【正文】 第一篇：形勢(shì)與政策 解讀2013年兩會(huì)精神解讀2013年“兩會(huì)”精神——形勢(shì)與政策第二講內(nèi)容提綱一、兩會(huì)內(nèi)容二、民生，厚重的關(guān)懷三、中國(guó)夢(mèng)第一部分 兩會(huì)內(nèi)容（一）兩會(huì)概況什么是“兩會(huì)”？“全國(guó)人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”的簡(jiǎn)稱。每年3月份“兩會(huì)”先后召開全體會(huì)議一次，每5年稱為一屆，每年會(huì)議稱X屆X次會(huì)議?！皟蓵?huì)”召開的作用將“兩會(huì)”代表從人民中得來(lái)的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會(huì)”代表是代表著廣大人民利益，反映人民意見和要求。2013年全國(guó)兩會(huì)指2013年3月上旬召開的中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議與中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議。（二）新班子 新風(fēng)尚 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)換屆新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員的確立 選舉和決定任命新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員，是本次大會(huì)的重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（1）必要性：經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)管理體制及生態(tài)文明制度創(chuàng)新，五個(gè)方面改革的瓶頸大多在行政體制。所以，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。（2）核心：行政體制改革的核心是職能轉(zhuǎn)變。（3）目標(biāo)：行政體制改革的目標(biāo)是理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放活力，建立一個(gè)完善的現(xiàn)代國(guó)家運(yùn)行體制。（4）亮點(diǎn)：首次在“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”這樣一個(gè)宏觀國(guó)家公共治理層面來(lái)考慮政府的職能轉(zhuǎn)變；首次對(duì)行政體制的基礎(chǔ)性制度建設(shè)提出明確任務(wù)；最大限度地整合了分散在國(guó)務(wù)院不同部門的相同或相似的職責(zé)；明確提出“五個(gè)減少”。第二部分 民生，厚重的關(guān)懷——解讀2013年政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞（一）總結(jié)回顧——五年成績(jī)【報(bào)告原文】，躍升到世界第二位；；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬(wàn)人，%、%；糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”； 重要領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利?！@些成就歸納起來(lái)就是五個(gè)大的方面：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng) ； 二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量開始上升；三是社會(huì)保障制度建設(shè)取得了歷史性進(jìn)展； 四是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化 ； 五是民生得到了大幅度改善。（二）腳踏實(shí)地——發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵詞：五位一體 ——今年工作的總體要求【報(bào)告原文】今年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定?！窘庹f(shuō)】經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展，這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。這五大建設(shè)，一展開，一細(xì)化，每一方面建設(shè)都聯(lián)系著民生。在政府工作報(bào)告中，把這種戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化成了具體的工作任務(wù)以及可以操作的方針政策。關(guān)鍵詞：%% ——今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)【報(bào)告原文】今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善。（三）切實(shí)可行——工作建議關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。【報(bào)告原文】發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵?！窘庹f(shuō)】收入分配不公平只能通過(guò)發(fā)展來(lái)慢慢地使低收入者提高收入；城鄉(xiāng)之間的差距只能通過(guò)發(fā)展農(nóng)村來(lái)解決；地區(qū)之間的差距也只能通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。所以，要解決我們面臨的許許多多的突出問(wèn)題，必須通過(guò)發(fā)展來(lái)解決；要改善民生也要依靠發(fā)展來(lái)解決。(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！緢?bào)告原文】要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用?！窘庹f(shuō)】擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)在于提高城鄉(xiāng)居民的收入和解決人民生活的后顧之憂。有收入才有消費(fèi)的能力，沒有后顧之憂才能把消費(fèi)欲望轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)還是要堅(jiān)定不移地深化收入分配體制改革，堅(jiān)定不移地加快社會(huì)保障制度的健全。關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問(wèn)題與城鎮(zhèn)化——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 【報(bào)告原文】全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)?！窘庹f(shuō)】“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是政府全部工作的重中之重?！緢?bào)告原文】城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！窘庹f(shuō)】城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是廣大農(nóng)民的普遍愿望，它不僅可以帶動(dòng)巨大的消費(fèi)和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，其直接作用還是富裕農(nóng)民、造福人民。關(guān)鍵詞：新增就業(yè)900萬(wàn)人——保障改善民生為重點(diǎn)，全面提高物質(zhì)文化生活水平 【報(bào)告原文】城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，%?！窘庹f(shuō)】要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位。關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10% ——保障改善民生為重點(diǎn)，全面提高物質(zhì)文化生活水平【報(bào)告原文】今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高。【解說(shuō)】這是自2005年首次調(diào)整后的連續(xù)第九年增長(zhǎng)。養(yǎng)老金不斷提高，一方面是因?yàn)槲飪r(jià)上漲使企業(yè)退休人員的生活成本不斷提升，連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金有助于保障他們的基本生活。另一方面，企業(yè)退休人員退休金長(zhǎng)期落后于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金有助于緩解養(yǎng)老“雙軌制”造成的利益沖突。關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元——保障改善民生為重點(diǎn)，全面提高物質(zhì)文化生活水平【報(bào)告原文】健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點(diǎn)工作。今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元?！窘庹f(shuō)】建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，讓老百姓不至于生一場(chǎng)大病就傾家蕩產(chǎn)。今年將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，將再次提高農(nóng)民 看病的報(bào)銷水平，更有力地減輕農(nóng)民看病的負(fù)擔(dān)。新農(nóng)合既保大病也顧小病。關(guān)鍵詞：新建保障房630萬(wàn)套——保障改善民生為重點(diǎn)，全面提高物質(zhì)文化生活水平【報(bào)告原文】今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開工630萬(wàn)套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造?！窘庹f(shuō)】保障房供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大，并不能降低商品住宅的價(jià)格，但是，可以調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，保障中低收入人群有房住。城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然伴隨著農(nóng)民進(jìn)城、居住條件改善等，城鎮(zhèn)化過(guò)程也需要保障房。第三部 中國(guó)夢(mèng)，人民的夢(mèng)——解讀習(xí)近平講話精神（一）中國(guó)夢(mèng)既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)又是個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)之夢(mèng)【講話原文】“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福??” 【解說(shuō)】中華民族復(fù)興夢(mèng)分兩個(gè)階段，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；到新中國(guó)成立100年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。在這個(gè)過(guò)程中人人都大有作為，可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的夢(mèng)想。 英國(guó)媒體認(rèn)為，“美國(guó)夢(mèng)”強(qiáng)調(diào)的是“個(gè)人主義”，“中國(guó)夢(mèng)”強(qiáng)調(diào)的是“集體主義”。日本雜志評(píng)論，“中國(guó)夢(mèng)”是一種集體承諾，是個(gè)人夢(mèng)與集體夢(mèng)的平衡。