【正文】 XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 1 頁 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 。 建設(shè)地點(diǎn) 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目位于市市中區(qū)，涉及七個(gè)改造點(diǎn)。具體 建設(shè)地點(diǎn) 分別為： 市市中區(qū)凌云路、海棠路、碧山路、青果山路、斑竹灣、 社區(qū) 后街。 建設(shè)單位 項(xiàng)目業(yè)主： 城市建設(shè)投資有限公司。 城市建設(shè)投資有限公司是經(jīng) 市人民政府批準(zhǔn)，并授權(quán)由 市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司出資的法人獨(dú)資企業(yè)，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。公司于 20xx 年 11 月 11日完成工商注冊登記，注冊資本人民幣 伍億 元，法人代表。，總經(jīng)理。公司經(jīng)營地點(diǎn) 省 市市中區(qū)春華路 28 號(hào)，營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)為 5。，組織機(jī)構(gòu)代碼為。，稅務(wù)登記號(hào)碼為 5。1。 公司設(shè)總經(jīng)理一名，副總經(jīng)理兩名，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、融資部、資產(chǎn)管理部，人員共計(jì) 15 名。主要經(jīng)營范圍城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資，經(jīng)營城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地及城建項(xiàng)目的開發(fā)，組織實(shí)施保障性住房建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)公司發(fā)展需要，經(jīng)市政府同意的其他相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)。公司依托資本市場，利用自身優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 2 頁 進(jìn)行投融資和資產(chǎn)經(jīng)營管理，引領(lǐng)各類資金投向 市城市基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 是市人民政府主導(dǎo) 建設(shè)的 棚戶區(qū)拆遷改造項(xiàng)目，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為安置房、配套商鋪、小區(qū)物管用房、小區(qū)道路及配套設(shè)施等建設(shè)。本項(xiàng)目 總用地面積 55, ㎡ ，總 建筑 面積 271, ㎡ ，擬建安置房 3136 套。其中： （ 1） 住宅 建筑面積 247, ㎡ ； （ 2） 配套商業(yè)用房 建筑面積 14, ㎡ ； （ 3） 小區(qū)配套建筑面積 1, ㎡ ； （ 4）地下建筑面積 8, ㎡ 。 建設(shè)總 投資 本項(xiàng)目估算總投資 64, 萬元，其中：工程費(fèi)用 51, 萬元，占總投資 的 %；工程建設(shè)其他費(fèi)用 6, 萬元，占總投資的 %；預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)） 2, 萬元，占總投資的 %；建設(shè)期利息 4, 萬元，占總投資的 %。 資金來源 本項(xiàng)目工程估算總投資 64, 萬元，資金來源： （ 1）自籌 14, 萬元，占投資總額的 ％，通過業(yè)主項(xiàng)目資本金投入解決。 （ 2）申請銀行借款 50, 萬元，占投資總額的 ％，為長期貸款，貸款期限 8 年 ,貸款利率為 ％。 建設(shè)工 期 建設(shè)工期 24 個(gè)月， 20xx 年 8 月至 20xx 年 7 月。 XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 3 頁 可行性 研究范圍、目的及編制依據(jù) 我公司受 城市建設(shè)投資有限公司的 委托，對城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 進(jìn)行 可行性研究并提交 可行性研究 報(bào)告 。本次 研究范圍主要包括： 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性、項(xiàng)目選址及 建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、節(jié)能 方案 、環(huán)境 保護(hù) 、安全衛(wèi)生與 人 防、投資估算及資金籌措、 貸款償還及風(fēng)險(xiǎn)分析 、 社會(huì)效益評價(jià)等。 通過對 “ 城區(qū) 棚戶區(qū)改造工程（一期）” 建設(shè)項(xiàng)目可行性 的 研究 分析，對本項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施的可能性提出綜合性 可行性研究 報(bào)告， 供相 關(guān)部門決策。 （ 1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； （ 2）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》； （ 3）國家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究試行管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），中國國際工程咨詢公司《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； （ 4）《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建保（ 20xx） 295 號(hào)； （ 5）《 省棚 戶區(qū)改造工程實(shí)施方案》； （ 6）《 省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》 20xx 年； （ 7）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 20xx 年； （ 8）《 省工程造價(jià)信息》 20xx 年 8 月； XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 4 頁 （ 9）《 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》； （ 10）《 市統(tǒng)計(jì)年鑒》； （ 11）《 市城市總體規(guī)劃》； （ 12）《 市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市住房保障制度建設(shè)的實(shí)施意見》（樂府辦 [20xx]48 號(hào)） ； （ 13）《 城區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償安置辦法》及補(bǔ)充意見； （ 14）《 市人民政府辦公室關(guān)于 中心城區(qū)城市和工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（樂府辦發(fā) [20xx]13 號(hào)）； （ 15）《 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確 中心城區(qū)城市和工礦棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償安置政策的通知》（樂府發(fā)[20xx]17 號(hào)）； （ 16） 市規(guī)劃和建設(shè)局《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造有關(guān)工作的通知》（樂建發(fā) [20xx]15 號(hào)）； （ 17） 市棚改辦《 市棚戶區(qū)改造三年（ 20xx20xx 年）規(guī)劃》； （ 18）國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定，法律法規(guī)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范； （ 19）項(xiàng)目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。 可行性研究 主要結(jié)論 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目是在黨中央、國務(wù)院著力改善民生，解決城市低收入家庭住房問題，全面落實(shí)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的宏觀背景下提出。我們通過對項(xiàng)目建設(shè)條件以及選址、建設(shè)規(guī)模及方案的分析，認(rèn)為 本XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 5 頁 項(xiàng)目工程 建設(shè)條件具備， 建設(shè) 方案合理 。該項(xiàng)目的實(shí)施有助于推動(dòng)市城市建設(shè) 的發(fā)展 ，改善民生，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定、有利于節(jié)約利用土地，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)效益巨大。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，方案可行。 XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 6 頁 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 宏觀經(jīng)濟(jì)背景 20xx 年是實(shí)施 “十一五 ”規(guī)劃的最后一年。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五 ”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。 20xx 年中央經(jīng)濟(jì) 會(huì)議提出， 20xx 年 經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。會(huì)議提出了 20xx 年 經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù) ： 一、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對 “三農(nóng) ”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 二、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要以擴(kuò)XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 7 頁 大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。增加 普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。 三、夯實(shí) “三農(nóng) ”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。 四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。 五、推動(dòng)出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)國際收支平衡。 六、著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造。 2． 1． 2． 1 國務(wù)院及部委政策 五部委為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā) [20xx]24 號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā) [20xx]131 號(hào)）精神，全面落實(shí)全國保障性安居工程工作會(huì)議、推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作座談會(huì)的部署，扎實(shí)推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，經(jīng)國務(wù)院同意，出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見。 實(shí)施城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的總體要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把改善 群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的根本目的，力爭從 20xx 年開始，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，用 5 年左右時(shí)間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用 3 年時(shí)間基本完成，XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 8 頁 特別應(yīng)加快國有工礦棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。 實(shí)施城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的政策措施，包括多渠道籌措資金。采取財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金。 （ 1）、中央采取適當(dāng)方式，對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予資金支持。省級(jí)人民政府可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對本地區(qū)城市 和國有工礦棚戶區(qū)改造給予資金支持。市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中，按規(guī)定安排資金用于符合條件的棚戶區(qū)改造支出項(xiàng)目。有條件的地區(qū)可對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目執(zhí)行廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資本金占 20%的規(guī)定。 （ 2）、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合貸款條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)。根據(jù)改造項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定信貸條件，對符合信貸條件的項(xiàng)目要在信貸資金規(guī)模上 給予保障。有條件的地區(qū)可建立城市和國有工礦棚戶區(qū)改造貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金投入。 （ 3）、鼓勵(lì)采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)。涉及棚戶區(qū)改造的國有工礦企業(yè)要積極籌集資金。棚戶區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。 加大稅費(fèi)政策支持力度。對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行XXX 城區(qū)棚戶區(qū)改造工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 9 頁 經(jīng)濟(jì)適 用住房的稅收優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。 落實(shí)土地供應(yīng)政策。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡化 房和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目可以劃撥方式供地，應(yīng)在《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項(xiàng)目開竣工時(shí)間等土地使用條件。對于配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地，必須以招標(biāo)拍 賣掛牌出讓方式供地。嚴(yán)禁將已供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設(shè)。安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以就近安置為主；對異地建設(shè)的，應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)域。 完善安置補(bǔ)償政策。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由被拆遷人自愿選擇。符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的住房保障