【正文】 第一篇：如何改善民生與構(gòu)建和諧社會如何改善民生與構(gòu)建和諧“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！笨偫淼膱蟾妫w現(xiàn)了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，其中，民生權(quán)重上升增強幸福感。與GDP增長目標下調(diào)相比，關于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關注的是教育經(jīng)費的支出。根據(jù)政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。除了教育，改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調(diào)節(jié)利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。盤點2011年，中央財政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負、增加補貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實得到了實惠。在12月25日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年中央財政將把保障和改善民生擺在財政工作更加突出的位置，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)性減稅——2011年，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負。繼續(xù)實行所得稅優(yōu)惠政策，出臺提高增值稅、營業(yè)稅起征點等一系列稅費減免政策。2012年，將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實減輕小微企業(yè)稅費負擔的各項政策。在部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點，對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費。三農(nóng)——預計2011年中央財政“三農(nóng)”，%。在財政專項扶貧等七個方面，2011年中央財政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。2012年，中央財政將繼續(xù)加大投入。大力推進小農(nóng)水重點縣建設，適當提高建設標準和補助標準。完善良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和糧食直補政策，多渠道促進農(nóng)民增收。中央和省級財政相關專項轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實施扶貧攻堅。教育——，%。從秋季學期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。健全家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策體系。醫(yī)療衛(wèi)生——2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到25元。2012年，中央財政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。社會保障——，%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達到1500多元。2012年，我國將實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步完善社會救助體系。保障房建設——2011年，中央財政大幅增加資金投入，共下達保障性安居工程補助資金1709億元。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標任務已經(jīng)完成。2012年，中央財政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設。創(chuàng)新財政支持方式，適當擴大農(nóng)村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設。文化事業(yè)——，%。保障公益性文化設施免費開放，支持實施各項重點文化惠民工程。2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。進一步推進博物館、圖書館等公益性文化設施免費開放，繼續(xù)支持實施廣播電視無線覆蓋、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。收入分配——2011年，調(diào)整個人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業(yè)實行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。2012年，將增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國民的生計、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書記記強調(diào),民生問題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。（一）解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的應有之義。社會和諧的重要基礎是人民的安居樂業(yè)，社會的穩(wěn)定有序；社會主義和諧社會最現(xiàn)實的價值追求是國家的又好又快發(fā)展，黨的長治久安。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產(chǎn)生活問題是最基本的民生問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道?！泵裆鷨栴}不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩(wěn)定。所以必須把“關心群眾生產(chǎn)生活作為一項重要政治任務，做到高度重視、保證領導到位，完善政策、保證措施到位，全面落實、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務實的作風，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標、加快構(gòu)建社會主義和諧社會而繼續(xù)努力。（二）解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求?！耙匀藶楸尽弊鳛榭茖W發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。但是它的第一要義則是強調(diào)滿足人或主體生存和發(fā)展的需要。人是社會的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性?！眻猿帧耙匀藶楸尽?從根本上說,就是要使一切發(fā)展真正成為滿足主體需要的發(fā)展,即符合人的本性的發(fā)展,也就是要堅持“民生為本”的發(fā)展。堅持以人為本,