【正文】 第一篇：重慶市北碚區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法重慶市北碚區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法北碚區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、交通部、國家發(fā)展和改革委員會《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》、《重慶市一般公路建設(shè)項目中央車輛購置稅專項資金管理實施細則》，并結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本辦法。第二條 我區(qū)行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理適用本辦法。本辦法所涉及的農(nóng)村公路一般是指通鎮(zhèn)街、通行政村的公路。通鎮(zhèn)街公路是指城區(qū)通達鎮(zhèn)街、以及連接鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間的公路，通行政村公路是指由鎮(zhèn)街通達行政村的公路。農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)、通村公路的新建和改建。第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經(jīng)濟實用、嚴格管理、確保質(zhì)量”的原則。第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當保證質(zhì)量，降低成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。第五條 區(qū)交通主管部門具體負責全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督和指導。主要職責：指導全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作；擬定技術(shù)標準；監(jiān)督資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋建設(shè)信息；定期印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)情況通報。第六條 各鎮(zhèn)街負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、管理、監(jiān)督工程質(zhì)量、工程進度、施工安全、資金籌集、協(xié)調(diào)等具體工作。第七條 農(nóng)村公路建設(shè)實行目標考核。北碚區(qū)政府與各鎮(zhèn)街簽訂目標責任書，按年度進行檢查和考核。第二章 工程設(shè)計與標準第八條 各鎮(zhèn)街應(yīng)當按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標。第九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目一般采用一階段施工圖設(shè)計。一般鄉(xiāng)、村公路項目設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平縱斷面設(shè)計、路基標準斷面設(shè)計、構(gòu)造物標準圖、預算等。第十條 三級以上的農(nóng)村公路建設(shè)項目和橋梁、隧道工程，應(yīng)當具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。其他農(nóng)村公路的規(guī)劃與設(shè)計，可以由建設(shè)單位組織有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員承擔，對公路的平面線形、縱橫斷面、路面結(jié)構(gòu)和構(gòu)造物等進行簡易設(shè)計。第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標應(yīng)當根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等綜合確定。鄉(xiāng)道一般應(yīng)采用等級公路建設(shè)標準；村道的建設(shè)標準，可由交通主管部門、各鎮(zhèn)街根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目可分段采用不同技術(shù)等級，相鄰路段，設(shè)計速度差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)置警示標志。第十三條 選線時應(yīng)注意盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質(zhì)不良地段。第十四條 技術(shù)指標（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10km/h。（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%?；仡^曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10m，%，超高不大于6%。（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。（四）鄉(xiāng)道、。（五）單車道路基應(yīng)設(shè)置錯車道，每公里不少于3處，有效長度不應(yīng)小于10m。第十五條 對于工程艱巨、地質(zhì)復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度經(jīng)論證可適當減窄。第十六條 橋涵工程宜采用標準跨徑、技術(shù)成熟、施工簡便、經(jīng)濟適用的結(jié)構(gòu)形式。第十七條 路面應(yīng)當選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)可修建漫水橋或過水路面。第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標志，提高行車安全性。第三章 計劃管理第十九條 各鎮(zhèn)街要根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路總體規(guī)劃，結(jié)合本單位的實際情況，制定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標。規(guī)劃一經(jīng)通過，應(yīng)嚴格執(zhí)行。第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴格項目審核，凡列入政府補助資金的建設(shè)項目，必須具備以下條件：（一）項目已納入市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；（二）施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已批準；（三）建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；（四）通過“一事一議”，解決了征地、拆遷等問題。第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標準。第四章 資金管理第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金實行政府投入、群眾和社會各界共同參與的多渠道籌資機制。區(qū)財政將按國家和市政府有關(guān)規(guī)定列入預算，并按新增稅收一定比例逐年增加，作為農(nóng)村公路發(fā)展的穩(wěn)定資金來源。鼓勵企業(yè)、個人或受益者捐助，積極利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式集資。在不損害群眾利益的前提下，倡導受益村民投工投勞、自愿出資。第二十三條 國家對農(nóng)村公路建設(shè)項目的補助資金只能用于工程直接費，嚴格實行?？顚Ｓ?、專戶存儲、獨立核算。嚴禁截留、擠占、挪用或提取咨詢、審查、監(jiān)督、管理費用。農(nóng)村公路建設(shè)的財務(wù)收支應(yīng)納入各鎮(zhèn)街鎮(zhèn)務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，應(yīng)告之村民市、區(qū)補助多少資金，鎮(zhèn)（街）村配套多少資金，每條道路的建設(shè)標準和資金用途，實行“陽光作業(yè)”。第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)定期公布收支情況，提高管理的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督和審計、財務(wù)部門的檢查，確保資金的合理有效使用。第二十五條 撥付農(nóng)村公路建設(shè)補助資金均采用竣工驗收合格后一次性支付。建設(shè)單位與施工單位在辦理結(jié)算時，應(yīng)按工程價款總額的5%留取工程質(zhì)量保證金，待2年質(zhì)量缺陷責任期滿，而且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，返還施工單位。第二十六條 建設(shè)單位將按國家有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村公路建設(shè)資金進行會計核算，編制報送財務(wù)會計和竣工決算報告。鄉(xiāng)、村公路建設(shè)項目竣工后由鎮(zhèn)街負責組織編制竣工財務(wù)決算報告。第二十七條 區(qū)交通主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理。具體負責審核、匯編年度建設(shè)工程支出計劃、預算和財務(wù)決算。合理安排并及時劃撥建設(shè)資金。監(jiān)督檢查建設(shè)資金籌集、使用和管理，及時糾正違紀違規(guī)問題。定期與不定期對建設(shè)項目的資金管理和使用情況進行檢查。第五章 工程建設(shè)與管理第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導、社會參與；部市扶持、以區(qū)為主；村民自愿，民主決策”的原則組織實施。第二十九條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各鎮(zhèn)街應(yīng)在每月按規(guī)定上報工程建設(shè)進度、資金以及其他有關(guān)情況。第三十條 通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應(yīng)當選擇有資格認證的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程中，非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導下，組織當?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。第三十一條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。通暢工程的路面加鋪工作，可直接由區(qū)專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。群眾集資、農(nóng)民投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。第三十二條 對于規(guī)模較大、技術(shù)復雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大中橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當單獨招標，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鎮(zhèn)街范圍內(nèi)多項目一并招標。第三十三條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。第三十四條 區(qū)交通主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標投標工作的指導和監(jiān)督。第三十五條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準備工作經(jīng)區(qū)級以上地方人民政府交通主管部門認可，即視同批準開工建設(shè)。第三十六條 各鎮(zhèn)街要建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制，并接受檢查。項目業(yè)主對項目建立工程質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制。第三十七條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應(yīng)當設(shè)定質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。第四十條 各鎮(zhèn)街可以聘請技術(shù)專家或具有一定專業(yè)知識的群眾代表參與監(jiān)督工作。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,接受社會監(jiān)督。第四十一條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當注重技術(shù)服務(wù)和指導，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第六章 工程驗收第四十二條 農(nóng)村公路竣（交）工驗收應(yīng)具備以下條件：（一）主體和附屬工程已完成；（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標檢測鑒定合格；（五）養(yǎng)護責任資金、人員已落實；（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、竣（交）工驗收文件等已整理歸檔。第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目中的大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區(qū)交通主管部門組織驗收，向市公路局報備；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由各鎮(zhèn)街組織驗收。區(qū)交通主管部門對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接收檢查。第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。二級以上公路和大橋、隧道工程交工驗收、竣工驗收按交通部相關(guān)規(guī)定分步進行。10公里以上的鄉(xiāng)道項目一般按項目驗收；其他鄉(xiāng)道和村道由鎮(zhèn)街組織驗收，報區(qū)交通局備案。按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請運管、交警、安監(jiān)等相關(guān)部門參加。第四十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當落實養(yǎng)護責任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。第四十七條 各鎮(zhèn)街可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡的原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。第四十八條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。第七章 工程監(jiān)督及廉政建設(shè)第四十九條 各鎮(zhèn)街、監(jiān)察部門、審計、交通主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管。第五十條 各項目法人對項目廉政負總責，應(yīng)建立廉政建設(shè)責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標同時下達、同時檢查、同時考核。第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。第五十二條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，區(qū)監(jiān)察局按照國家相關(guān)規(guī)定對責任單位進行處理。第五十三條 違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由區(qū)監(jiān)察局按照國家相關(guān)規(guī)定對責任單位進行處理。第五十四條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由區(qū)交通主管部門限期整改。情節(jié)嚴重的，通報批評，同時扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。第五十五條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任單位和責任人給予處罰。第八章 附 則第五十六條 本辦法自2006年10月1日起施行。（來源： 重慶市政府公眾信息網(wǎng)）第二篇：重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法于2011年5月12日經(jīng)重慶市人民政府法制辦審查通過（渝文審?2011?25號），原《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（渝交委法?2006?20號）同時廢止。第一章 總 則第一條 以提高農(nóng)村公路科學發(fā)展水平為主題，服務(wù)“五個重慶”為主線，以實施通暢工程為主要內(nèi)容，提高行政村通暢率、通客車率為主攻方向，大力提高農(nóng)村公路安全質(zhì)量水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展。第二條 為加強和規(guī)范重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合重慶市實際，制定本辦法。第三條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則。第五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。第六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的責任主體；建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理體系，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展；負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作；應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入其工作目標進行考核，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導下，按照“村民自愿、民主決策”的原則，通過“一事一議”規(guī)范程序，組織村民支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)工作。第七條 重慶市交通委員會負責全市農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理：指導全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；負責建設(shè)項目計劃管理和考核；擬定技術(shù)政策；督促工程進度；監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗；收集整理和反饋建設(shè)信