【正文】 第一篇：建設(shè)工程施工合同的效力建設(shè)工程施工合同的效力一、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)，簽訂建筑工程施工合同的效力問題。建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件較房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)更為嚴(yán)格，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同時(shí)，并不導(dǎo)致合同無效。而建筑施工企業(yè)在超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律及解釋的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致合同無效。法律規(guī)定上的差異主要是由于建筑產(chǎn)品的特殊性決定的。由于建筑產(chǎn)品是關(guān)系千家萬(wàn)戶生命、財(cái)產(chǎn)安全的大問題，所以法律才規(guī)定建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更為嚴(yán)格。但根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)超許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。二、借用資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同的效力問題。從實(shí)踐上看，目前日益規(guī)范的建筑市場(chǎng)中，無資質(zhì)的企業(yè)或包工頭直接承包工程或者低資質(zhì)施工企業(yè)直接承包屬于高資質(zhì)企業(yè)承包范圍的項(xiàng)目，已經(jīng)不太常見。因?yàn)檫@樣的違法行為非常容易被認(rèn)定和查處。受招投標(biāo)程序的限制，發(fā)包人直接將工程發(fā)包給這些無資質(zhì)或者不符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者個(gè)人的可能性也很小。然而與無資質(zhì)承包相比，借用資質(zhì)的承包行為更隱蔽、更難以認(rèn)定和查處。主要原因：一是這種借用資質(zhì)的形式多種多樣。最常見的有掛靠、假內(nèi)部承包、將包工頭聘為承包人的項(xiàng)目經(jīng)理等。為規(guī)避檢查和避免被發(fā)現(xiàn)，借用雙方通常不會(huì)簽訂一個(gè)書面的資質(zhì)借用合同。二是名義承包人與發(fā)包人的結(jié)算關(guān)系一般不會(huì)發(fā)生變化，實(shí)際施工人并不與發(fā)包人直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來。而名義承包人與實(shí)際施工人如何進(jìn)行結(jié)算以及他們之間的真實(shí)關(guān)系則很難查證。這種借用資質(zhì)的行為，大多數(shù)是因?yàn)樗麄冎g產(chǎn)生糾紛甚至鬧上法庭后才最終暴露的。三、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。招投標(biāo)是合同的一種訂立方式。對(duì)屬于招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)方與承包方必須采取招投標(biāo)方式訂立合同，否則因合同訂立違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，為無效。四、承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的、違法分包建設(shè)工程的。非法轉(zhuǎn)包即承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人進(jìn)行工程建設(shè)，或因轉(zhuǎn)包人收取高額轉(zhuǎn)包費(fèi)，進(jìn)而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，為此，法律法規(guī)對(duì)此作出了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定，進(jìn)而因合同違反國(guó)家法律禁止性規(guī)定而無效。違法分包，通常是指總包單位將工程建設(shè)分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或?yàn)榻?jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的，還包括將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包或者分包單位將承包的建設(shè)工程再分包的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合派駐相應(yīng)人員，且未對(duì)工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。五、除《解釋》規(guī)定的五種導(dǎo)致合同無效的情形外，《民法通則》和《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無效的情形，也適用于建設(shè)工程施工合同。六、目前在實(shí)踐中，發(fā)包方與承包方存在兩種施工合同的情況非常普遍。一份是經(jīng)過招投標(biāo)的公示備案合同,另一份是與中標(biāo)備案合同不一致而實(shí)際履行的合同，第二篇：建設(shè)工程施工合同的成立和效力建設(shè)工程施工合同的成立和效力一、建設(shè)工程施工合同的成立（一）建設(shè)工程施工合同的訂立方式直接發(fā)包發(fā)包方就建設(shè)工程合同的內(nèi)容直接與承包方協(xié)商，在雙方達(dá)成一致意思后簽訂建設(shè)工程承包合同。招標(biāo)發(fā)包通過招標(biāo)投標(biāo)制發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目，確定發(fā)包人與承包人的合同關(guān)系。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！?，如果要確定以招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程合同是否成立，則必先確定招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)等行為的性質(zhì)及法律效果。（二）中標(biāo)通知書的法律效果根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二十五條規(guī)定：“承諾生效時(shí)合同成立?！币虼?，中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)，即發(fā)生承諾生效、合同成立的法律效力。此時(shí)，如招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或變更中標(biāo)人、投標(biāo)人棄標(biāo)，均屬違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，而不是締約過失責(zé)任。具體理由如下：招標(biāo)文件載明了擬簽訂合同的主要條款，投標(biāo)人按照此招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的擬簽訂合同的主要條款作出響應(yīng)，且招標(biāo)人表示同意，表明雙方已經(jīng)就合同的主要條款達(dá)成了合意，應(yīng)認(rèn)為此時(shí)合同已經(jīng)成立。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：“招標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件是雙方當(dāng)事人簽訂書面合同的依據(jù)，由此亦表明，在雙方簽訂書面合同前，雙方對(duì)合同的主要條款已達(dá)成一致，合同已經(jīng)成立?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第三十六條：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同主，當(dāng)事人一方未采用書面形式但已經(jīng)履行義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立?！蔽覈?guó)采用證明效力，而不是成立效力和生效效力。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款規(guī)定：“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”綜上所述，《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》均是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的，其地位僅次于《憲法》，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，從法律的位階來看，它們屬于同位法，即由同一立法機(jī)關(guān)制定的具有同等法律效力的法律。但是，從另一方面來看，合同法與招標(biāo)投標(biāo)法又是同位法中一般法和特別法的關(guān)系，因?yàn)椤逗贤ā分袑?duì)承諾的規(guī)定是具有普遍性的規(guī)定，是一般法，而招標(biāo)投標(biāo)法則是針對(duì)招投標(biāo)這一特別的活動(dòng)作出的特別規(guī)定，應(yīng)為特別法，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，在一般法與特別法對(duì)同一問題的規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用特別法的規(guī)定。因此，在招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)首先適用招標(biāo)投標(biāo)法，在《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有規(guī)定時(shí)，應(yīng)適用《合同法》的規(guī)定規(guī)定。二、建設(shè)工程施工合同的效力依照《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。最高人民法院依據(jù)《建筑法》和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定，在其制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中規(guī)定承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)而與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。最高人民法院之所以如此規(guī)定，是由《建筑法》、《建設(shè)