【正文】 第一篇：區(qū)財政局2011年半年工作報告及下半年工作思路區(qū)財政局2011年半年工作報告及下半年工作思路一、上半年主要工作成效上半年，全區(qū)財政工作在受財政體制改革、貨幣政策緊縮等不利因素影響下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署和年初財政工作會安排，始終堅持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧的工作思路，狠抓財政收入和政府融資工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強財政監(jiān)管，較好地完成了各項工作目標任務。上半年，%；，增長 26％；，%；， %。（一）財政收入繼續(xù)保持連年高速增長態(tài)勢。今年以來，全區(qū)財政收入在面臨連年高速增長、市區(qū)財政體制調(diào)整影響下，繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。上半年，全區(qū)地方財政收入完成122,891萬元，增長 26％；地方一般預算收入完成51,193萬元，增長15%，其中：稅收收入完成42,354萬元，%；基金預算收入完成71,698萬元，%。從收入結(jié)構(gòu)來看，上半年全區(qū)財政收入呈現(xiàn)以下特征：一是基金收入提前超額完成全年預算任務，拉動地方財政收入高速增長。今年以來，全區(qū)喜訊連連，成都（青白江）首屆國際櫻花文化節(jié)隆重開幕，“歡樂中國行”放歌鳳凰湖濕地公園，全國山地自行車賽逐鹿人和鄉(xiāng)，亞洲最大的鐵路集裝箱中心站投入運營，全國最大糧食物流加工園區(qū)、西部最大的陶瓷建材批發(fā)項目落戶我區(qū)，全區(qū)城市知名度及人氣得以迅速提升，土地出讓收入再創(chuàng)新高，帶動全區(qū)財政基金收入快速增長。上半年，全區(qū)財政基金收入完成71,698萬元，%，%，提前超額完成年度預算任務。在基金收入的強力拉動下，全區(qū)地方財政收入繼續(xù)保持高速增長，增幅達26％。二是受財政體制調(diào)整、攀成鋼五戶企業(yè)巨額減收因素的影響，全區(qū)一般預算收入增幅回落。從今年開始，全市實行新一輪市區(qū)財政體制，攀成鋼等五戶企業(yè)收入下劃，同時要求我區(qū)每年定額上解市級收入基數(shù)9,328萬元。上半年，攀成鋼累計虧損8,500萬元，地方稅收減少2,800萬元，％，拖累全區(qū)一般預算收入（尤其是稅收收入）增幅明顯回落。（二）財政支出突出體現(xiàn)公共財政結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求。上半年，在收支矛盾異常艱巨的情況下，全區(qū)完成財政支出121,619萬元，%，其中一般預算支出完成53,999萬元，%；基金預算支出完成67,620萬元，%。保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點的保障特征十分突出，進一步體現(xiàn)了公共財政支出要求。一是全力保障工資運轉(zhuǎn)。上半年，全區(qū)完成工資運轉(zhuǎn)支出47,562萬元，%，主要用于保障工資、公務員津貼補貼、教師績效工資及行政運轉(zhuǎn)支出。二是有力保障民生投入。上半年，進一步加大民生投入傾斜力度，教育、社會保障投入增長尤其明顯。完成教育投入13,134萬元，%，其中落實資金4,123萬元兌現(xiàn)教師績效工資，改善教師待遇；落實資金1,377萬元，用于義務教育保障機制及發(fā)放貧困補助；落實資金387萬元，推進校舍安全工程；落實資金283萬元，啟動農(nóng)村幼兒園標準化建設。完成社會保障投入9,737萬元，%，主要用于兌現(xiàn)失地農(nóng)民養(yǎng)老金、生活補助費、就業(yè)補助金及城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平提高等政策。三是深入推進“四大基礎工程”。上半年，籌措資金12,925萬元深入推進“四大基礎工程”建設，其中投入專項資金2,753萬元，提升村級公共服務和社會管理水平；投入資金408萬元推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；投入資金40萬元推動新型基層民主治理機制建設；投入資金10,679萬元，推動十五里新型社區(qū)等土地綜合治理。四是進一步加大重點項目投入力度。上半年，籌措資金30,326萬元，進一步加大重點項目投入力度，著重支持了鳳凰湖、唐巴路、清泉大道及各大園區(qū)基礎設施建設，推動北部生態(tài)屏障、道路綠化等生態(tài)環(huán)境保護工程開展。投入資金22,859萬元，用于拆遷補償和安置房建設，解決被征地農(nóng)民安置問題，促進簽約項目落地。五是進一步加大重點企業(yè)扶持力度。上半年，向上爭取資金2,735萬元，加大企業(yè)扶持力度，其中落實瑞奇石化公司化工電力配套設備生產(chǎn)線技術改造、天馬鐵路軸承公司風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化項目建設資金1,030萬元，兌現(xiàn)區(qū)級企業(yè)基礎設施建設補貼資金1,232萬元，扶持企業(yè)提高綜合競爭力，促進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（三）政府融資工作未雨綢繆成果豐碩。自2009年下半年以來，寬松貨幣政策悄然退出，政府融資政策機遇稍縱即逝。今年以來，全區(qū)政府融資工作未雨綢繆、提早謀劃，進一步增強融資工作的緊迫感、責任感和危機意識，加強平臺公司與銀行溝通聯(lián)系，創(chuàng)新思路、優(yōu)化資源、多措并舉，進一步拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，政府融資工作取得了較好的成績。二、上半年相關財政工作（一）克服體制調(diào)整影響，狠抓財政收入管理。完善財政收入分析監(jiān)控長效機制，加強重點稅源監(jiān)控，提高收入分析水平和針對性，將攀成鋼公司生產(chǎn)經(jīng)營收入情況作為重點稅源監(jiān)控對象，按月向市財政局和區(qū)委、區(qū)政府上報《攀成鋼生產(chǎn)經(jīng)營及稅收完成情況專報》，及時反映財政體制調(diào)整所產(chǎn)生的問題。會同稅務、統(tǒng)計、建設、交通、商務等部門開展經(jīng)濟運行調(diào)研，著重了解第三產(chǎn)業(yè)尤其是物流業(yè)運行情況，把握全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、掌握稅源動態(tài)。進一步加強組織收入?yún)f(xié)調(diào)力度，督促稅務、國土等執(zhí)收部門應收盡收，按日向區(qū)政府報告《簽約企業(yè)欠交土地收入催款情況表》，加大基金收入入庫力度。進一步加強退稅管理，上半年，辦理8 件713萬元再生資源退稅、5件2,024 萬元鉀肥增值稅退稅，同時，建立稅務部門政策性退稅備案制度。（二）完善財政支出分析體系，提高財政支出績效。今年以來，我們初步建立了財政支出分析體系，定期通報預算收支完成情況及保運轉(zhuǎn)、保重點項目預算資金支出情況，便于各科室掌握預算資金整體情況和業(yè)務單位支出進度，指導資金調(diào)度；形成了社會保障和教育兩項重大專項支出分析專報，定期報送分管區(qū)領導審閱，促進財政支出績效提高。繼續(xù)壓縮一般性支出，嚴格控制公務接待費、因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費等三項經(jīng)費規(guī)模，降低行政成本。加強項目支出管理，從嚴審批一般性項目新增預算，提高資金使用效率。（三）以制度建設為切入點，提高國資監(jiān)管水平。上半年，匯編了《國有資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)政策匯編》（1991年—2009年），為國資管理工作提供了較為完整的法律政策依據(jù)參考。制訂了《國有公司績效考核辦法》、《薪酬管理制度》等多項制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實行會計人員委派制度，建立現(xiàn)代企業(yè)激勵獎懲機制，促進公司規(guī)范運作。在全國率先推行融資網(wǎng)絡格式化管理，及時掌握全區(qū)融資最新動態(tài)，加強資金流向監(jiān)控和分析，及時報送融資情況專報供區(qū)委、區(qū)政府參考決策。嚴格執(zhí)行融資項目申報、審批制度，嚴格執(zhí)行融資資金審簽制度，提高項目融資使用效率。、。上半年，完成新城小區(qū)A區(qū)鋪面處置等工作，實現(xiàn)國資收益2,638萬元。（四）扎實推進各項業(yè)務監(jiān)管，提高理財水平。上半年，進一步完善政府投資項目數(shù)據(jù)庫管理，擬定下發(fā)了《關于進一步加強政府投資項目評審管理和嚴格執(zhí)行招標投標中標價規(guī)定的意見》（青委辦發(fā)〔2011〕16號）加強政府投資評審管理，完成政府投資項目預算審查200個，，平均審減率為9%。印發(fā)《2011年政府集中采購目錄和限額標準通知》，完成政府采購預算資金7,992萬元，實際采購7,485萬元，節(jié)約507萬元，％。全面推行非稅收入收繳改革，將全區(qū)143個執(zhí)收執(zhí)罰單位納入改革范圍，成功運行省非稅收入收繳系統(tǒng)，完成非稅收入86,551萬元，％。深化國庫集中支付改革，實現(xiàn)工資、津補貼直發(fā)歸口管理，提高規(guī)范管理水平。試點小額貸款擔保，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險改革。開展家電下鄉(xiāng)專項資金檢查，進行行政事業(yè)單位公積金繳存情況調(diào)研。繼續(xù)做好工程建設領域突出問題、擴大內(nèi)需、災后重建資金檢查監(jiān)督工作。完成“小金庫”清理自查自糾，迎接中央檢查調(diào)研；明確行政審批事項，提升電子監(jiān)察審批實效。三、下半年財政工作思路和對策（一）強化收入監(jiān)控，加大組織協(xié)調(diào)力度，努力完成全年收入任務。區(qū)委九屆第101次常委（擴大）會議提出全年奮斗目標：財政總收入40億元，增長36％；地方財政收入28億元，增長40％；，增長45％。為確保完成區(qū)委、區(qū)政府目標，下半年務必要在密切關注全市經(jīng)濟動態(tài)和監(jiān)控全區(qū)財政收入動態(tài)基礎上，進一步加大各項收入組織協(xié)調(diào)力度。一是成立全區(qū)協(xié)稅護稅領導小組，增強稅收征管能力，加大稅收征收力度，強化目標導向，加大稽查和清欠力度，堵塞稅收跑冒滴漏；繼續(xù)開展土地收入催繳催收工作，促使土地基金收入及時入庫。二是增強收入分析針對性，針對攀成鋼等五戶企業(yè)收入下劃的財政體制調(diào)整特殊減收因素，專門組織人員進行企業(yè)運行情況重點監(jiān)控，并繼續(xù)以專報形式按月向市財政局以及區(qū)委、區(qū)政府報告，加大政策爭取力度。三是積極培植財源，拓寬稅源調(diào)查