【正文】 第一篇：萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案萬家企業(yè)是指年綜合能源消費(fèi)量1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。初步統(tǒng)計(jì)，2010 年全國共有17000 家左右。萬家企業(yè)能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的60%以上，是節(jié)能工作的重點(diǎn)對(duì)象。抓好萬家企業(yè)節(jié)能管理工作，是實(shí)現(xiàn)“十二五”單位GDP 能耗降低16%、單位GDP 二氧化碳排放降低17%約束性指標(biāo)的重要支撐和保證。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，國家組織開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、萬家企業(yè)范圍納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)均為獨(dú)立核算的重點(diǎn)用能單位，包括：（一）2010 年綜合能源消費(fèi)量1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)；（二）2010 年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè)；或擁有600 輛及以上車輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)，貨物吞吐量5 千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè)；（三）2010 年綜合能源消費(fèi)量5 千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校，或營業(yè)面積8 萬平方米及以上的賓館飯店、5 萬平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人及以上的學(xué)校。萬家企業(yè)具體名單由各地區(qū)節(jié)能主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)以上條件確定并上報(bào)國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委匯總后對(duì)外公布。為保持萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的連續(xù)性，原則上“十二五”期間不對(duì)萬家企業(yè)名單作大的調(diào)整。萬家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的，由各地省級(jí)節(jié)能主管部門自行調(diào)整并報(bào)國家發(fā)展改革委備案?！笆濉逼陂g新增重點(diǎn)用能單位要按照本實(shí)施方案的要求開展相關(guān)工作。二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法強(qiáng)化政府對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，推動(dòng)萬家企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高能源利用效率，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。（二）基本原則企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)以企業(yè)為主體，政府相關(guān)部門通過指導(dǎo)、扶持、激勵(lì)、監(jiān)管等措施，組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)萬家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門共同參與，協(xié)同推進(jìn)。地方節(jié)能主管部門會(huì)同有關(guān)部門，做好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的實(shí)施工作。中央企業(yè)接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。多措并舉，務(wù)求實(shí)效。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，強(qiáng)化責(zé)任考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)萬家企業(yè)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，不斷提高能源利用效率，確保取得實(shí)實(shí)在在的節(jié)能效果。（三）主要目標(biāo)萬家企業(yè)節(jié)能管理水平顯著提升，長效節(jié)能機(jī)制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平。“十二五”期間， 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三、萬家企業(yè)節(jié)能工作要求（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。萬家企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門的能源管理崗位，明確工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)能源管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的培訓(xùn)。開展能源管理師試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的能源管理負(fù)責(zé)人須具有節(jié)能主管部門認(rèn)可的能源管理師資格。（二）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。萬家企業(yè)要建立和強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，層層分解，落實(shí)到具體的車間、班組和崗位。要將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績考核范疇，加強(qiáng)監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。萬家企業(yè)“十二五”年度節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度不得低于時(shí)間進(jìn)度。（三）建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。（四）加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。萬家企業(yè)要按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167）的要求，配備合理的能源計(jì)量器具，努力實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立能源管控中心，采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對(duì)企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期開展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照節(jié)能主管部門的要求，安排專人負(fù)責(zé)填報(bào)并按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告。（五）開展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃。萬家企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T17166）的要求，開展能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。各企業(yè)要在本實(shí)施方案下發(fā)的半年內(nèi)，將能源審計(jì)報(bào)告報(bào)送地方節(jié)能主管部門審核，審核未通過的，應(yīng)在告知后的3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修改或補(bǔ)充，并重新提交。（六）加大節(jié)能技術(shù)改造力度。萬家企業(yè)每年都要安排專門資金用于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等工作。要加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極采用國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。要加快實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐（窯爐）改造、高效換熱器、節(jié)約替代石油等重點(diǎn)節(jié)能工程。要積極開展與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的合作，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。（七）加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。萬家企業(yè)要依照法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)劃要求，按期淘汰落后產(chǎn)能，不得使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊電機(jī)