【正文】 第一篇：查找和確定廉政風險點,著力抓好廉政風險管理防范全省工商系統(tǒng)黨風廉政 工作座談會交流材料查找和確定廉政風險點 著力抓好廉政風險管理防范——通化市工商局紀檢組長 何文生(2009年8月13日)年初以來，通化市工商局嚴格按照省局《關于廉政風險點管理防范試點工作》的統(tǒng)一部署，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展了以提高廉政風險意識、增強廉政風險能力、分析排查和確定廉政風險點、建立防范廉政風險工作制度措施等工作為重點，從行政許可、行政處罰、行政監(jiān)管、行政收費和行政確認等方面入手，著力抓好全市工商系統(tǒng)廉政風險管理防范工作，全力推進工商行政管理工作向制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設的目標邁進。下面，將我局廉政風險點管理防范工作的開展情況作一匯報。一、統(tǒng)一思想認識，提高廉政風險防范意識2009年3月21日，我局召開了全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議。會上，認真?zhèn)鬟_了省局工作會議精神，并將廉政建設風險管理防范工作作為通化局紀檢監(jiān)察8項重點工作任務之一。會議結束后，又專門抽出時間組織全市系統(tǒng)廣大干部職工認真學習傳達各級廉政工作會議精神。同時，認真解決部分干部在廉政風險防范管理上存在的模糊認識。一是認為“反腐倡廉是領導干部的事，與我無關”的思想，認為自己職權有限，既不想貪污、又不想受賄，肯定不會有問題，根本用不著防范與管理；二是認為“我們已經(jīng)取消 1 ‘兩費’,沒有什么風險而言”，甚至還認為“我的工作崗位即不管錢、又不管物、更不管人，沒有廉政風險點”等片面想法；三是一些單位或部門覺得搞廉政風險防范工作是對同志的不信任，一定程序上會挫傷工作積極性，而且務虛、瑣碎，難顯政績。為此，我們結合當前系統(tǒng)正在開展的實踐科學發(fā)展觀、“解放思想”大討論等活動，教育引導干部職工深刻認識查找廉政風險點，管好風險點，筑牢廉政防線的重要性，認識廉政風險點，并管好這個風險點是預防干部職工和關鍵崗位人員少犯錯誤，減少錯誤，保障廣大干部的清正廉潔，從源頭上預防腐敗的重要措施。同時，為抓好廉政風險點的排查管理工作，市局成立了以黨組書記、局長為組長，副局長、紀檢組長為副組長，機關相關科室主要負責人、縣（市、區(qū)）局局長參加的廉政風險點排查管理領導小組，紀檢監(jiān)察室負責具體的組織與實施，真正把查找廉政風險，建立防控機制列入“一把手”工程，納入黨風廉政建設的重要內(nèi)容，真正做到抓在手上，落實到行動上，確保各項工作順利開展。二、查找廉政風險環(huán)節(jié)，確定廉政風險點的定位為切實抓好查找排查廉政風險點管理工作，市局紀檢監(jiān)察部門結合系統(tǒng)工作實際，以及以往的案例和在工作中積累的經(jīng)驗，先后召開全市系統(tǒng)紀檢組長參加的工作會議、相關科室人員參加的座談會和黨組會等會議，多次到試點單位進行調研，經(jīng)反復醞釀，最后經(jīng)市局黨組會研究分析確定，以下幾個方面作為通化市工商局查找排查風險的重點內(nèi)容。1．思想建設方面的風險。主要針對干部隊伍個體而言，具體表現(xiàn)為：理想信念動搖，政治素質低；不思進取，得過且過；漠視群眾，官僚主義；脫離實際，形式主義；弄虛作假，虛報浮夸；見利忘義，以權謀私；貪圖享受，腐化墮落；陰奉陰違，我行我素； 2 獨斷專行，軟弱渙散等。2．機制制度方面的風險。主要針對部門而言，主要表現(xiàn)為：制度本身存在漏洞或缺乏可操作性；制度不能得到有效執(zhí)行、貫徹落實不到位；制度過時未及時修訂；制度缺乏相互支撐、相互制約，不能形成制度合力。3．履職盡職方面的風險。結合工商工作職能特點，主要表現(xiàn)在五個方面：一是在行政許可環(huán)節(jié)，因不注重學習導致法律法規(guī)和業(yè)務知識掌握不夠，或工作責任心不強，潛在證照辦理過程中材料審查不嚴，不按法律規(guī)定程序辦事，服務態(tài)度不佳、工作效率低下、發(fā)生工作差錯等風險；以及在行政許可審批過程中，出現(xiàn)的行賄或人情照等情況，而導致不廉潔行為的發(fā)生。二是在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，因工作責任意識不強、業(yè)務不熟、方法簡單，潛在經(jīng)濟戶口管理，特別是食品安全等熱點行業(yè)監(jiān)管措施不到位，對群眾消費維權舉報處臵不力，在行政執(zhí)法過程中不能依法執(zhí)法和文明執(zhí)法，執(zhí)法缺位或濫用職權，在自由裁量權的使用上不能堅持原則，是一個容易出現(xiàn)問題的廉政風險點。三是在“兩會”會費收取環(huán)節(jié)，因票據(jù)管理使用不規(guī)范，收費不開票據(jù)、亂收費、搭車收費，以及收費不及時結報等風險。四是隊伍管理環(huán)節(jié)，因對干部隊伍管理不嚴、教育不夠、監(jiān)督不力，潛在個別人違反法規(guī)紀律和禁令制度，影響工商形象；或部門和干部職工在執(zhí)行公務過程中可能收受禮金禮品而導致發(fā)人情照、辦人情案的風險。五是在事務保障環(huán)節(jié)，因人生觀、價值觀不端正、思想麻痹大意、內(nèi)控機制不嚴，潛在貪污、截留、挪用、侵占相關資金、費用和公物或索取回扣的風險；以及財務人員不按財務制度辦事，這也是滋生腐敗的廉政風險點。三、建立科學工作機制，提高廉政風險管理防范能力 廉政風險點排查管理工作開展以來，我們始終堅持懲防并舉，3 注重預防的方針，上至局領導，下至每個干部職工，針對工作崗位、職責權力等進行認真分析，制定切實可行的措施，著力抓好廉政風險點管理防范工作。1．教育和引導干部職工查找崗位風險點。首先，要求每個干部職工，結合自身崗位和工作職責，重點圍繞有行使行政審批權、行政執(zhí)法權、隊伍管理權、財物管理權的部門和環(huán)節(jié)，圍繞管人、管錢、管物、管項目的重要崗位，將注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務管理、人事管理等重點環(huán)節(jié)、重點崗位，作為廉政風險點防范管理的重點；其次，做到從市局到分局，從單位到個人，采取單位查、群眾評、領導提、組織審等方式，發(fā)動全市系統(tǒng)干部職工認真進行廉政風險點的分析、查找。第三，用法律、法規(guī)和制度對照檢查，分析并查找出自身存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，制定防范措施。此項工作正在進行中。2．確定和評估廉政風險等級，有的放矢的開展工作。根據(jù)各廉政風險點不同的行為特點，以及產(chǎn)生風險的原因，科學合理地評估廉政風險的等級，對不同等級風險，采取不同的防范措施，明確不同的監(jiān)控人和責任人，實施動態(tài)式管理。一是將涉及重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，以及重大行政執(zhí)法行為，視為一級風險點。二是將人事管理、財務管理、行政許可審批、行政處罰審批、自由裁量權使用、罰沒物品入庫及處理、公車管理使用和維修、公務接待、行政許可受理和審查、日常巡查監(jiān)管、行政處罰案件核審等視為二