【正文】 第一篇：關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見省勞動保障廳 省財政廳 省國資委(二○○六年四月)根據(jù)國家和省有關(guān)退休人員的政策規(guī)定,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就省屬國有企業(yè)改革中退休人員管理工作,提出如下意見:一、退休人員的社會化管理(一)逐步建立退休人員社會化管理服務(wù)體系按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的實施意見》(晉辦發(fā)〔2003〕23號)要求,各級黨委、政府要切實做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作要與原企業(yè)逐步分離,移交企業(yè)退休人員戶口所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實行屬地管理,提供相應(yīng)的管理服務(wù)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)“勞動保障事務(wù)所”增掛“企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心”的牌子,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。各級政府要按照《關(guān)于建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)的意見》(晉編辦字〔2003〕124號)文件精神,盡快建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作平臺。在現(xiàn)有機構(gòu)、人員編制基礎(chǔ)上,按管理服務(wù)的企業(yè)退休人員數(shù)量的6‰相應(yīng)增加聘用人員,同等條件下,優(yōu)先聘用原企業(yè)退休管理服務(wù)機構(gòu)的管理人員。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)機構(gòu)人員工資、經(jīng)費、管理服務(wù)經(jīng)費和社會化管理專項經(jīng)費納入縣(市、區(qū))財政預(yù)算,省、市財政可根據(jù)接收管理情況給予適當(dāng)補貼。(二)企業(yè)退休人員社會化管理方式國有企業(yè)及國有控股企業(yè)要積極創(chuàng)造條件,逐步將退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)管理。改制為非國有企業(yè)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的,其退休人員原則上要移交社區(qū)實行社會化管理。社區(qū)管理機構(gòu)不具備條件的,可由改制或重組企業(yè)負(fù)責(zé)管理,也可實行“分離”管理?！胺蛛x”管理的辦法是指:原企業(yè)現(xiàn)有退休人員場所設(shè)施、管理機構(gòu)與原企業(yè)分離,作為“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心”的分支機構(gòu),接受其領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)負(fù)責(zé)原企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。分支機構(gòu)工作人員按管理退休人員數(shù)量的6‰配備,由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所負(fù)責(zé)向社會公開招聘,優(yōu)先聘用原企業(yè)管理服務(wù)人員,工資按當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)同類條件人員標(biāo)準(zhǔn)確定。主體企業(yè)所屬子公司,凡改制為非國有企業(yè)或?qū)嵤╆P(guān)閉破產(chǎn)的,其退休人員可先移交主體企業(yè)管理,再逐步移交社區(qū)實行社會化管理。(三)退休人員社會化管理有關(guān)費用的提取和支付渠道 企業(yè)退休人員由改制(重組)企業(yè)管理或采用“分離”模式管理的,原企業(yè)要按以下標(biāo)準(zhǔn)提留相關(guān)費用: 退休人員管理機構(gòu)人員數(shù)量按關(guān)閉破產(chǎn)和改制企業(yè)離退休人數(shù)6‰比例核定。退休人員管理機構(gòu)工作人員所需工資日常支出費用,每人按企業(yè)所在市上年職工年人均工資計算3年,。管理對象包括:退休人員、撫恤人員、退養(yǎng)家屬工、1—6級傷殘和職業(yè)病人員、執(zhí)行提前退休政策人員。上述費用,改制為非國有企業(yè)的,從國有資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收入中一次性提留,國有資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收入不足提留的,從省屬國有企業(yè)改革專項資金中予以補助。實施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的,列入關(guān)閉破產(chǎn)費用解決。費用提取后,交由企業(yè)退休人員管理服務(wù)機構(gòu)管理和支付。3年后,有關(guān)費用按當(dāng)?shù)亟值?鄉(xiāng)鎮(zhèn))退休人員管理服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),列入同級財政預(yù)算解決。二、退休人員基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目外待遇的處理(一)統(tǒng)籌項目外待遇的認(rèn)定改制為非國有企業(yè)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的,退休、退職人員按晉勞社廳發(fā)〔2004〕152號文件由企業(yè)增發(fā)的統(tǒng)籌項目外養(yǎng)老金(退休人員每人每月100元,退職人員每人每月40元)以及實行統(tǒng)一集中供熱取暖費“暗補”變“明補”實行貨幣化補貼(每人每年700元)部分,可在國有資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收入中預(yù)留支付。(二)統(tǒng)籌項目外待遇的計算和支付退休、退職人員統(tǒng)籌項目外待遇,按本條第(一)款規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)改制或關(guān)閉破產(chǎn)時退休、退職人員的年齡計算。其中,65周歲以下(含65周歲)的,計算10年。66周歲至69周歲的,按本人年齡計算至75周歲。70周歲以上(含70周歲)的,計算5年。改制為非國有企業(yè)的,由改制企業(yè)從預(yù)留的國有資產(chǎn)中負(fù)責(zé)發(fā)放。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中一次性發(fā)給退休、退職人員。三、退休人員醫(yī)療保險待遇有關(guān)問題的處理改制為非國有企業(yè)以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的,退休人員的基本醫(yī)療保險費,按企業(yè)上年實際繳費工資總額的比率計算10年核定。若社會保障部門未對企業(yè)核定基本醫(yī)療保險費的繳費工資總額比率,則按上年繳費工資總額的6%計算10年核定。其中,改制為非國有企業(yè)的,由國有資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收入中提取,國有資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收入不足提取的,由省財政改革專項資金予以補助。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的,列入關(guān)閉破產(chǎn)費用予以解決。所提費用向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性繳納。資金出現(xiàn)缺口時,由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。第二篇：山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法（省國資委、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳2006年4月制定 省政府辦公廳2006年5月18號晉政辦發(fā)[2006]33號文轉(zhuǎn)發(fā)）第一章 總則第一條 為了規(guī)范本省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》）、《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》（晉政發(fā)（2004）46號）、《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)（2005）19號）及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，列入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作計劃或依法實施關(guān)閉破產(chǎn)的省屬國有企業(yè)。第三條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用的缺口部分，由企業(yè)提出申請，企業(yè)主管部門同意后報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，用省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決。第四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應(yīng)遵循如下原則：（一）依法規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失；（二）維護債權(quán)人的合法權(quán)益；（三）妥善安置職工，維護職工合法權(quán)益；（四）積極穩(wěn)妥，精心組織，確保穩(wěn)定。第六條 凡借用外國政府、國際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款，償還任務(wù)尚未落實的省屬國有企業(yè)，債務(wù)人不得申請破產(chǎn)。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)第七條 省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，并及時解決遇到的有關(guān)問題，配合人民法院做好關(guān)閉破產(chǎn)案件的審理工作。第八條 實行省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作審查制度。省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案由企業(yè)主管部門報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查同意后，實施關(guān)閉破產(chǎn)。國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目的審查工作，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。第九條 省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團公司以及各級國資、經(jīng)（貿(mào)）、財政、勞動保障、民政、國土資源、稅務(wù)、工會等部門，要條塊結(jié)合、明確職責(zé)、通力合作，做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。第十條 市、縣人民政府的主要職責(zé)：（一）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關(guān)職責(zé)；（二）維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，防范和處置突發(fā)事件。（三）加強社區(qū)建設(shè)工作，建立相應(yīng)機構(gòu)，做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員、退休人員的社會化管理工作；（四）做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會職能的接收管理工作；（五）做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作。積極做好職工再就業(yè)工作。第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責(zé)：（一）組織企業(yè)制定關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案并做好各項前期準(zhǔn)備工作；（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好政策的銜接和補助資金的落實；（三）組織實施所屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作；（四）做好政策宣傳和職工思想政治工作，全力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定；（五）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關(guān)職責(zé)；（六）做好國有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。第十二條 國有及國有控股的集團公司所出資設(shè)立的國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，由集團公司負(fù)責(zé)組織實施。省直委、辦、廳、局管理的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，由省直委、辦、廳、局負(fù)責(zé)組織實施。第三章 破產(chǎn)申報及預(yù)案編制第十三條 符合下列條件之一的省屬國有企業(yè)（作為債務(wù)人）可申請破產(chǎn)：（一）因經(jīng)營管理不善等原因造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的；（二）長期虧損，資不抵債需要清算的；（三）資源枯竭的礦山。法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十四條 省屬國有企業(yè)申請關(guān)閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預(yù)案。破產(chǎn)預(yù)案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機構(gòu)制定。破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)載明下列主要內(nèi)容：（一）企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況，職工、資產(chǎn)（含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀）、負(fù)債狀況，近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及虧損狀況；（二）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)原因。其中重點反映不能償還到期債務(wù)或需要清算的真實情況；（三）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遵循的原則；（四）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用測算；（五）資產(chǎn)變現(xiàn)方案；（六）職工安置方案；（七）抵押、擔(dān)保責(zé)任及敏感債務(wù)等有關(guān)問題的處理意見；（八）關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；（九）關(guān)閉破產(chǎn)工作進度安排和確保穩(wěn)定的措施；（十）有關(guān)附件。第十五條 破產(chǎn)預(yù)案需提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議；職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。職工安置方案（含職代會或職工大會討論、審議的情況及決議）報省勞動保障廳審核并出