【正文】 第一篇：機關(guān)事業(yè)單位工資政策機關(guān)事業(yè)單位工資政策講義2007年11月烏魯木齊第一部分2006年工資套改中的幾個重要指標對機關(guān)事業(yè)單位工作人員進行工資套改時，首先要注意幾個重要指標的計算和確認辦法，其中較為重要的是，工改實施范圍、套改年限（含工作年限、不計算工齡在校學(xué)習(xí)時間）和任職年限。一、實施范圍及時間 2006年7月1日（注：不是6月30日）在冊的正式工作人員。今后新增的調(diào)動人員、軍轉(zhuǎn)干部等，按照2006年6月30日的職務(wù)和年限進行套改。二、工資套改年限的計算套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除試用期、見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不稱職、基本稱職或基本合格的年限。（一）工資套改中的工作年限按照國家規(guī)定可折算的工齡，不計算為套改年限。例如，在高海拔地區(qū)及從事井下、高溫、高空、有毒、有害等崗位工作的折算工齡，不能作為套改工資的套改年限。1993年以來計算工齡的臨時工時間不能計算為套改年限。工作人員套改工資時，在規(guī)定的初期、試用期、見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期期間計算為套改年限。對因個人原因延長初期、試用期、見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期的，其延長期不能計算為套改年限。注：計算工齡的時間不能一概確認為套改年限。（二）工資套改中的不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間，是指在國家承認學(xué)歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學(xué)習(xí)時間。少數(shù)民族學(xué)生在大專院校預(yù)科部補習(xí)漢語的時間，視為在校學(xué)習(xí)時間，與工作年限合并計算套改年限。取得國家承認學(xué)歷的“五大”畢業(yè)生和自學(xué)考試畢業(yè)文憑的畢業(yè)生，上大學(xué)期間未計算工齡的，在這次工資制度改革時，大學(xué)本科畢業(yè)生學(xué)習(xí)時間按四年合并計算套改年限；大學(xué)?？飘厴I(yè)生按兩年合并計算套改年限。在廣播電視大學(xué)、職業(yè)大學(xué)等院校學(xué)習(xí)，獲得國家承認的大專以上學(xué)歷的人員，不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間是否計算為套改年限？列入普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生計劃，參加普通高等學(xué)校統(tǒng)一考試錄取的人員，在國家承認學(xué)歷的全日制大專以上院校學(xué)習(xí)期間不計算工齡的學(xué)習(xí)時間可計算為套改年限。（如，新疆廣播電視大學(xué)統(tǒng)一招生計劃自1986年起。）各類學(xué)校的大專以上結(jié)業(yè)生和肄業(yè)生，未計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間是否可計算為套改年限？各類學(xué)校的大專以上結(jié)業(yè)生和肄業(yè)生，未計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間不能計算為套改年限（不含按新黨組字[1985]008號文件規(guī)定，補辦了中專及以上畢業(yè)證書和學(xué)歷證明的人員）。不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間可合并計算為套改年限，此規(guī)定同樣適用于機關(guān)事業(yè)單位工人。注：以上5條解釋只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡和國家規(guī)定的學(xué)制年限的計算問題三、工資套改任職年限的計算任職年限，在機關(guān)是指從正式任命職務(wù)當年起根據(jù)實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限，在事業(yè)單位是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當年起根據(jù)實際聘任時間按年度累加計算至2006年的年限（只計算至7月1日，即7月1日之后新任的職務(wù)不能計算。只適用這次工資制度改革）。工作人員初期、試用期、見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期期間不計算任職年限。工作人員在任職期間，年度考核不計等次或不稱職（不合格）的年限，可計算為任職年限。例如，1996年任處長的公務(wù)員，如其任該職務(wù)的實際任職時間沒有間斷，2003年考核不計等次，截至2006年的任職 4 年限為11年。事業(yè)單位工作人員套改工資時，在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校的講師到研究機構(gòu)被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限合并計算。事業(yè)單位工作人員工資套改時，十三級崗位專業(yè)技術(shù)人員任職年限可從執(zhí)行技術(shù)員工資標準的當年起計算（1993年之前的正式工工作時間可以合并計算為技術(shù)員的任職時間）；十級崗位管理人員任職年限可從執(zhí)行原六級職員工資標準的當年起計算（1993年之前的正式工工作時間可以合并計算為辦事員的任職時間）；九級崗位管理人員任職年限可從執(zhí)行原五級職員工資標準的當年起計算。但見習(xí)期、初期、學(xué)徒期期間不計算任職年限。注：工作年限和任職年限的計算截至2006年6月30日第二部分自治區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革相關(guān)政策一、公務(wù)員工資套改及晉升（一）級別工資套改公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個級別,級別工資就近就高套入對應(yīng)的工資標準。按原任低一職務(wù)套改時，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計算為低一職務(wù)的任職年限。舉例：某公務(wù)員，1980年參加工作，1991年任正科（鄉(xiāng)科級正職），2002年任副處（縣處級副職）。如按現(xiàn)任職務(wù)套改，級別工資套入19級5檔（標準為798元）。如按低一職務(wù)（鄉(xiāng)科級正職）套改，級別工資套入19級6檔（標準為847元）。按原任低一職務(wù)套改的級別等于按現(xiàn)任職務(wù)套改的級別，因此先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個級別到18級，級別工資額由19級6檔的847元就近就高套入到18級對應(yīng)的工資標準即18級5檔870元。注：此類問題多出現(xiàn)在，現(xiàn)任職務(wù)任職時間較短，原任 低一職務(wù)任職時間較長人員當中，套改年限在47年以下的廳局級正職、37年以下的廳局級副職、32年以下的縣處級正職、27年以下的縣處級副職、22年以下的鄉(xiāng)科級正職的人員?？茊T及鄉(xiāng)科級副職不涉及低職套改問題。上述問題的關(guān)鍵：對每一個人的級別，應(yīng)該分別按照其兩個不同的職務(wù)分別進行套改，然后再對這兩種職務(wù)套改確定的級別進行比較。機關(guān)事業(yè)單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表空格的，如何確定級別（薪級）工資？機關(guān)事業(yè)單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表內(nèi)空格的，按套改表同一任職年限段相鄰的級別工資檔次（薪級）確定級別（薪級）工資。機關(guān)工人崗位工資套改可按此辦法處理。在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級工資待遇對應(yīng)的職務(wù)，能否執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的職務(wù)工資？在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級工資待遇對應(yīng)的職務(wù)，可執(zhí)行相同學(xué)歷參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的職務(wù)工資。公務(wù)員套改的級別和級別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額。套改的級別高于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入（首次）套改級別對應(yīng)的工資標準。在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如級別低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別，但級別工資額又高于轉(zhuǎn)正定級的級別工資額，級別工資如何確定？在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如級別低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別，但級別工資額又高于定級的級別工資額，則級別工資不變。（二）正常晉升工資。①公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資，并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。②公務(wù)員年度考核稱職及以上的，每五年可在所任職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一個級別，③每兩年可在所任級別對應(yīng)的工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級別工資。所任職務(wù)層次低于執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次的公務(wù)員晉升職務(wù)后，職務(wù)工資和級別工資如何確定？所任職務(wù)層次低于執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次的公務(wù)員，如晉升后的職務(wù)高于已執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標準，并以執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的職務(wù) 層次為基礎(chǔ)，按規(guī)定晉升級別和級別工資；如晉升后的職務(wù)與已執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次相同，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標準，級別工資不變；如晉升后的職務(wù)低于已執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次，職務(wù)工資和級別工資均不變。公務(wù)員非因受處分降低職務(wù)安排且未保留原職務(wù)層次待遇的，其級別工資如何確定？公務(wù)員非因受處分降低職務(wù)安排且未保留原職務(wù)層次待遇的，按照降低一個職務(wù)層次降低一個級別重新確定級別。如降低后的級別仍高于新任職務(wù)對應(yīng)最高級別，降低到新任職務(wù)的最高級別。級別工資逐級就近就低套入相應(yīng)的工資標準。公務(wù)員降職后所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次的，能否執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級工資待遇？公務(wù)員降職后所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次的，可執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的工資待遇。在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如因執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別而晉升兩個以上級別的，是否影響按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限？在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如因執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別而晉升兩個及以上級別的，按年度 考核結(jié)果晉升級別的考核年限從變動級別的當年起重新計算。（該辦法與“公務(wù)員晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級別時，晉升兩個級別及以上（指：僅在一次職務(wù)變動時連升兩級），按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限從晉升職務(wù)變動級別的當年起重新計算”的規(guī)定類似。）“滾動升級”是指，根據(jù)新政發(fā)［2006］79號文件的規(guī)定，公務(wù)員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱職及以上，并且套改年限或任職年限達到級別工資套改表中上一級別規(guī)定年限的，可從達到規(guī)定年限當年的1月1日起晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標準。該問題可以換個角度理解：即在2010年12月31日之前可以對公務(wù)員的級別進行重新套改確定（注：在重新套改時只考慮級別工資中的級次，而不考慮級別工資檔次或級別工資的標準），計算級別“滾動升級”時，套改年限或任職年限最多可以延伸計算至2010年，用此辦法重新套改確定的級別若高于2006年7月1日首次套改確定的級別，則可以在實際執(zhí)行的級別基礎(chǔ)上晉升一個級別。A．其中，職務(wù)未發(fā)生變動的，按現(xiàn)任職務(wù)達到上一級別規(guī)定年限或按原任低一職務(wù)達到（首次）套改確定級別規(guī)定年限，即可“滾動升級”（注：應(yīng)該理解為“達到套改表中上一個級別所規(guī)定的年限段”，不能簡單的理解成“達到 套改表上一個年限段”）。晉升工資舉例：某公務(wù)員，1988年參加工作，1994年任鄉(xiāng)科級副職，2001年任鄉(xiāng)科級正職，套改級別工資為21級4檔627元。2009年，原任低一職務(wù)鄉(xiāng)科級副職的任職年限16年，按原任低一職務(wù)達到首次套改時確定的級別21級規(guī)定的年限（16年以上任職年限段），因此從2009年1月1日起晉升一個級別到20級，考慮2008年一次正常晉升級別工資檔次的因素，級別工資從21級5檔668元就近就高到20級4檔686元。按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限從級別變動的2009年起重新計算。B．其中，晉升職務(wù)只晉升一個級別的，按原任職務(wù)達到晉升后級別的規(guī)定年限，即可“滾動升級”。晉升工資舉例：某公務(wù)員，1985年參加工作，2000年任鄉(xiāng)科級正職，套改級別工資為21級5檔668元。2006年9月任縣處級副職，晉升一個級別，級別工資晉到20級4檔686元。2007年套改年限23年，按原任職務(wù)（鄉(xiāng)科級正職）達到晉升職務(wù)后的級別20級的規(guī)定年限（2324年套改年限段），因此從2007年1月1日起晉升一個級別到19級，級別工資從20級4檔686元就近就高到19級3檔700元。按年度考核結(jié)果晉升 級別（5年稱職晉級）的考核年限從級別變動的2007年起重新計算。公務(wù)員只有一次按照套改表重新確定級別的機會，即只能“滾動”一次級，而且只能“滾動”一個級。按照套改表重新確定級別時，必須考慮不計算工齡在校學(xué)習(xí)時間。按照“滾動升級”辦法晉升級別后，按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。公務(wù)員晉升職務(wù)增加工資和符合“滾動升級”條件增加工資在同一時間的，如何增加工資?公務(wù)員晉升職務(wù)增加工資和符合“滾動升級”條件晉升級別增加工資在同一時間的，先按晉升職務(wù)增加工資的規(guī)定增加工資，再按“滾動升級”的規(guī)定晉升級別增加工資。晉升職務(wù)只晉升一個級別的公務(wù)員，如何執(zhí)行“滾動升級”的政策？這次工資制度改革后晉升職務(wù)只晉升一個級別的公務(wù)員，自2007年1月1日至2010年12月31日，如按原任職務(wù)達到晉升職務(wù)后的級別規(guī)定年限，或按原任職務(wù)的低一職務(wù)達到套改時所確定級別的規(guī)定年限，且年度考核為稱職及以上，可從達到規(guī)定年限當年的1月1日起晉升一個級別。因受處分工資套改時低定級別的公務(wù)員，如何執(zhí)行“滾動升級”的政策？因受處分工資套改時低定級別的公務(wù)員，按低定級別前 的情況確定是否可以“滾動升級”，如符合條件，可在現(xiàn)級別基礎(chǔ)上晉升一個級別，級別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標準。正常晉升工資重點問題的歸納：①級別晉升：重點是級別的變動，以下三種情況下級別發(fā)生變動：晉升職務(wù)、五年累計稱職及重新套改確定級別（“滾動升級”），其中重點考慮級別的如何變動其次計算檔次的變動。②級別工資考核年限的重新計算：發(fā)生下列情況，五年稱職晉升級別的考核年限必須重新計算：“滾動升級”； 。二、事業(yè)單位工作人員工資套改及晉升（一）薪級工資套改工作人員按現(xiàn)任或現(xiàn)聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改（注：按低一級崗位確定薪級工資后，不再另增薪級）國家對事業(yè)單位工作人員未制定類似“滾動升級” 的政策。事業(yè)單位工作人員在職取得國家承認的較高學(xué)歷后，基本工資如何確定？事業(yè)單位工作人員在職取得國家承認的較高學(xué)歷后，崗位工資按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準，薪級工資如低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級薪級工資的，可執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資。（二）正常晉升工資。從2006年7月l日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。工作人員考核為基本合格的年度，不能正常增加薪級工資。崗位變動人員工資調(diào)整辦法。工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新任或新聘崗位的工資標準。崗位工資按新任或新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：由較低等級的崗位任命或聘用到較高等級的崗位，原