【正文】 ,將扶貧濟(jì)困、解難救危工作制度化、經(jīng)?；?、社會化。只有不斷發(fā)展，促進(jìn)社會物質(zhì)財富持續(xù)增加，使社會擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，才能為改善民生、促進(jìn)和諧創(chuàng)造前提條件，奠定必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問題尤其是生產(chǎn)生活中的問題作為頭等大事來抓。因此,我們一定要把保障和改善民生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果,感受到社會主義制度的優(yōu)越性。人是社會的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定性。（一）解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制。2012年，我國將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。從秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點(diǎn)，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理規(guī)范公路收費(fèi)。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵?！保ㄈ┳プ≈攸c(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無小事。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹立民生為本的發(fā)展理念。堅持以人為本,就要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就要關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”民生問題不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩(wěn)定。對壟斷行業(yè)實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。醫(yī)療衛(wèi)生——2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。2012年，中央財政將繼續(xù)加大投入。盤點(diǎn)2011年，中央財政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負(fù)、增加補(bǔ)貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實(shí)得到了實(shí)惠?！笨偫淼膱蟾?，體現(xiàn)了對人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績也不回避問題，其中，民生權(quán)重上升增強(qiáng)幸福感。根據(jù)政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，出臺提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅費(fèi)減免政策。中央和省級財政相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)。文化事業(yè)——，%。所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國民的生計、生活,包括衣、食、住、行等要素?！耙匀藶楸尽弊鳛榭茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,我國社會建設(shè)取得了長足發(fā)展,民生問題得到較大改善。尤其是要切實(shí)體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學(xué)等問題入手,誠心誠意為群眾謀利益。發(fā)展是改善民生、促進(jìn)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。醫(yī)療是民生之需，黨和政府要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo), 著力解決群眾看病就醫(yī)問題。”總理的報告，體現(xiàn)了對人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績也不回避問題，其中，民生權(quán)重上升增強(qiáng)幸福感。盤點(diǎn)2011年，中央財政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負(fù)、增加補(bǔ)貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實(shí)得到了實(shí)惠。2012年，中央財政將繼續(xù)加大投入。醫(yī)療衛(wèi)生——2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。對壟斷行業(yè)實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策?！泵裆鷨栴}不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩(wěn)定。堅持以人為本,就要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就要關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹立民生為本的發(fā)展理念。就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無小事?！保ㄈ┳プ≈攸c(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。關(guān)注民生，改善民生重在出實(shí)招辦實(shí)事各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以解決人民稗眾最關(guān)心、最宜接、最現(xiàn)實(shí)的利益向題為出發(fā)點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)．善于從鑫體細(xì)小的問題抓起，細(xì)致入微地體察民情，使各項(xiàng)決策得民心、順民意、見實(shí)效。關(guān)注民生、改善民生必須靠制度作保障。群眾也從中得到實(shí)惠。其次，要堅持?jǐn)U大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，完善市場調(diào)節(jié)、政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、財政貼息擔(dān)保制度，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，努力使社會就業(yè)更加充分。我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架，由公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系組成，四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會整體的、全面的和諧，而不是在某些局部領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)和諧。這些現(xiàn)象都經(jīng)?？梢栽谖覀兩畹姆椒矫婷婵吹剑杖氩罹嗟拿黠@就不舉例了。同時進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，今年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助達(dá)26979人次。血防工作進(jìn)一步加強(qiáng)