【正文】 現(xiàn)有茶園的基礎上，繼續(xù)發(fā)動鼓勵農民發(fā)展茶葉種植，扶持各村茶葉協(xié)會，到2010年，力爭建成優(yōu)質高產(chǎn)茶園10000畝，把我鎮(zhèn)建設成為“西部茶都”重要的茶葉生產(chǎn)基地；二是立足市場，按照供需抓調整，發(fā)展訂單農業(yè)。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)，通過企業(yè)的介入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導農民進入市場，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。力爭在2010前，將xx建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟作物實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實效。利用本地豐富的農產(chǎn)品資源，發(fā)展農產(chǎn)品加工，促進農產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第三節(jié)培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，建設畜牧大鎮(zhèn)按照州市關于畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求和“畜牧產(chǎn)業(yè)調大，品種品質調優(yōu)，經(jīng)濟效益調高，飼養(yǎng)方式調良”的原則，抓住xx市作為肉牛、奶牛、豬、禽基地縣的機遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。積極爭取項目經(jīng)費的投入，結合州市畜牧行動計劃，引導農民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強農戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時抓好項目帶動，能人帶動。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力推廣坪洋“支部 協(xié)會”模式，全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽專業(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術支持，使其進一步發(fā)展壯大。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質，強化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進科學飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務機制，以優(yōu)質的服務和過硬的技術推動畜牧業(yè)發(fā)展。力爭到2010年把xx建成xx市畜牧大鎮(zhèn)乃至強鎮(zhèn)。根據(jù)各村不同的自然條件和養(yǎng)殖習慣，合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮各村不同的優(yōu)勢和特色。大力發(fā)展專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖。一是著力培育村為主的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村寨，重點發(fā)展存欄5頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，以大量能繁母牛為基礎，全面普及牛改凍配，提高養(yǎng)牛效益，各養(yǎng)殖專業(yè)村力爭實現(xiàn)專業(yè)戶均飼養(yǎng)2頭牛的目標，輻射帶動周邊村組養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展；二是以龍場、甲沙等村寨為主發(fā)展二元母豬養(yǎng)殖。重點發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶100戶，把龍場、甲沙建成優(yōu)質仔豬生產(chǎn)基地；三是在河東發(fā)展家禽養(yǎng)殖。重點發(fā)展養(yǎng)禽100只以上的養(yǎng)殖戶100戶，力爭2010年全鎮(zhèn)大牲畜存欄達7000頭，豬年末存欄22000頭，出欄35000頭，家禽存欄50000只，出欄50000只，肉蛋產(chǎn)量45噸，畜牧產(chǎn)值2000萬元。第四節(jié)進一步深化農村各項改革穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營機制，依法保障農民對土地承包經(jīng)營的各項權利，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農村稅費改革試點成果，推進農村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和財政管理體制改革。深化林業(yè)產(chǎn)權制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)管理體制改革，推進森林、林木和林地使用權依法合理流第五節(jié)發(fā)展農村公共事業(yè)，建設社會主義新農村加大農村公共設施建設投入，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。加快發(fā)展農村職業(yè)教育和遠程教育；建立新型農村合作醫(yī)療制度，加強農村醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生設施建設；加強農村文化、體育等設施建設，積極發(fā)展農村人口和計劃生育、社會保障等社會事業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及試點。合理布局，適度聚居，加強公共設施建設，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農村人居環(huán)境，建設形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。加大文明生態(tài)小康村建設力度，為實現(xiàn)總體小康目標打下良好基礎。“十一五”期間力爭規(guī)劃建設20個以上的文明生態(tài)小康村寨。第三章加大招商引企力度，打造工業(yè)強鎮(zhèn)大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進一步出臺優(yōu)惠政策，樹立親商、護商、合同招商的思想意識，抓住西部大開發(fā)機遇，積極主動地走出去，引進來，利用展銷會、招商會、媒體、信息網(wǎng)絡等多種方式發(fā)布招商引企項目，運用一切人力資源，擴大招商引企渠道。力爭“十一五”期間，在繼續(xù)抓好鉛鋅礦采選業(yè)的同時，引進一批與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)入駐xx，增加工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。第四章加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件第一節(jié)村級道路交通建設“十一五”期間，交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網(wǎng)絡建設，爭取用五年時間實現(xiàn)100村民小組通路通車；完善雞坡公路，實現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復營運；積極申報或引資修建河東公路，解決制約河東片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的障礙，促進農民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結合文明生態(tài)小康村的建設，實施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達90以上。第二節(jié)村級水利、能源等基礎設施建設以改善農村生產(chǎn)生活條件為重點，繼續(xù)加大對各村的水利溝渠、小水窖建設，以及山塘、水庫的維修維護，全面提高農田抵御自然災害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農業(yè)缺水問題；力爭向上對接項目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發(fā)展生態(tài)能源沼氣池建設，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項目引進，使水利、能源等基礎設施實現(xiàn)重點突破，建成甲登電站、團漁浪電站，形成梯級電站發(fā)電網(wǎng)絡。整村推進，確保農村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設。第五章加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，繁榮農村經(jīng)濟第一節(jié)科學規(guī)劃城鎮(zhèn)布局按照2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達到1萬人以上，建成xx東部中心城鎮(zhèn)的總體發(fā)展思路，在充分考慮到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的前提下，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細建設規(guī)劃，依托大項目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點建設項目的實施，構建人流、物流、資金流中心。城鎮(zhèn)建設重點突出“一高”和“四個相適應”。一高是就要高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，立足長遠，超前考慮，對總規(guī)、詳規(guī)、點規(guī)嚴格把關，指導城鎮(zhèn)建設科學規(guī)范發(fā)展?！八膫€相適應”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農村”的宗旨相適應；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心的地位相適應；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求相適應；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來510年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標相適應。為此，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為：東起坡腳，南至坪洋，西至黨垛，北起把朵，面積10平方公里，到2010年城鎮(zhèn)人口目標為1萬人以上。第二節(jié)加快小城鎮(zhèn)建設步伐實施小城鎮(zhèn)建設，是促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重點，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設就是抓基礎設施建設的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設構建經(jīng)濟發(fā)展平臺，繁榮農村經(jīng)濟。一是繼續(xù)做好項目庫匯編，積極向上申請項目經(jīng)費，同時采取盤活、置換等方式多渠道融資，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施建設?！笆晃濉逼陂g，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設和民族廣場的擴建，規(guī)劃建設xx風情一條街。擴建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴建工作；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構建區(qū)域中心。要依托小城鎮(zhèn)建設的帶動作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進一步完善服務功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構建成為xx東部區(qū)域的中心。三是積極探索和研究小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、集體土地內部流轉制度，國有土地儲備，多元化投資機制等，確保城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展，最終實現(xiàn)推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，從而實現(xiàn)農村經(jīng)濟和社會以及生態(tài)的全面協(xié)調發(fā)展。第六章做大做強民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設民族文化旅游大鎮(zhèn)我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風情濃郁，民間文化繁榮。我們要因勢利導，充分引用這些優(yōu)勢開發(fā)并壯大我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間我們要做好以下工作：一是科學制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進行挖掘和整理；三是采取有效措施保護現(xiàn)有的民族文化和人文景觀，建成“xx苗族文化展覽館”和象征xx苗族的大型雕塑；四是以蘆笙會為載體，舉辦好每年一屆的蘆笙藝術節(jié)，并以此擴大我鎮(zhèn)民族文化和民族旅游資源的知名度和美譽度；五是研發(fā)我鎮(zhèn)民族旅游商品；六是規(guī)范我鎮(zhèn)旅游市場。力爭將我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)之一。第七章促進社會各項事業(yè)的發(fā)展，努力構建社會主義和諧社會第一節(jié)大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口受教育程度“十一五”期間，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，認真實施“兩免一補”政策，建成農村寄宿制學校，推進職業(yè)教育、素質教育和遠程教育，進一步提高學齡兒童入學率，力爭達到100，在校學生輟學率控制在2‰以下，合理進行布局調整，整合教育資源，提高xx的整個教育教學水平。第二節(jié)狠抓計生工作，促進人與環(huán)境的和諧發(fā)展繼續(xù)圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質的目標，深入開展村民自治，鞏固“村為主”，建立以農村計劃生育獎勵扶助制度為重點的利益導向機制，加強流動人口管理，開展優(yōu)質服務，實現(xiàn)少生、晚生、優(yōu)生。第三節(jié)加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全社會治安長效防范機制，完善三級防范網(wǎng)絡，著力抓好“文明xx”、“平安xx”的建設，鞏固群防群治活動，健全周邊聯(lián)防機制，加大普法宣傳力度，提高群眾法制意識，積極推進依法治鎮(zhèn)、以德治鎮(zhèn)進程，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強各項安全設施建設，預防和減少事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。加強自然災害、地質災害預測預報工作和防災減災工作，完善救災應急保障機制，進一步提高防災減災能力和水平。落實消防安全責任制，加強消防安全基礎設施和消防隊伍建設，改善鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，及時消除治安隱患和影響社會穩(wěn)定的因素，維護社會的長治久安，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標。第四節(jié)積極推進文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展用先進文化占領農村的思想陣地，以“三個代表”重點思想為指導，通過多種形式廣泛宣傳先進文化，弘揚民族精神，倡導時代文明；加強衛(wèi)生管理，提高從業(yè)人員醫(yī)技水平，加強人才的培養(yǎng)和引進，提高助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師在鎮(zhèn)村兩級醫(yī)技工作人員中的比例，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，增強疾病防治能力和應對突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力。創(chuàng)建條件到2010年，全面建立大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療，使廣大農民享有基本的醫(yī)療保障。第五節(jié)抓好民政救濟，完善勞動和社會保障進一步完善規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設，嚴格低保金和救濟款物發(fā)放，切實做好農村五保戶的供養(yǎng)和扶貧濟困，“十一五”五保供養(yǎng)標準力爭達到全鎮(zhèn)農民人均收入水平；貧困群眾全部脫貧，繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬活動，定期開展非農技能培訓，有組織地開展勞務輸出，轉移農村剩余勞動力。在“十一五”期間，開展農村新型合作醫(yī)療保險面達100，加強農村社會福利事業(yè)。第八章加強黨的領導，確保“十一五”規(guī)劃宏偉目標的實現(xiàn)第一節(jié)加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強黨的基層組織建設和各級領導班子建設。以州委、州政府在全州實施的“四線百鄉(xiāng)千村萬名黨員示范工程”創(chuàng)建為拉動載體，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。黨委要堅持總攬全局、協(xié)調各方的原則，明確發(fā)展思路、制定發(fā)展措施、營造良好環(huán)境，進一步完善黨委領導經(jīng)濟工作的體制、機制和方式，科學謀劃和確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和重點，加強和改進對經(jīng)濟社會發(fā)展事務的綜合協(xié)調，不斷完善、提高領導經(jīng)濟工作的水平。統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調，抓