【正文】 第一篇：土地復(fù)墾編制[范文]封面至少有五個(gè)方面內(nèi)涵：什么樣的項(xiàng)目要做土地復(fù)墾方案？這個(gè)問(wèn)題的答案在81號(hào)文中已經(jīng)回答，那就是“凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案?！薄皩?duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案?！蓖恋貜?fù)墾的定義是什么？88年國(guó)務(wù)院19號(hào)令《土地復(fù)墾規(guī)定》中定義為：“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)?！睆?fù)墾后土地不一定要被再次利用，恢復(fù)生態(tài)自然狀態(tài)在生態(tài)脆弱的地區(qū)是十分必要的，尤其是在西部?！翱晒├谩钡暮x未能包含復(fù)墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復(fù)墾土地的生態(tài)環(huán)境效益，這種復(fù)墾類型，在將來(lái)會(huì)出現(xiàn)比較多。建議定義中明確提出“……使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)。”土地復(fù)墾條例適用范疇?wèi)?yīng)該包括非生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的土地破壞，城市垃圾的堆放就不應(yīng)該屬于“生產(chǎn)建設(shè)”活動(dòng)。根據(jù)成因，破壞的土地有以下幾種類型：（1）是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；（2）是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；（3）是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；（4）是工業(yè)污染造成的廢棄土地。土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)與報(bào)告表：土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。依法由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)編制報(bào)告書(shū)，之后填寫(xiě)報(bào)告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。項(xiàng)目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個(gè)人。目前土地復(fù)墾執(zhí)行“誰(shuí)破壞誰(shuí)復(fù)墾，誰(shuí)復(fù)墾誰(shuí)受益”的政策。包括以下幾部分：（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；（2）地下采掘引起地表塌陷的；（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；（4）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時(shí)占用土地后造成土地破壞的；（5）礦產(chǎn)資源開(kāi)采、工業(yè)排污等造成土地污染的；（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。編制單位：指具備省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的單位。目錄1總則 2項(xiàng)目概況 3土地復(fù)墾可行性分析 4預(yù)防控制與復(fù)墾措施 5土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 6土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算 7土地復(fù)墾效益分析 8土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排 9保障措施 10成果要求附件：土地復(fù)墾方案報(bào)告表這是81號(hào)文編寫(xiě)提綱的目錄。從目錄看共包含了11個(gè)方面的內(nèi)容，其難點(diǎn)在第6這三部分?！盀榧訌?qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，制定以下編制要求?！鄙鲜鍪且圆糠郑赋隽送恋貜?fù)墾方案編制的目的。在81號(hào)文中，似乎做為強(qiáng)制性的內(nèi)容。但實(shí)際操作中，也有些把它進(jìn)行了擴(kuò)展，比如公路工程的土地復(fù)墾方案，獨(dú)立成為前言部分。“公路工程土地復(fù)墾方案”前言土地是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國(guó)土地總面積居世界第三位，相當(dāng)于世界平均水平的1/3，不足世界人均數(shù)的43%，土地資源嚴(yán)重不足。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國(guó)目前面臨的重要任務(wù)。在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，隨著公路建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對(duì)此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，最大限度地對(duì)因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理的復(fù)墾。編制《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》的意義在于：（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；（3）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；（4）改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境?！?***公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》，針對(duì)該公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐步實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片?！鄙鲜銮把?，指出了我國(guó)目前土地現(xiàn)狀，旨在強(qiáng)調(diào)土地復(fù)墾的重要性和必要性?！懊旱V的土地復(fù)墾方案”前言為落實(shí)國(guó)土資源部、發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)保總局等七部委聯(lián)合于2006年9月30日下發(fā)的國(guó)土資[2006]225號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦委托貴州拓土資源開(kāi)發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱為《興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》）。本方案包含對(duì)該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測(cè)、土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)等。方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》及《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)等國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計(jì)資料，結(jié)合興達(dá)煤礦的實(shí)際，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復(fù)墾區(qū)土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。水電站的前言：前言土地資源是國(guó)家重要的自然資源，土地資源的開(kāi)發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、占?jí)骸⒐こ淌┕さ仍斐闪送恋刭Y源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到10%，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的土地復(fù)墾率已達(dá)到50%以上，土地資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國(guó)人多地少的國(guó)情。為了及時(shí)地對(duì)破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號(hào)下發(fā)了國(guó)土資發(fā)[2006]225號(hào)文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門(mén)在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù)墾管，使國(guó)家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。黃河大河家水電站項(xiàng)目坐落在青海省民和縣和甘肅省積石縣交接處的黃河干流上，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均占有耕