【正文】 第一篇：淺談當(dāng)前紀(jì)委辦案存在的問題及對策淺談當(dāng)前紀(jì)委辦案存在的問題及對策【字體：大 中 小 】【20071222】 【作者：城廂區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局課題組/來源： 】【關(guān) 閉】查辦案件是紀(jì)委的重要職責(zé)。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，一些鎮(zhèn)（街）、村（居）黨員干部的違法違紀(jì)問題比較突出，做案手段也越來越隱蔽，為紀(jì)檢監(jiān)察部門的查處工作帶來很大的難度。因此，發(fā)現(xiàn)、分析、解決好鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委查辦案件中存在的問題與不足，切實(shí)提高基層紀(jì)委查辦案件的質(zhì)量水平，不斷推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，對全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具有重大的意義。下面本文就當(dāng)前鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委查案中存在的問題及對策作個(gè)粗淺的探討。一、鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委查辦案件的現(xiàn)狀及存在的問題2006年，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委按照各級(jí)紀(jì)委全會(huì)的統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件的重要職能作用，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，共自辦案件22件，其中受黨紀(jì)處分18人，受政紀(jì)處分4人，有力地推進(jìn)了我區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。但各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委在實(shí)際查案過程中也存在著一些不容忽視的問題，主要有：思想重視不夠。一是個(gè)別鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)主觀上不愿意查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件，怕給自己臉上抹黑，影響政績；二是部分鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記忙于應(yīng)付分管工作，對查辦案件抓得不緊，荒誤了“自留地的耕種”。案件質(zhì)量不高。普遍存在大、要案較少，對轉(zhuǎn)發(fā)或自收的信訪件所反映的問題組織初查時(shí)只停留在面上，不會(huì)發(fā)現(xiàn)、不愿發(fā)現(xiàn)、不善發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題，所查案件基本上是一些違反財(cái)經(jīng)制度、廉潔自律等方面的普通違紀(jì)案件，有影響面、典型性的案件不多。信訪件的成案率也不高。后勤保障不力。各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委在查案時(shí)的人員調(diào)配、辦案場所、辦案經(jīng)費(fèi)、交通工具等都由同級(jí)黨委政府統(tǒng)籌安排，缺乏主動(dòng)性、靈活性、機(jī)動(dòng)性，給查案工作帶來難度。查案力量不強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委只由一名紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記和從其他職能部門抽調(diào)2—3名紀(jì)檢專干組成，體制、機(jī)制和力量的配置與當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢不相適應(yīng)。二、鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委查辦案件存在問題的原因分析主觀認(rèn)識(shí)上存在“三大誤區(qū)”。一是一些鎮(zhèn)（街）形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對鎮(zhèn)（街）紀(jì)委工作特別是查案工作重視、支持不夠，有的甚至錯(cuò)誤地把查處違紀(jì)違法案件同阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃上等號(hào)。二是一些鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職的較多，忽視了查案工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他工作的辯證統(tǒng)一關(guān)系，片面認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作干好干壞一個(gè)樣，只有抓好經(jīng)濟(jì)等其它工作才能更好地體現(xiàn)自己的政績；有的鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鎮(zhèn)（街）紀(jì)委工作“失之以軟，失之以寬”。三是社會(huì)對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。查案過程中存在“三不”：一是不能發(fā)現(xiàn)問題。部分鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記、副書記、委員等是從外部門調(diào)任不久，平時(shí)忙于應(yīng)付分管范圍內(nèi)日常性、事務(wù)性工作，缺乏專業(yè)的查辦案件知識(shí)，面對一些鎮(zhèn)（街）、村（居）黨員干部越來越隱蔽、錯(cuò)綜復(fù)雜的違紀(jì)違法問題時(shí)束無策，不懂得如何著手調(diào)查，不能從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的、實(shí)質(zhì)性的問題；二是不愿發(fā)現(xiàn)問題。主要是“三怕”，即：一怕情面上過不去。在同一鎮(zhèn)（街）工作、上下級(jí)關(guān)系，低頭不見抬頭見。受處理后輕則給一個(gè)黨紀(jì)處分，影響“政治生命”；重則開除黨籍，丟掉工作，甚至負(fù)刑事責(zé)任。從情理上過不去。二怕遭到打擊報(bào)復(fù)?，F(xiàn)在一些鎮(zhèn)（街）、村（居）黨員干部違紀(jì)違法問題比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)系也比較復(fù)雜。有的勾結(jié)“黑道上”的人，有的身居要職，給查辦案件增加了難度。三怕查處案件得罪人。查辦案件的紀(jì)委干部怕人家說他是“整人”的，有的怕說以前有過矛盾，現(xiàn)在利用職權(quán)來“治人”，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”！或者是采取“抹稀泥”的方法，大事化小，小事化了。三是不善于發(fā)現(xiàn)問題。在調(diào)查取證過程中缺乏查辦大、要案的經(jīng)驗(yàn)、技巧與敏感性，或就事論事或坐失良機(jī)，對群眾反映問題的調(diào)查只停留在面上，不善于發(fā)現(xiàn)一些深層次、實(shí)質(zhì)性問題，造成信訪件成案率不高，導(dǎo)致大要案案源流失。外部條件不完備。一是辦案經(jīng)費(fèi)缺乏。各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委辦公經(jīng)費(fèi)等都由當(dāng)?shù)赝?jí)黨委、政府財(cái)政統(tǒng)一支出，因大部分鎮(zhèn)（街）財(cái)政較為緊張，所沒收的違紀(jì)款項(xiàng)上交給區(qū)級(jí)財(cái)政回?fù)苕?zhèn)（街）后，被同級(jí)黨政部門統(tǒng)籌使用，造成辦案經(jīng)費(fèi)缺乏，給查案工作帶來難度；二是辦案車輛不保。當(dāng)前各鎮(zhèn)（街）黨委、政府一般只配備1—2部車輛，而且都由黨政主官辦公使用，基層紀(jì)委基本上沒有獨(dú)立車輛，而查案工作又是一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)的綜合性工作，需要進(jìn)行大量的調(diào)查取證工作，沒有交通工具，根本無法開展；三是辦案場所不適。各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委大多與當(dāng)?shù)攸h委政府合署辦公，沒有專設(shè)的辦案點(diǎn)，談話時(shí)保密性、安全性不夠。力量配置不適應(yīng)。鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委一般由3—7人組成，紀(jì)委書記1人（兼任黨委副書記）、紀(jì)委副書記1人，其他委員通常是鎮(zhèn)（街）民政所、財(cái)政所、經(jīng)管站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際開展紀(jì)委日常工作只有1人，導(dǎo)致查案工作難以開展。體制機(jī)制不暢通。體制上，鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委工作體制套用縣（區(qū)）級(jí)以上紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對性不強(qiáng)；機(jī)制上，由于級(jí)別低，鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用；制度上，建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度等現(xiàn)象；監(jiān)督上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鎮(zhèn)（街），造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委難以監(jiān)督到位。三、解決鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委辦案中存在問題的對策及建議綜上所述，筆者認(rèn)為鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委作為最基層一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活工作在基層一線的黨員干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，因此，在查辦案件過程中必須堅(jiān)持做到：認(rèn)真落實(shí)，思想到位。鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委要加強(qiáng)與同級(jí)黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，贏得重視與支持，使同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)清楚理解加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)安定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，在安排紀(jì)（工）委書記中心工作時(shí)，要做到專職專用，確保紀(jì)（工）委書記有大部分時(shí)間、精力做好本職工作。同時(shí)，鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記要進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)查辦案件的重要性與緊迫性，不斷增強(qiáng)查案意識(shí)，不斷加大查案力度，在鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“查辦案件是本職，有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識(shí)和“不辦案就是放縱腐敗”的新理念，變“不想查”為“積極主動(dòng)地去查”。措施落實(shí)，責(zé)任到位。首先要在保持鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，對紀(jì)委專干進(jìn)行崗位培訓(xùn)，采用集中學(xué)習(xí)與平時(shí)自學(xué)結(jié)合的方式，定期或不定期地加強(qiáng)對案件檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地、有目的地來提高鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢干部查辦案件的綜合素質(zhì)；其次要確保鎮(zhèn)（街）黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，明確鎮(zhèn)（街）黨政一把手是鎮(zhèn)（街）辦案工作第一責(zé)任人，紀(jì)（工）委書記是直接責(zé)任人，每年由區(qū)紀(jì)委對鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委辦案工作列入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中一項(xiàng)重要內(nèi)容來進(jìn)行嚴(yán)格考核工作，并實(shí)行責(zé)任追究制度；其次要積極參與。區(qū)紀(jì)委、鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委在查辦大要案時(shí)，按照縱向聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)的模式，邀請鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記、專干參與辦案全過程，以“實(shí)戰(zhàn)”來不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委查辦大要案件能力，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。后勤落實(shí)，人員到位。主要是要理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，把鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣（區(qū)）管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鎮(zhèn)（街）黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)（街）黨委政府在紀(jì)（工）委辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、辦案車輛上應(yīng)給予充分保證，有條件的可設(shè)立專門談話室，配備專門辦案車輛。同時(shí)保證配備好專職鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記、副書記的同時(shí)，要按照57人的規(guī)定配備好鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委委員并配備一名專職紀(jì)檢干部來負(fù)責(zé)紀(jì)（工）委的日常工作，有條件的鎮(zhèn)（街）根據(jù)實(shí)際情況給予增加力量，以確保查案工作的順利推進(jìn)。協(xié)調(diào)落實(shí)，督查到位。首先各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委要充分利用大多數(shù)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委委員一般是各鎮(zhèn)（街）主要部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任的這個(gè)優(yōu)勢平臺(tái)，建立有效日常工作例會(huì)制度，經(jīng)常組織紀(jì)委委員學(xué)習(xí)和通報(bào)情況，研究工作，形成合力，不斷提高信訪件的成案率。其次要根據(jù)實(shí)際情況建立案件督辦制度和鎮(zhèn)（街）重大案件線索備案制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)跟蹤辦案并貫徹落實(shí)好《信訪件辦理責(zé)任追究制度》和《關(guān)于信訪察錯(cuò)糾治工作的實(shí)施意見》，不斷提高查辦信訪件質(zhì)量水平。制度落實(shí)，管理到位。一是要理順領(lǐng)導(dǎo)體制。積極探索鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，把鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣（區(qū)）管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鎮(zhèn)（街）黨（工）委對鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。二是要規(guī)范工作內(nèi)容。要制定出臺(tái)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委做好規(guī)范化工作，使鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委工作有章可循。三是要健全工作制度。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，使鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委按章辦事。四是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢干部的積極性。（課題組組長：李玉春成員：陳峻青 張飛虎執(zhí)筆：張飛虎）第二篇：淺談當(dāng)前紀(jì)委辦案存在的問題及對策淺談當(dāng)前紀(jì)委辦案存在的問題及對策【字體：大 中 小 】【20071222】 【作者：城廂區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局課題組/來源： 】 【關(guān) 閉】查辦案件是紀(jì)委的重要職責(zé)。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，一些鎮(zhèn)（街）、村（居）黨員干部的違法違紀(jì)問題比較突出，做案手段也越來越隱蔽，為紀(jì)檢監(jiān)察部門的查處工作帶來很大的難度。因此，發(fā)現(xiàn)、分析、解決好鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委查辦案件中存在的問題與不足，切實(shí)提高基層紀(jì)委查辦案件的質(zhì)量水平，不斷推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，對全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具有重大的意義。下面本文就當(dāng)前鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委查案中存在的問題及對策作個(gè)粗淺的探討。一、鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委查辦案件的現(xiàn)狀及存在的問題2006年，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委按照各級(jí)紀(jì)委全會(huì)的統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件的重要職能作用，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，共自辦案件22件，其中受黨紀(jì)處分18人，受政紀(jì)處分4人，有力地推進(jìn)了我區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。但各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委在實(shí)際查案過程中也存在著一些不容忽視的問題，主要有：思想重視不夠。一是個(gè)別鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)主觀上不愿意查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件，怕給自己臉上抹黑，影響政績；二是部分鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記忙于應(yīng)付分管工作，對查辦案件抓得不緊，荒誤了“自留地的耕種”。案件質(zhì)量不高。普遍存在大、要案較少，對轉(zhuǎn)發(fā)或自收的信訪件所反映的問題組織初查時(shí)只停留在面上，不會(huì)發(fā)現(xiàn)、不愿發(fā)現(xiàn)、不善發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題，所查案件基本上是一些違反財(cái)經(jīng)制度、廉潔自律等方面的普通違紀(jì)案件，有影響面、典型性的案件不多。信訪件的成案率也不高。后勤保障不力。各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委在查案時(shí)的人員調(diào)配、辦案場所、辦案經(jīng)費(fèi)、交通工具等都由同級(jí)黨委政府統(tǒng)籌安排，缺乏主動(dòng)性、靈活性、機(jī)動(dòng)性，給查案工作帶來難度。查案力量不強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委只由一名紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記和從其他職能部門抽調(diào)2—3名紀(jì)檢專干組成，體制、機(jī)制和力量的配置與當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢不相適應(yīng)。二、鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委查辦案件存在問題的原因分析主觀認(rèn)識(shí)上存在“三大誤區(qū)”。一是一些鎮(zhèn)（街）形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理