【正文】 第一篇：XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）“十一五”時期（2008年—2010年），是實現(xiàn)致富奔小康、構(gòu)建和諧定遠(yuǎn)的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃的制定立足定遠(yuǎn)縣情，突出加快發(fā)展主題，堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣戰(zhàn)略不動搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，把我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面推向新階段。本綱要根據(jù)縣委十一屆六次全會精神制定，主要闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點，是定遠(yuǎn)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。一、“十五”計劃完成情況“十五”以來，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會”這一主題，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝了“非典”、禽流感和洪澇等多種自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步，基本完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提高。“十五”末，%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。，按可比口徑財政收入穩(wěn)步增長，運行質(zhì)量明顯提高。，%；、%、%。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和對財政收入的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢頭，私營企業(yè)發(fā)展到453家，比“九五”末增加241家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、林業(yè)已成為農(nóng)民增收重要渠道。生豬飼養(yǎng)量和出欄量始終保持全省前列，2004年肉類總產(chǎn)首次躋身全國百強(qiáng)縣行列，居全國第88位、全省第6位；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，年輸出勞動力達(dá)18萬人；%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐加快，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中1家省級、2家市級龍頭企業(yè)。一批農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高。改革開放步伐顯著加快。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，企業(yè)改制面達(dá)80%以上，其中糧食、供銷系統(tǒng)改制走在全省前列?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷了18個自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，妥善分流安置人員900多人。財政支出改革和行政審批改革不斷深入，組建了縣會計核算中心和政府采購中心，成立了縣行政服務(wù)中心。全面完成鄉(xiāng)財縣管的財政體制改革，公共財政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面減征、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。順利完成糧食補貼等各類補貼發(fā)放方式改革。進(jìn)一步放活了小型水利工程和林業(yè)的經(jīng)營權(quán)。建立國有土地儲備制度，土地市場逐步規(guī)范，通過招標(biāo)、掛牌出讓國有土地50宗，收入8040萬元。加速經(jīng)濟(jì)外向化，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力開展招商引資。五年累計引進(jìn)項目834個，其中引進(jìn)億元以上項目2個。2007年，%。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。交通條件明顯改善，省重點工程永淮一級公路建成通車，完成公路建設(shè)總投資8420多萬元?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展。完成城北水庫除險加固、池河閘改造等一批重點水利工程建設(shè)。開展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，供電條件明顯改善。完成寬帶工程，村村通電話工程，移動通訊實現(xiàn)全覆蓋?？h城建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異，更新改造了曲陽路、長征路等十幾條主次干道，主要街道完成“硬化、綠化、美化、亮化”工程。啟動政務(wù)新區(qū)建設(shè)，新征政務(wù)新區(qū)建設(shè)用地500畝。舊城改造加速推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，投資9680萬元，建設(shè)定城工業(yè)園區(qū)，“六通一平”。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展，服務(wù)功能日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)40萬人。人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在崗職工平均工資9960元，%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2336元，年均增長2%。，%。，％。社會保障體系逐步完善，、工傷保險5500人，；城鎮(zhèn)再就業(yè)率達(dá)到68%，%以內(nèi)；認(rèn)真落實優(yōu)扶政策，實行優(yōu)扶對象補助金全縣統(tǒng)籌，社會化發(fā)放率100%；殘疾、五保等社會弱勢群體得到普遍救助和關(guān)愛。社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實施科教興縣戰(zhàn)略，全縣科技貢獻(xiàn)率達(dá)48%以上。中小學(xué)教學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，定遠(yuǎn)二中、三中進(jìn)入市級示范中學(xué)行列。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和布局調(diào)整取得新的進(jìn)展，農(nóng)村衛(wèi)生保健工作通過國家驗收。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，深入開展“五項”清理，認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，保持了人口低生育水平。深入開展全民健身運動，競技體育在省、市比賽中取得好成績。加強(qiáng)文化市場管理，文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔建成使用，廣播電視信號覆蓋全縣。文明創(chuàng)建活動形式多樣，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。扎實做好雙擁工作，連續(xù)兩次榮獲全省雙擁模范縣稱號。環(huán)境保護(hù)、國土礦產(chǎn)、預(yù)防保健、民族宗教等各項社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大代表、政協(xié)委員和群眾的監(jiān)督，五年共辦理人大代表議案36件、建議311件，政協(xié)委員提案424件，辦復(fù)率達(dá)100%。完成第六屆村民委員會換屆選舉工作，村“兩委”職數(shù)比上屆減少227人，基層民主法制不斷完善。民主建設(shè)有序推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案），僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請注明出處。第二篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會、州委八屆十次全會精神和市委八屆十次全會通過的《中共xx市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合xx實際，制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。第一章總體要求和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)“十五”計劃執(zhí)行情況“十五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，在州委、州政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機(jī)遇，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合xx實際，搶抓機(jī)遇，自我加壓，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”，著力夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會與和諧社會建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭，綜合經(jīng)濟(jì)實力和財政收入躍上新的臺階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10以上；，基本實現(xiàn)了翻番目標(biāo)，年均增長15以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)1943元，年均增長10以上，比“九五”。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，集鎮(zhèn)功能和輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)成效明顯，改革開放取得重要進(jìn)展。新階段扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)，“兩基”攻堅成果進(jìn)一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，實施西部大開發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計劃的主要任務(wù)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)。第二節(jié)“十一五”發(fā)展環(huán)境和條件“十一五”期間是我鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺優(yōu)惠政策的機(jī)遇，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和工業(yè)項目在本鎮(zhèn)實施的機(jī)會，拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機(jī)遇，積極向上申報民族發(fā)展項目和資金，推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。烤煙、茶葉種植已具備相當(dāng)規(guī)模?？緹熞殉蔀檗r(nóng)民增收的主要渠道。，，稅收132萬元，（含補助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內(nèi)在品質(zhì)和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的另一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｐ〕擎?zhèn)的發(fā)展已擁有一定的規(guī)模，對周邊縣鄉(xiāng)人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強(qiáng)烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會面貌的強(qiáng)大動力?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)更加扎實，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上。同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經(jīng)濟(jì)增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進(jìn)一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬。鎮(zhèn)級財政收入不夠雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進(jìn)一步提高和改進(jìn)，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。第三節(jié)總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點，堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。堅持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓爭快，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙、茶葉、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”、扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會全面進(jìn)步，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為黔南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、xx市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。第四節(jié)奮斗目標(biāo)“十一五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和財政總收入平均增長15以上，比2005年翻一番，財政總收入達(dá)到1114萬元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3100元以上。用兩年時間，使全鎮(zhèn)五個省級一類貧困村全部脫貧，達(dá)到中等村發(fā)展水平；用5年時間力爭5個村達(dá)到小康村；用5年時間建成城鎮(zhèn)人口達(dá)1萬人以上，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善；用5年時間把烤煙、旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)培養(yǎng)成為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新發(fā)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)步。第二章調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)第一節(jié)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，大力實施中低產(chǎn)田改造和“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續(xù)全面推行良種化、規(guī)范化種植，不斷推廣應(yīng)用科學(xué)、高效的新種植模式和適用技術(shù)，盡力縮短新技術(shù)應(yīng)用的推廣周期，不斷推進(jìn)糧食種植由粗放管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；認(rèn)真貫徹落實免除農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)政策，進(jìn)一步降低種糧成本，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性。第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，合理布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實施北煙南移戰(zhàn)略，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，到2010年，力爭烤煙種植面積達(dá)萬畝以上，重點抓好田煙生產(chǎn)，提高中上等煙比例，促進(jìn)農(nóng)民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托xx毛尖品牌優(yōu)勢和建設(shè)“西部茶都”機(jī)遇，在