【正文】 第一篇：青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集十四十五論述題答案七、案例分析（1）行政問責(zé)制中的責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果，包括政治責(zé)任、工作責(zé)任和法律責(zé)任。（2）根據(jù)責(zé)任行政的原則，任何一個行政主體或行政公務(wù)員再被授予行政權(quán)力的同時(shí)，就意味著要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，而且手里的權(quán)力越大，身上的責(zé)任也就越重。也就是說，上至行政首長，下至一般行政公務(wù)人員，都肩負(fù)著不同的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)無一例外地成為行政問責(zé)的對象。（3）《實(shí)施辦法》明確提出，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分并不相同，在具體適用時(shí)要注意正確把握。一方面，實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分不能相互替代，在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)后，仍然可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。另一方面，實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單一執(zhí)行也可以共同執(zhí)行，并不是對實(shí)行問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，是否給予處分應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定執(zhí)行。（1）不能，乙不是當(dāng)事人，與具體行政行為無利害關(guān)系，沒有權(quán)利提起行政復(fù)議。（2）正確。應(yīng)該向上一級工商局申請復(fù)議，而且乙無權(quán)提起復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。工商部門也是垂直管理的（3）不正確。應(yīng)該書面告知。行政復(fù)議法第十七條 【復(fù)議的受理】行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。第二篇：青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集(下冊)答案青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊答案青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊上篇：第八、九、十講一、填空題有限且有為、透明廉潔、誠信負(fù)責(zé)合法意識、合理意識、證據(jù)意識 3行政權(quán)原則、職權(quán)法定原則決策咨詢、決策執(zhí)行定員、結(jié)構(gòu)比例綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職務(wù)和級別2011年1月1日國務(wù)院善后、查明原因、輿論導(dǎo)向、改進(jìn)二、單項(xiàng)選擇題 三、多項(xiàng)選擇題 四、判斷題1.√ 6.√ 2.√ 7.√3. 8.√4. 9.5. 10.五、簡答題依法行政和建設(shè)法治政府不是一句口號，而且具有特定內(nèi)涵和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：1合法行政，2合理行政，3程序正當(dāng)，4高效便民，5誠實(shí)守信，6權(quán)責(zé)一致。行政法律規(guī)范適用的一般原則指的是各機(jī)關(guān)在適用行政法律規(guī)范時(shí)均應(yīng)該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認(rèn)為，包括法律不溯及既往原則、后法優(yōu)于前法原則、特別法優(yōu)于一般法原則等。公務(wù)員享有下列權(quán)利： 青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊答案（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（四）參加培訓(xùn)；（五）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；（六）提出申訴和控告；（七）申請辭職；（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。任命公務(wù)員職務(wù)必須同時(shí)具備三個前提條件：有編制、有職數(shù)、并有相應(yīng)的職位空缺。前兩個條件即有編制、有職數(shù)，這是根據(jù)我國機(jī)構(gòu)編制管理制度所規(guī)定的。按照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，對機(jī)關(guān)實(shí)行“三定”，即“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”，在此基礎(chǔ)上設(shè)置職位。各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都是根據(jù)該機(jī)關(guān)所負(fù)擔(dān)的職能任務(wù)、工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制總數(shù)、各級職務(wù)的比例關(guān)系等因素進(jìn)行確定。也就是說，任何機(jī)關(guān)的編制數(shù)額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破；機(jī)關(guān)的職數(shù)即職務(wù)的比例和數(shù)額也是確定的，也不能突破。這種規(guī)定具有法律效力，目的是保證機(jī)關(guān)因事設(shè)職、以職選人、精簡高效。因此，任何機(jī)關(guān)任命公務(wù)員職務(wù)，都必須在本機(jī)關(guān)的編制數(shù)額和職數(shù)限額之內(nèi)進(jìn)行，決不能隨意突破。否則都是違反規(guī)定的行為，都要予以糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三個條件即有相應(yīng)的職位空缺，是根據(jù)機(jī)關(guān)職位管理的需要作出的規(guī)定。機(jī)關(guān)的職數(shù)是確定的，包含兩個方面的規(guī)定：一是總數(shù)確定。比如，一個單位設(shè)置七個處長職位和十八個副處長職位，就不能突破；二是這些職位的具體分布也是確定的。即該單位各個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的處長、副處長職位數(shù)額是固定的，不能隨意變動。根據(jù)第二方面的規(guī)定，任命公務(wù)員職務(wù)，就需要有相應(yīng)的職位空缺，比如任命某人為甲處副處長，甲處就必須有副處長的職位空缺，如沒有空缺則不能任職。盡管不突破該單位副處長總數(shù)限額，也是不允許的。這種規(guī)定，目的是保證機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職位管理科學(xué)，人員構(gòu)成合理，有效完成承擔(dān)的職能，避免機(jī)關(guān)職位管理混亂、履行職能不平衡。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件：各級國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，并且具備下列資格條件。青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊答案（一）巡視員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任副局級職務(wù)五年以上；（二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，正處級職務(wù) 五年以上；（三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃碧幖壜殑?wù)四年以上；（四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正科級 職務(wù)四年以上；（五）主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務(wù)三年以上；（六）副主任科員應(yīng)備中專、高中以上文化程度，任科員級職務(wù)三年以上；（七）科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上；（八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。國家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。對德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的國家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實(shí)際情況行政決策要實(shí)現(xiàn)民主化與法制化，還應(yīng)著重建立這樣幾項(xiàng)制度： 第一，建立決策信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，完善相關(guān)制度，保證決策者掌握實(shí)際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學(xué)的基礎(chǔ)上；第二、公共參與制度；第三、聽證制度；第四、責(zé)任機(jī)制； 第五、對行政決策的檢查、評估和社會監(jiān)督。六、論述題為了維護(hù)國家法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，立法法對各種法律規(guī)范的適用規(guī)則做出了明確規(guī)定。上位法優(yōu)于下位法法的位階就是指法的效力等級。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章，上級政府規(guī)章的效力高于下級政府的規(guī)章，自治條例和單行條例在自治地方內(nèi)優(yōu)先適用，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。同位階的法律規(guī)范具有同等的法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施 同位階的法律規(guī)范，實(shí)踐中容易引起沖突的主要是部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，因此，立法法規(guī)定部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī) 青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊答案章之間具有同等的效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。如果規(guī)章之間發(fā)生沖突，應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)屬誰權(quán)限范圍來確定如何適用規(guī)章。若是國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突，則應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)是屬中央管理的事項(xiàng)還是地方管理的事項(xiàng)來確定如何適用。特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定所謂特別規(guī)定，就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社會關(guān)系的法律規(guī)范。一般規(guī)定就是為調(diào)整某種社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范。這項(xiàng)規(guī)則適用于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的情形。新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定在新法與舊法之間，新的規(guī)定和舊的規(guī)定之間產(chǎn)生沖突時(shí)，就要確立這一規(guī)則選擇適用。不溯及既往原則法律規(guī)范的溯及力是關(guān)于法律規(guī)范是否有溯及既往的效力問題，即法律規(guī)范對它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在肯定這一原則的同時(shí)，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規(guī)則是相互聯(lián)系的整體，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用。七、案例分析（1）外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務(wù)員本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規(guī)定。（2）李某應(yīng)當(dāng)向該省公務(wù)員主管部門或者外事辦的上級機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴。（3）公務(wù)員自知道對其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年12月31日以內(nèi)提出申訴。（1）應(yīng)該受理。理由：行政處罰屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應(yīng)該受理。但行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。法律依據(jù)：《行政訴訟法》第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟： 青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊答案（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。（2）由海關(guān)所在地中級人民法院管轄。理由：海關(guān)處理的案件一審應(yīng)該由中級人民法院管轄。法律依據(jù)：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。中篇：第十一、十二、十三講一、填空題公民、法人行政程序、行政收費(fèi)物質(zhì)、精神公民、組織稅收公務(wù)員行政步驟、方式、順序職權(quán)分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任二、單項(xiàng)選擇題 三、多項(xiàng)選擇題 青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊答案四、判斷題1.√ 6.√ 2. 7.3. 8.4.√ 9.√5.√ 10.√五、簡答題行政處罰的原則是由行政處罰法規(guī)定的設(shè)定和實(shí)施行政處罰時(shí)必須遵守的準(zhǔn)則。主要有以下幾個方面：（1）法定原則。包含三個方面的基本要求：一是法無明文規(guī)定不處罰，即實(shí)施行政處罰必須有法定依據(jù)，沒有法定依據(jù)不能行政處罰；二是行政機(jī)關(guān)必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；三是行政機(jī)關(guān)必須遵循法定程序?qū)嵤┬姓幜P，違反法定程序的，行政處罰即無效。（2）公正、公開原則。公正原則要求行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰中的自由裁決權(quán)，保證行政處罰的合理性；公開原則要求設(shè)定和實(shí)施行政處罰的過程和結(jié)果必須向行政相對人和社會公開、開放、以接受社會的民主監(jiān)督，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。（3）處罰與教育相結(jié)合原則。（4）無救濟(jì)即無處罰原則。行政機(jī)關(guān)給予行為人行政處罰，必須為其提供救濟(jì)途徑，否則，就不應(yīng)對其實(shí)施處罰。例如受到行政處罰的人有權(quán)要求舉行聽證、申請復(fù)議、向法院起訴、請求行政賠償?shù)?，就屬于救?jì)途徑?？v觀當(dāng)今世界各國對行政許可進(jìn)行規(guī)制所普遍遵循的基本原則主要有：行政許可法定原則；行政許可公開、公平、公正原則；行政許可便民和效率原則；行政許可信賴保護(hù)原則；行政許可平等原則；行政許可先申請主義原則；通知利害關(guān)系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責(zé)任的原則等等。我國《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的基本原則，申明了我國建立有限政府、透明政府、服務(wù)政府的理念。（1）目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會的行為產(chǎn)生；（2）行政強(qiáng)制措施的對象包括人身、財(cái)物和行為；（3）行政強(qiáng)制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備；（4）行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)明確授權(quán)，并嚴(yán)格依照法