā)展道路。上世紀(jì)80年代，縣委提出“冷涼戰(zhàn)略”，打破常規(guī)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟了延慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。90年代，縣委提出“三動(dòng)戰(zhàn)略”，加快城市化進(jìn)程，揚(yáng)長(zhǎng)避短建設(shè)旅游衛(wèi)星城，邁出了延慶發(fā)展的新步伐。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，延慶縣委不斷更新發(fā)展觀念，努力在首都發(fā)展大格局中尋找定位，在融入和服務(wù)國(guó)際大都市建設(shè)中謀求發(fā)展。2005年市委、市政府將延慶等五個(gè)區(qū)縣確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，我們?nèi)娣治鑫铱h區(qū)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，下決心發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，走延慶特色的可持續(xù)發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，大家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)文明以依附自然為特征，工業(yè)文明以征服自然為特征，生態(tài)文明以人與自然和諧為特征，生態(tài)文明時(shí)代即將到來(lái)。在集思廣益、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，我們把生態(tài)文明戰(zhàn)略寫(xiě)入了“十一五”規(guī)劃。2006年底，縣十二次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略?？h十二次黨代會(huì)提出，實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，就是要倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，探索具有延慶特色的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)有機(jī)共生、人與自然和諧相融、人與人和睦相處的生態(tài)文明社會(huì)，推動(dòng)延慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、生態(tài)文明戰(zhàn)略的探索實(shí)踐1．全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持環(huán)境立縣，涵養(yǎng)首都生態(tài)，幾年來(lái)全縣林木綠化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，2007年達(dá)到70%，被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣。高度重視濕地恢復(fù)保護(hù)工作，濕地保護(hù)面積占全縣總面積的5%，建成野鴨湖濕地博物館，建設(shè)野鴨湖國(guó)家濕地公園，投資6億元實(shí)施46個(gè)工程項(xiàng)目，把媯水河流域852平方公里納入治理和保護(hù)范圍，提高官?gòu)d水庫(kù)的入庫(kù)水質(zhì)。實(shí)施7項(xiàng)控制農(nóng)村面源污染示范工程，2006成為我國(guó)北方地區(qū)唯一的控制農(nóng)村面源污染示范區(qū)。采取多種措施治理大氣污染，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)2007年達(dá)到76%，連續(xù)多年保持全市領(lǐng)先。全面提高環(huán)境管理水平，2006年在全國(guó)率先成為整個(gè) 行政區(qū)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的縣，2007年獲得ISO14000環(huán)境管理體系運(yùn)行國(guó)家示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。建設(shè)四大生態(tài)景觀走廊。精心打造大地景觀，相繼啟動(dòng)?jì)偤由鷳B(tài)休閑走廊、官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)庫(kù)濱帶、北山生態(tài)休閑觀光帶、龍慶峽下游森林公園建設(shè)?；窘ǔ?0公里的媯河生態(tài)休閑走廊，提供人水和諧的生態(tài)景觀和親近自然的休憩空間；，涵養(yǎng)水源、營(yíng)造大尺度生態(tài)景觀；連接北山諸多風(fēng)景名勝，初步建成44公里長(zhǎng)的北山生態(tài)休閑觀光帶；整治金牛湖濕地。建設(shè)可再生能源示范區(qū)。完成官?gòu)d—康西10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電站一期工程建設(shè)。大力推廣地?zé)岵膳?，目前縣城地?zé)峁┡娣e占11％，2010年將達(dá)到30％。規(guī)劃建設(shè)集研究、實(shí)驗(yàn)、科普、旅游為一體的中科院1兆瓦太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范電站，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能節(jié)電600萬(wàn)度。完成德青源養(yǎng)殖廠800萬(wàn)立方米的大型沼氣發(fā)電循環(huán)利用示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電1500萬(wàn)度；新建大型生物質(zhì)氣化站21處，5700戶(hù)農(nóng)民用上了綠色能源，2．加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)著力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，奶牛存欄量、蔬菜出口量、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全市第一，馬鈴薯種薯、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品認(rèn)證，17萬(wàn)畝糧食作物、5000畝蔬菜獲得綠色食品認(rèn)證。系統(tǒng)推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，歸原牌有機(jī)奶、前廟有機(jī)葡萄、大莊科有機(jī)蜂蜜和舊縣有機(jī)蔬菜陸續(xù)投放市場(chǎng)，延慶成為首都新的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)了北山帶13個(gè)觀光果園，發(fā)展柳溝、里炮、岔道、香屯等一批生態(tài)休閑農(nóng)莊。積極發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)。引進(jìn)太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片生產(chǎn)線(xiàn)等新能源技術(shù)項(xiàng)目，啟動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持三吉利稀土等企業(yè)推廣節(jié)能減排新技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)污水和固體廢棄物處理，推廣循環(huán)利用模式，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園。三年來(lái)工業(yè)產(chǎn)值年均遞增25%以上，%，工業(yè)效益穩(wěn)步提高。大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。抓住奧運(yùn)契機(jī)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)八達(dá)嶺、龍慶峽、康西草原三大景區(qū)升級(jí)改造工程，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快旅游度假設(shè)施建設(shè)，提高接待能力和服務(wù)水平，夏都會(huì)議中心、圣世苑酒店相繼投入使用，完成八達(dá)嶺溫泉度假村改造。大力開(kāi)發(fā)休閑度假市場(chǎng)，探戈塢音樂(lè)谷、長(zhǎng)城腳下公社二期、建筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等休閑旅游文化項(xiàng)目進(jìn)展順利。2007年，全縣接待游人1250萬(wàn)人次，旅游綜合效益穩(wěn)步提升,農(nóng)民直接受益的鄉(xiāng)村旅游成倍增長(zhǎng)。3．精心建設(shè)生態(tài)城市認(rèn)真落實(shí)新城規(guī)劃?？茖W(xué)確定城市規(guī)模和發(fā)展布局，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，防止低端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致外來(lái)人口集聚，為宜居城市建設(shè)打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格控制建筑高度，縣城主體高度控制在20米，保護(hù)城市天際輪廓線(xiàn)，以媯水河、三里河濕地保護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)城市生態(tài)景觀，塑造山水相間的園林城市風(fēng)貌。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)縣域骨干道路改造建設(shè)，實(shí)施八達(dá)嶺過(guò)境線(xiàn)工程，完成110國(guó)道改造，徹底緩解延慶過(guò)境交通壓力；完成康張路、香龍路、濱河南北路等建設(shè)，延慶盆地旅游交通體系初步形成。改造和新建41條市政道路，三年來(lái)新改建道路占縣城路網(wǎng)的72%，縣城道路框架基本建成。完善城市管網(wǎng)，三年來(lái)縣城雨污分流率由12%提高到80%，管線(xiàn)入地率由6%提高到60%。加強(qiáng)城市管理和環(huán)境建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。實(shí)施一批城市綠化美化工程，2006年4月被評(píng)為首批國(guó)家園林縣城。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明新村建設(shè)。全縣動(dòng)員，全民參與，堅(jiān)持點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，開(kāi)展組團(tuán)式環(huán)境整治，農(nóng)村臟亂差面貌有了根本改觀。大力開(kāi)展田園綠化和村莊美化，建成10個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、376個(gè)環(huán)境達(dá)標(biāo)村、53個(gè)綠化美化村。進(jìn)一步完善“村掃、縣運(yùn)、縣消納”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，在媯河生態(tài)走廊沿線(xiàn)100個(gè)行政村率先實(shí)行垃圾分類(lèi)收集。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村路、水、廁、灶、宅等方面存在的問(wèn)題。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，新建第八中學(xué)，解決了5個(gè)東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600個(gè)孩子上學(xué)問(wèn)題；改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成了154個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的軟硬件建設(shè)，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)率達(dá)100%，農(nóng)村文化大院覆蓋全縣80%的行政村。4．大力弘揚(yáng)生態(tài)文化區(qū)域發(fā)展突出生態(tài)文明理念。樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)文明觀，強(qiáng)化破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。各級(jí)政府部門(mén)在編制規(guī)劃、制定政策和作出重大經(jīng)濟(jì)決策的過(guò)程中，始終把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。深入開(kāi)展生態(tài)文明的宣傳教育，廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)科普教育活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，明確提出開(kāi)發(fā)利用土地必須考慮環(huán)境容量，選擇工業(yè)項(xiàng)目必須提出污染排放控制指標(biāo)，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策必須進(jìn)行環(huán)境綜合評(píng)估。積極培育以環(huán)境道德為主要內(nèi)容的綠色企業(yè)文化，廣泛開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任教育，引導(dǎo)企業(yè)把生態(tài)保護(hù)觀念融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，使環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)和員工共同追求的目標(biāo)。日常生活倡導(dǎo)綠色健康的文明方式。大力提倡綠色消費(fèi)和文明生活，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者在生活中保護(hù)生態(tài)、減少污染、節(jié)約資源能源，在全社會(huì)形成勤儉節(jié)約、愛(ài)護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)行為。三、生態(tài)文明戰(zhàn)略的新圖景黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”,把建設(shè)生態(tài)文明作為建設(shè)全面小康社會(huì)的一個(gè)新的更高要求，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。十七大召開(kāi)后，延慶廣大干部群眾看到了建設(shè)生態(tài)文明更為廣闊的美好前景?？h委要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，抓住當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的大好時(shí)機(jī)，以堅(jiān)強(qiáng)的決心、更大的氣魄進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)延慶工作的新局面。進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，2008年加緊做好四個(gè)方面的工作：突出生態(tài)文明建設(shè)的三大重點(diǎn)任務(wù)。以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)縣為龍頭，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。一是加快建設(shè)可再生能源示范區(qū)。充分利用我縣新能源和可再生能源資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓緊建設(shè)北京市可再生能源示范區(qū)，狠抓關(guān)鍵項(xiàng)目，確保新能源和可再生能源利用率2010年達(dá)到15%以上。二是打造生態(tài)精品。要經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，把四大生態(tài)景觀走廊打造成全市生態(tài)建設(shè)的精品和亮點(diǎn)，帶動(dòng)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，完善區(qū)域功能，提升地區(qū)形象。三是按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力普及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造有利于生態(tài)建設(shè)的社會(huì)氛圍，努力使生態(tài)文明理念滲透到社會(huì)生活各個(gè)層面，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。2．完成迎奧運(yùn)三大景區(qū)升級(jí)改造工程。抓住奧運(yùn)契機(jī)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，展示延慶的美好形象，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦做出延慶獨(dú)特的貢獻(xiàn)。確保奧運(yùn)會(huì)前完成八達(dá)嶺、龍慶峽、康西草原景區(qū)升級(jí)改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)環(huán)境，向全世界展示中國(guó)的旅游形象。以三大景區(qū)改造為龍頭，依托四大生態(tài)景觀走廊，發(fā)揮山川秀美和名勝古跡眾多的資源優(yōu)勢(shì)，整合包裝縣域景點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路，連線(xiàn)成網(wǎng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，挖掘區(qū)域特色，滿(mǎn)足旅游休閑的個(gè)性化要求。同時(shí)，大力開(kāi)展文明服務(wù)，提高旅游接待服務(wù)水平。通過(guò)三大景區(qū)改造，帶動(dòng)和促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，打造旅游品牌，提升地區(qū)形象，建設(shè)國(guó)際旅游休閑名區(qū)。狠抓生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目。一是進(jìn)一步推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證，使延慶成為北京最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是抓好希森中聯(lián)馬鈴薯種業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)際馬鈴薯中心亞太分中心。三是打造北山帶萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊，建設(shè)莊園葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶。四是建設(shè)四海鎮(zhèn)花卉生產(chǎn)一條溝，打造四季花海。五是完成德青源農(nóng)業(yè)生態(tài)園二期擴(kuò)建，建成亞洲最大的現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖廠。六是抓好媯河生態(tài)走廊沿線(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整