【正文】 第一篇：中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況匯報(bào)文章標(biāo)題：中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況匯報(bào)規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)操作，推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)為了加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)迅速啟動(dòng)、健康發(fā)展，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委川經(jīng)貿(mào)辦中小企文件的通知，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，10月27日至31日,公司總經(jīng)理等兩人赴昆明參加了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)舉辦的全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，取得了較好的效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：()一、培訓(xùn)情況規(guī)格高。此次培訓(xùn)是國(guó)家發(fā)改委成立后面向全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)舉辦的第一次培訓(xùn)，國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長(zhǎng)狄娜，融資擔(dān)保處處長(zhǎng)周平軍、副處長(zhǎng)王磊，全國(guó)中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心管理咨詢處處長(zhǎng)宋新力、副處長(zhǎng)張冀芳，云南省經(jīng)貿(mào)委主任劉紹忠等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議，其中狄娜副司長(zhǎng)還就全國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展概況、中小企業(yè)司近期信用擔(dān)保管理工作及即將出臺(tái)的《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法》作了專題報(bào)告。準(zhǔn)備充分。為了辦好此次培訓(xùn)，中小企業(yè)司進(jìn)行了近半年時(shí)間的籌備工作，專門聘請(qǐng)有關(guān)專家、業(yè)內(nèi)資深人士編寫了十余萬(wàn)字題為《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)操作實(shí)務(wù)》的培訓(xùn)材料，同時(shí)，此次培訓(xùn)和教材的編寫還得到了中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金的支持。操作性強(qiáng)。10至11月，中小企業(yè)司將分別于昆明、南昌、杭州、廣州舉辦四次全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中前兩次面向業(yè)務(wù)操作人員，后兩次面向經(jīng)營(yíng)管理人員。此次培訓(xùn)開設(shè)了《中小企業(yè)信用擔(dān)保概況》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保與中小商業(yè)銀行的發(fā)展和運(yùn)作》、《流動(dòng)資金貸款擔(dān)保流程》、《如何建立與協(xié)作銀行的合作關(guān)系》、《流動(dòng)資金貸款擔(dān)保的評(píng)審》、《流動(dòng)資金貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制》、《案例分析》等專題，授課教師分別由中小企業(yè)司狄娜副司長(zhǎng)、上海銀行以及長(zhǎng)春、深圳、廣州、北京等擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任，他們從政府官員、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等不同角度對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)操作進(jìn)行了詳細(xì)講解，內(nèi)容安排操作性、實(shí)用性強(qiáng)，授課教師專業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，特別對(duì)于尚處于初創(chuàng)階段的我公司人員受益非淺，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。參會(huì)機(jī)構(gòu)踴躍，增進(jìn)了同行間的交流。由于此次培訓(xùn)是中小企業(yè)司主辦，機(jī)會(huì)十分難得，全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參會(huì)非常踴躍，共有17省市119家擔(dān)保機(jī)構(gòu)149名業(yè)務(wù)人員參加了培訓(xùn)，其中我省有20家擔(dān)保機(jī)構(gòu)26人。作為新成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，我們不僅通過(guò)培訓(xùn)了解了全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀，更通過(guò)與其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的交流，學(xué)習(xí)到了許多寶貴的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我公司業(yè)務(wù)的啟動(dòng)將起到十分積極的影響。二、我國(guó)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展概況據(jù)狄娜副司長(zhǎng)介紹，我國(guó)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，其中：1992年至1998年9月為探索起步階段，主要代表是重慶、上海等地的私營(yíng)中小企業(yè)為解決貸款難問題，并防止相互之間擔(dān)保造成承擔(dān)連帶債務(wù)問題，自發(fā)地探索建立企業(yè)互助擔(dān)?；饡?huì)。1998年10月至1999年5月為積極推動(dòng)階段，主要是浙江、江蘇、上海、北京等地開始進(jìn)行地方自我試點(diǎn)與資金扶持，試點(diǎn)模式呈現(xiàn)多樣化。1999年6月至2002年12月為規(guī)范試點(diǎn)階段，以國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門分別就中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)工作發(fā)文規(guī)范，并分三批確定了377家擔(dān)保試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，以貫徹政府扶持中小企業(yè)發(fā)展政策意圖為宗旨的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍正式啟動(dòng)。2003年1月起為依法推進(jìn)階段，主要以《中小企業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入制度建設(shè)和體系完善階段，已基本形成較完整的行業(yè)勢(shì)態(tài)。近年來(lái),我國(guó)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅猛，2000年全國(guó)共有各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)200余家、2001年400余家、2002年848家、2003年逾1000家，年呈倍數(shù)遞增。機(jī)構(gòu)形態(tài)上以公司制為主，2002年561家，占全部擔(dān)保機(jī)構(gòu)的66。2000年擔(dān)?；?0億元，2002年242億元，增長(zhǎng)202，戶均擔(dān)保基金2854萬(wàn)元，擔(dān)保基金構(gòu)成以政府出資為主，約占全部出資的70以上。2000年擔(dān)保金額300億元，2002年擔(dān)保金額598億元，增長(zhǎng)99。，戶均受保金額208萬(wàn)元，單筆擔(dān)保金額在100萬(wàn)元以下的占75。擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)偏低。代償率和損失率均很低。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)擔(dān)保體系建設(shè)，中小企業(yè)司將本著“支持發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、政府扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、開展擔(dān)保和提升信用相結(jié)合”的原則，通過(guò)制定《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法》及《擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》、《風(fēng)險(xiǎn)分散與損失補(bǔ)償制度》、《員工激勵(lì)和績(jī)效考評(píng)制度》，從行業(yè)準(zhǔn)入、資本金到位和補(bǔ)償、受保企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失分擔(dān)、行業(yè)維權(quán)與自律、政府協(xié)調(diào)和監(jiān)管等六個(gè)方面加強(qiáng)管理，促進(jìn)我國(guó)擔(dān)保行業(yè)的快速、健康發(fā)展。三、幾點(diǎn)體會(huì)堅(jiān)持“政策性資金、法人化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展。作為政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，我公司首先必須認(rèn)真貫徹我區(qū)政府的政策意圖，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)認(rèn)真評(píng)審、控制風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)定反擔(dān)保措施、保后跟蹤等一系列市場(chǎng)化手段，實(shí)行自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。建議政府在對(duì)我公司的管理上，可通過(guò)確定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、下達(dá)總體目標(biāo)任務(wù)等方式進(jìn)行，盡量避免指定具體企業(yè)和項(xiàng)目，使擔(dān)保公司與被保企業(yè)在業(yè)務(wù)開展上處于不對(duì)等的地位，不利于公司風(fēng)險(xiǎn)控制和正常開展業(yè)務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)控制是擔(dān)保機(jī)構(gòu)永恒的主題。擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的是風(fēng)險(xiǎn)、銷售的是信譽(yù)，其服務(wù)對(duì)象主要是中小企業(yè)，且在現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)開展中，好的企業(yè)，不需要找擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接到銀行就能貸到款項(xiàng)，能提供合適抵押物的企業(yè)也不存在貸款難問題，需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保的大都是存在一定風(fēng)險(xiǎn)，甚至高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，從規(guī)模和實(shí)力講屬于弱勢(shì)群體，且提供不出有效的抵押物，是銀行限制貸款的對(duì)象，這些都決定了擔(dān)保業(yè)務(wù)存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制成了擔(dān)保機(jī)構(gòu)第一要?jiǎng)?wù)和永恒的主題，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部有關(guān)文件明確規(guī)定，中小企業(yè)信用擔(dān)保的重點(diǎn)為短期銀行貸款；對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額最高不得超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的10；擔(dān)保機(jī)構(gòu)責(zé)任余額一般不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的5倍，最高不得超過(guò)10倍。因此，我公司在初期開展業(yè)務(wù)時(shí)，將擔(dān)保資金的放大倍數(shù)確定為5倍（已在與協(xié)作銀行簽訂的合作協(xié)議中明確），擔(dān)保種類主要是一年期內(nèi)的短期流動(dòng)資金借款，且對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額最高不得超過(guò)100萬(wàn)元。建立與銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體間的合作和責(zé)任劃分，應(yīng)建立在二者利益均衡的基礎(chǔ)上。但從全國(guó)總的現(xiàn)狀來(lái)看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在與銀行的合作中處于弱勢(shì)地位。中小企業(yè)貸款具有“急、頻、少、大、高”(貸款要求急、貸款頻率高、貸款數(shù)量少、貸款風(fēng)險(xiǎn)大、管理成本高)的特點(diǎn)，加之各商業(yè)銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)，不切實(shí)際地提出貸款“零”風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行貸款責(zé)任終生追究制和首貸責(zé)任制等防范措施