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正文內(nèi)容

村黨組織換屆選舉操作程序(已修改)

2025-08-11 04:20 本頁面
 

【正文】 村黨組織換屆選舉操作程序 為充分發(fā)揚基層黨內(nèi)民主,規(guī)范有序推進村黨組織換屆選舉工作,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),特制定村黨組織換屆選舉操作程序,分為前期準備、部署啟動、宣傳動員、確定人選、大會選舉、后續(xù)工作六個階段,供在實際工作中參考。 一、前期準備 按照中央要求和省(區(qū)、市)、市(地、州)部署,結(jié)合本地實際,深入細致地做好換屆選舉前期準備工作。 (一)調(diào)查摸底 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委開展調(diào)查摸底工作,全面了解所轄村發(fā)展穩(wěn)定、現(xiàn)任村黨組織工作、班子成員公信度、黨員群眾愿望訴求等情況。結(jié)合后進村黨組織整頓建設(shè),重點摸準吃透村情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的難點村、重點村、后進村的情況,認真排查分析可能出現(xiàn)非法、非組織活動干擾及其他可能影響換屆選舉的問題和隱患。 (二)集中整頓 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委整合工作力量,集中整頓矛盾問題集中、群眾反映突出、班子軟弱渙散的村黨組織。對于確實沒有合適村黨組織書記人選的,可選派書記或第一書記抓班子帶隊伍,籌備換屆選舉工作。 (三)離任審計 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委組織財政、審計等部門對村黨組織委員會成員進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計,重點審計村級重要事務(wù)、重點工程、重大支出等項目,對黨員群眾反映強烈的問題要逐一審計,公布審計結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。 二、部署啟動 按照上級黨委工作安排,認真研究謀劃,及時部署啟動換屆選舉工作。 (一)制定方案 縣(市、區(qū))委制定村黨組織換屆選舉工作方案,應(yīng)明確以下內(nèi)容。 1.時間要求。根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活實際,合理確定換屆選舉時間,從正式啟動到選舉結(jié)束,一般不超過2個月。 2.工作程序??蓞⒄毡境绦虼_定。 3.職數(shù)結(jié)構(gòu)。明確村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),一般黨支部3—5人,黨總支部、黨委5—7人。進一步擴大選人視野,注重從思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強、服務(wù)群眾能力強的農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀人、優(yōu)秀大學(xué)生村官,土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的外出務(wù)工經(jīng)商人員,上級機關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部以及縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦候選人預(yù)備人選,改善和優(yōu)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍結(jié)構(gòu)。實際操作中要結(jié)合村情民情,不搞“一刀切”。 4.資格條件。明確候選人資格條件,提出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、道德品行、年齡學(xué)歷等方面的要求,明確受到黨政紀律處分或刑事處罰等不宜確定為候選人的范圍,告訴黨員群眾應(yīng)選什么樣的人,不應(yīng)選什么樣的人,樹立鮮明的用人導(dǎo)向。 5.選舉方式。根據(jù)2008年中央組織部、民政部《關(guān)于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》要求,明確村黨組織換屆選舉“兩推一選”辦法,制定“兩推一選”細則。 “兩推一選”指村黨組織換屆的選舉辦法,即在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委推薦的情況,由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委批準,再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會成員。除民族地區(qū)、少數(shù)民族聚居村以外,原則上都要由黨員大會選舉產(chǎn)生村黨組織委員會委員、書記、副書記。 6.紀律要求。根據(jù)20lO年中央組織部、民政部《關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》要求,明確換屆選舉工作程序、候選人競爭規(guī)范、黨員大會組織籌備、違法違紀行為查處等各項措施??山Y(jié)合實際,進一步明確拉票賄選等不正當競爭行為界定標準和查處主體,落實嚴肅換屆紀律責(zé)任。 7.組織領(lǐng)導(dǎo)。明確縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu),明確工作指導(dǎo)、培訓(xùn)督查、輿情監(jiān)測、應(yīng)急處置、配套建設(shè)等工作措施,明確經(jīng)費預(yù)算和撥付時限。縣(市、區(qū))委要向所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點村派出換屆選舉工作指導(dǎo)組、督查組或指導(dǎo)員,縣級領(lǐng)導(dǎo)要包村駐點指導(dǎo)換屆選舉工作。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織要在縣(市、區(qū))委工作方案的基礎(chǔ)上進一步細化,制定村黨組織換屆選舉實施方案,責(zé)任到人、時間到天。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要向所轄村派出駐村換屆選舉工作指導(dǎo)組,注重分類指導(dǎo),做到“一村一策”。 (二)成立機構(gòu)在縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)下,成立組織部門牽頭抓總,共青團、婦聯(lián)等其他部門各司其職、密切配合的村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)專門工作機構(gòu),充實力量,明確責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織也要成立村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合理調(diào)配力量,落實各項任務(wù)。 (三)啟動換屆 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級進行村黨組織換屆選舉動員,正式啟動換屆選舉工作。各地可根據(jù)實際與村民委員會換屆選舉工作統(tǒng)一動員啟動。 (四)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 主要由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展??h級重點培訓(xùn)縣(市、區(qū))委村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)人員,駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作指導(dǎo)組、督查組人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委負責(zé)同志、組織委員,村黨組織書記等;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)人員,駐村工作指導(dǎo)組、督查組人員,村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨組織籌備換屆選舉工作人員等。培訓(xùn)內(nèi)容為村黨組織換屆選舉工作步驟、宣傳動員、操作程序、紀律要求、輿情監(jiān)測、應(yīng)急處置、組織領(lǐng)導(dǎo)等。各地可根據(jù)實際將村民委員會換屆選舉工作有關(guān)內(nèi)容一并納入培訓(xùn)。 (五)上報請示 村黨組織召開委員會議,研究開展換屆選舉有關(guān)事宜,與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委溝通后,報送召開黨員大會的請示。內(nèi)容包括黨員大會的召開時間和主要議程,下屆委員會委員名額和差額比例,委員、書記、副書記的提名和選舉辦法等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及時研究批復(fù),指導(dǎo)做好相關(guān)籌備工作。 (六)任務(wù)分工 按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委批復(fù)要求,村黨組織召開委員會議,研究黨員大會的籌備事項,明確宣傳動員、醞釀推薦候選人預(yù)備人選、起草工作報告、準備會議材料、組織黨員選舉等工作任務(wù)。委員對籌備工作分工負責(zé),村黨組織負責(zé)同志加強督促和協(xié)調(diào)。堅持重大問題集體討論決定,定期與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委溝通情況。 村黨組織任期屆滿時,有下列情況的,報經(jīng)縣(市、區(qū))委批準,可以提前或延期進行換屆選舉:需要集中一段時間,完成某項重要任務(wù)的;遇到突發(fā)事件或自然災(zāi)害,必須全力以赴處理的;有嚴重問題需要進行整頓的;按照要求需要協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)村三級換屆選舉時間的;等等。提前或延期換屆不得超過一年時間。 三、宣傳動員 充分發(fā)揮黨的宣傳動員優(yōu)勢,調(diào)動黨員群眾參與和支持換屆選舉工作的積極性,營造良好的工作氛圍。 (一)集中宣傳 利用廣播電視、標語板報、公告信件、主題演出等傳統(tǒng)方式,開辟手機短信、博客論壇、黨建網(wǎng)站、遠程教育等新型陣地,集中宣傳換屆選舉重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等,做到深入人心、家喻戶曉。注重正面典型示范引導(dǎo),加強反面案例警示教育,做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測應(yīng)對,及時防止和妥善應(yīng)對惡意炒作和不實報道,始終把握正確輿論導(dǎo)向。 (二)教育動員 對于長期在村的黨員,村黨組織要通過召開會議、上黨課、過組織生活等形式,進行換屆選舉目的、意義教育,使黨員統(tǒng)一思想認識,做好本職工作,參與支持選舉;進行黨的民主集中制、黨員義務(wù)權(quán)利教育,使黨員增強黨性觀念,正確行使民主權(quán)利,圓滿完成各項任務(wù)。對于外出務(wù)工經(jīng)商的黨員,村黨組織要通過電話、網(wǎng)絡(luò)或信函等形式,將換屆選舉的政策要求和有關(guān)事項通知到本人,動員其按時返鄉(xiāng)參加選舉。 (三)確定人數(shù) 村黨組織根據(jù)實際情況確定參加黨員大會選舉的應(yīng)到黨員人數(shù),報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委批準,同時報縣(市、區(qū))委組織部備案。 黨員因下列五種情況不能參加選舉的,在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委同意,并經(jīng)黨員大會通過,可以不計算在
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