【正文】 第一篇：土地復(fù)墾編制[范文]封面至少有五個方面內(nèi)涵：什么樣的項目要做土地復(fù)墾方案？這個問題的答案在81號文中已經(jīng)回答，那就是“凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項目（生產(chǎn)項目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項目；建設(shè)項目是指交通、水利、能源等項目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案?！薄皩σ淹懂a(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項目要在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案。”土地復(fù)墾的定義是什么？88年國務(wù)院19號令《土地復(fù)墾規(guī)定》中定義為：“土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動。”復(fù)墾后土地不一定要被再次利用，恢復(fù)生態(tài)自然狀態(tài)在生態(tài)脆弱的地區(qū)是十分必要的，尤其是在西部?！翱晒├谩钡暮x未能包含復(fù)墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復(fù)墾土地的生態(tài)環(huán)境效益，這種復(fù)墾類型，在將來會出現(xiàn)比較多。建議定義中明確提出“……使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動?！蓖恋貜?fù)墾條例適用范疇?wèi)?yīng)該包括非生產(chǎn)建設(shè)活動造成的土地破壞，城市垃圾的堆放就不應(yīng)該屬于“生產(chǎn)建設(shè)”活動。根據(jù)成因，破壞的土地有以下幾種類型：（1）是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；（2）是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；（3）是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；（4）是工業(yè)污染造成的廢棄土地。土地復(fù)墾方案報告書與報告表：土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報告書”和“土地復(fù)墾方案報告表”。依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目和按有關(guān)規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項目，應(yīng)編制報告書，之后填寫報告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項目可以根據(jù)實際情況直接編制報告表。項目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個人。目前土地復(fù)墾執(zhí)行“誰破壞誰復(fù)墾，誰復(fù)墾誰受益”的政策。包括以下幾部分：（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；（2）地下采掘引起地表塌陷的；（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；（4）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時占用土地后造成土地破壞的；（5）礦產(chǎn)資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。編制單位：指具備省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計業(yè)績的單位。目錄1總則 2項目概況 3土地復(fù)墾可行性分析 4預(yù)防控制與復(fù)墾措施 5土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算 6土地復(fù)墾投資估(概)算測算 7土地復(fù)墾效益分析 8土地復(fù)墾工作計劃安排 9保障措施 10成果要求附件：土地復(fù)墾方案報告表這是81號文編寫提綱的目錄。從目錄看共包含了11個方面的內(nèi)容，其難點(diǎn)在第6這三部分。“為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報告書，制定以下編制要求?！鄙鲜鍪且圆糠?，指出了土地復(fù)墾方案編制的目的。在81號文中，似乎做為強(qiáng)制性的內(nèi)容。但實際操作中，也有些把它進(jìn)行了擴(kuò)展，比如公路工程的土地復(fù)墾方案，獨(dú)立成為前言部分?！肮饭こ掏恋貜?fù)墾方案”前言土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國土地總面積居世界第三位，相當(dāng)于世界平均水平的1/3，不足世界人均數(shù)的43%，土地資源嚴(yán)重不足。為滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國目前面臨的重要任務(wù)。在未來較長時間內(nèi)，隨著公路建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，最大限度地對因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理的復(fù)墾。編制《****公路土地復(fù)墾方案報告書》的意義在于：（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)；（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；（3）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；（4）改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境?！?***公路土地復(fù)墾方案報告書》，針對該公路的勘測設(shè)計和施工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，有計劃地逐步實施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片?！鄙鲜銮把裕赋隽宋覈壳巴恋噩F(xiàn)狀，旨在強(qiáng)調(diào)土地復(fù)墾的重要性和必要性?！懊旱V的土地復(fù)墾方案”前言為落實國土資源部、發(fā)改委、財政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩值绕卟课?lián)合于2006年9月30日下發(fā)的國土資[2006]225號文《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦委托貴州拓土資源開發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》（以下簡稱為《興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》）。本方案包含對該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測、土地復(fù)墾方案設(shè)計等。方案依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》及《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計資料，結(jié)合興達(dá)煤礦的實際，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復(fù)墾區(qū)土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。水電站的前言：前言土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、占壓、工程施工等造成了土地資源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)統(tǒng)計，我國由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到10%，而國外發(fā)達(dá)國家的土地復(fù)墾率已達(dá)到50%以上，土地資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國人多地少的國情。為了及時地對破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會同國家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號下發(fā)了國土資發(fā)[2006]225號文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項目時，嚴(yán)把土地復(fù)墾管，使國家和地方各項土地管理法規(guī)政策落到實處。黃河大河家水電站項目坐落在青海省民和縣和甘肅省積石縣交接處的黃河干流上，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均占有耕