【正文】 第一篇：村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)材料(封面)內(nèi)部資料 注意保存廣州市村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作指 導(dǎo) 材 料廣州市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○一○年十二月第二篇：村(社區(qū))黨組織換屆選舉實(shí)施方案縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉實(shí)施方案按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，我縣村（社區(qū)）黨組織于2007年換屆至2010年底任期屆滿，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，根據(jù)縣委辦和縣政府辦《 關(guān)于認(rèn)真做好全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》（武隆委辦發(fā)[2010]號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：一、時(shí)間安排按照縣委、縣政府的要求，全縣村（社區(qū)）黨組織換屆時(shí)間安排與村（居）委會換屆時(shí)間大體同步。為了有利于村（社區(qū)）“兩委”交叉任職，條件成熟的地方，可先進(jìn)行村（居）委會換屆選舉。實(shí)行書記、主任“一肩挑”的必須先進(jìn)行村（居）委換屆選舉，然后進(jìn)行村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，做到村（社區(qū)）“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，結(jié)合進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣。村（社區(qū)）黨組織換屆選舉從2010年8月開始，于2011年4月結(jié)束，分選舉準(zhǔn)備、組織選舉、建章立制和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。（一）選舉準(zhǔn)備階段（從2010年8月至10月）主要任務(wù)是與村（居）委會換屆選舉同步組建工作機(jī)構(gòu)、開展調(diào)查摸底、制定工作計(jì)劃、作好動員部署、培訓(xùn)工作骨干、發(fā)放工作資料、搞好宣傳發(fā)動等工作。在此基礎(chǔ)上，組織黨員、群眾推薦候選人初步人選。（二）組織選舉階段（從2010年11月）主要任務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人選進(jìn)行考察、醞釀、確定正式候選人。并組織、指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員、書記（副書記）。（三）建章立制及崗位培訓(xùn)階段（2010年12月至2011年3月）主要任務(wù)是指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織建立完善“三項(xiàng)制度”、“三會一課”制度、學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、黨務(wù)公開制度、黨員民主議事制度、流動黨員管理制度、黨員聯(lián)系群眾制度等，健全村（社區(qū)）“兩委”集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、良性互動的運(yùn)行機(jī)制，制定新一屆村（社區(qū)）黨組織3年任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，分批對村“四職”干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)。（四）檢查驗(yàn)收總結(jié)階段（2011年4月）主要任務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織全面自查，縣組織重點(diǎn)抽查為主要形式，與村（居）委會換屆選舉同步實(shí)施檢查驗(yàn)收工作；做好換屆選舉工作總結(jié)，解決選舉遺留問題等。二、工作要求全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，在集中廣大黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，選出適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。（一）控制職數(shù)，交叉任職各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善村（社區(qū)）黨組織設(shè)臵的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。黨員人數(shù)不足50人的設(shè)立黨支部，支部委員會設(shè)委員3人，其中設(shè)書記1人；黨員人數(shù)在50人以上的設(shè)立黨總支，總支部委員會設(shè)委員5人，其中設(shè)書記1人；黨員人數(shù)在100人以上的設(shè)立黨委，黨委會設(shè)委員7人，其中設(shè)書記1人。堅(jiān)持實(shí)行“兩委”班子成員交叉任職，比例不低于75%；條件成熟的地方，應(yīng)當(dāng)實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書記與村（居）委會主任職務(wù)“一肩挑”，比例不低于15%，實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織設(shè)黨組織副書記1人（不增加委員職數(shù)）。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，把思想素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)和服務(wù)群眾能力強(qiáng)等“一好雙強(qiáng)”作為村（社區(qū)）黨組織成員特別是村（社區(qū)）黨組織書記的選任標(biāo)準(zhǔn)。把落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為村（社區(qū)）黨組織成員的基本職責(zé)和看家本領(lǐng)，對不重視、不落實(shí)或落實(shí)不好“三項(xiàng)制度”的村（社區(qū)）干部及后備干部，不得推薦為村（社區(qū)）黨組織成員候選人。村（社區(qū)）黨組織成員年齡應(yīng)形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，原則上35周歲以下黨組織成員至少有1人。村（社區(qū)）黨組織書記年齡原則上不超過55周歲。通過換屆，使黨組織書記隊(duì)伍形成以45歲左右為主體的年齡結(jié)構(gòu)，其中50歲以下的黨組織書記占70%左右。村黨組織成員要以高中、中專以上文化程度為主體，原則上至少要有1人具有大專以上文化程度；社區(qū)黨組織成員要以大專以上文化程度為主體，新進(jìn)班子成員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。村黨組織書記一般要具備高中、中專以上文化程度，社區(qū)黨組織書記一般要具備大專以上文化程度，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬。通過換屆，使黨組織書記具有高中、中專以上學(xué)歷的比例達(dá)90%以上，其中具有大專以上學(xué)歷的村、社區(qū)黨組織書記的比例分別占40%、60%以上。同時(shí)，注重選拔、吸納女黨員進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織班子。（三）拓寬范圍，選優(yōu)選強(qiáng)圍繞打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍這一目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼于實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，完善村（社區(qū)）干部激勵(lì)保障機(jī)制，建立離任村（社區(qū)）干部補(bǔ)助制度，增強(qiáng)村（社區(qū)）干部崗位吸引力。要進(jìn)一步拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織班子成員特別是黨組織書記。要注重選拔政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、文化高、公道正派、致富和帶富能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦和開拓精神、熱心為群眾辦事的人擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記。重點(diǎn)在回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、專業(yè)大戶、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人中的優(yōu)秀黨員中選拔村（社區(qū)）黨組織班子成員。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門機(jī)關(guān)干部和站所、企事業(yè)單位工作人員中的年輕優(yōu)秀黨員到村（社區(qū)）任職。具體操作上，可實(shí)行“六個(gè)一批”，即：依法從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部中遴選一批，從當(dāng)?shù)刂赂荒苁种羞x用一批，從外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中回請一批，從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員中選派一批，從高校畢業(yè)生中挑選一批，從復(fù)員退伍軍人和退休、離崗干部職工中推選一批。鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作的選調(diào)生、改任或擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)干部參與村（社區(qū)）黨組織成員選舉。（四）嚴(yán)格程序，依法選舉本次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，要全面采取“公推直選”或“兩推一選”的辦法，“公推直選”面達(dá)70%以上。公推直選是指在選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，采取由黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生候選人，由黨員大會或黨員代表大會直接選舉基層黨組織書記（副書記）和委員。具體要求和步驟是：。要按照黨章和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和職務(wù)要求,科學(xué)設(shè)定村(社區(qū))黨組織班子成員入選的職數(shù)、任職條件、構(gòu)成要求和推薦的范圍和方法等,并在一定范圍內(nèi)公布。對村(社區(qū))黨組織書記人選,按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求,從政治素質(zhì)、工作能力、廉潔自律等方面明確具體條件。公開推薦的職位、報(bào)名辦法、資格條件等,要以適當(dāng)方式向黨員和群眾公布。“公推直選”村(社區(qū))黨組織班子成員實(shí)行公開報(bào)名,采取個(gè)人自薦、聯(lián)名推薦、組織推薦三種方式進(jìn)行。個(gè)人自薦:黨員個(gè)人選擇“公推直選”相應(yīng)職位,申請報(bào)名。聯(lián)名推薦:本村(社區(qū))10名以上黨員聯(lián)名推薦符合條件的人員報(bào)名。組織推薦:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織及其下屬黨組織提名推