【正文】 第一篇：2015全國(guó)兩會(huì)精神兩會(huì)主要內(nèi)容[精選]2015全 國(guó) 兩 會(huì) 精 神 兩 會(huì) 主 要 內(nèi) 容3月 5日上午 9時(shí), 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉 行開幕會(huì),國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告主體結(jié)構(gòu)是“ 6大部分”,包括:2014年工作回顧、2015年工作整體部署、深化改革和對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的 社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。報(bào)告指出, 2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7%左右, 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 3%左右, 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1000萬(wàn)人以上, 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %以內(nèi),進(jìn)出口增長(zhǎng) 6%左右,國(guó)際收支基本平衡,居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降 %以上,主要污染物排放繼續(xù)減少。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,也 是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵之年的施政綱領(lǐng), 政府工作報(bào)告蘊(yùn)含的十 大數(shù)字引人注目。數(shù)字中凸顯出今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新走向。數(shù)字一:7%左右經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期 7%左右,考慮了需要和可能,與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜 接,與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng),符合發(fā)展規(guī)律,符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng) 也是為了保就業(yè), 隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大, 7%左右 的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。數(shù)字二:3%左右居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 3%左右。數(shù)字三:12%左右廣義貨幣 M2預(yù)期增長(zhǎng) 12%左右,在實(shí)際執(zhí)行中,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,也可 以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理,靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備 金率、再貸款等貨幣政策工具, 保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快資 金周轉(zhuǎn),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高直接融資比重,降低社會(huì)融資成本,讓更多的金融 活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。數(shù)字四:今年擬安排財(cái)政赤字 , 比去年增加 2700億元, 赤字率從去年的 %提高到 %。其中,中央財(cái)政赤字 ,增加 1700億元。地方財(cái)政 赤字 5000億元, 增加 1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系, 創(chuàng)新和完善 地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資, 防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力盤活存量資金,提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi),進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。數(shù)字五:%以內(nèi)今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1000萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %以內(nèi)。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生 749萬(wàn)人, 為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育, 落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃, 鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃, 支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu) 調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難 人員、退役軍人就業(yè), 實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃, 落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持 企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題, 健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處 理機(jī)制,讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。數(shù)字六:8000億元鐵路投資要保持在 8000億元以上, 新投產(chǎn)里程 8000公里以上, 在全國(guó)基本 實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng),使交通真正成為發(fā)展的先行官。數(shù)字七:今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在 ,保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線, 全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作, 實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng), 推進(jìn)土地整治, 增加深松土地 2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè), 大力發(fā)展節(jié)水農(nóng) 業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。數(shù)字八:1000萬(wàn)人新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè),今年再解決 6000萬(wàn) 農(nóng)村人口飲水安全問題,新建改建農(nóng)村公路 20萬(wàn)公里,全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū) 溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后 20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn) 加強(qiáng)環(huán)境治理, 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收, 保持城鄉(xiāng)居民收入差 距 縮 小 勢(shì) 頭。持 續(xù) 打 好 扶 貧 攻 堅(jiān) 戰(zhàn) , 深 入 推 進(jìn) from 本 文 來(lái) 自 學(xué) 優(yōu) 網(wǎng)://, 轉(zhuǎn)載請(qǐng) 保留此鏈接!。因此, 這一不低于去年的失業(yè)率目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府的自信與決 心,對(duì)增強(qiáng)人民福祉有著重大意義。居民消費(fèi)價(jià)格(CPI漲幅 3%左右2014年我國(guó) CPI 同比增長(zhǎng) 2%, 創(chuàng)下自 2010年以來(lái)的物價(jià)漲幅新低, 反映出 經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望 2015年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨 穩(wěn), 國(guó)內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善, 這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI 漲幅 3%左右的 目標(biāo), 有助于推進(jìn)價(jià)格改革, 這也為央行 [微博 ]實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。財(cái)政赤字 2015年財(cái)政赤字 , 比去年增加 2700億元, 赤字率從去年的 %提高到 %。這表明雖然政府堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)改革方向,但也不是對(duì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展減速漠不關(guān)心。2015年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,并適當(dāng)加大力 度,有助于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi),以加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到 4776億元中央政府將增加投資,防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。報(bào)告還指出“但政府不唱“獨(dú) 角戲”,要更大激發(fā)民間投資活力,引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域”,發(fā)揮社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),激活民間投資,打一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。設(shè)立 400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金這是一個(gè)全新的舉措,充分說(shuō)明了政府爭(zhēng)奪新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決 心, 真金白銀來(lái)支持把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí), 為中華民 族偉大復(fù)興打下基矗進(jìn)出口增長(zhǎng) 6%左右2014年我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng) %,遠(yuǎn)低于 %預(yù)期。但由于自貿(mào)區(qū)和“一帶一 路”建設(shè)的推進(jìn),政府推動(dòng)出口還是充滿底氣。出口增長(zhǎng) 6%左右有助于推動(dòng)外 貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)增長(zhǎng)。在 100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)去年勝利完成了縣級(jí)醫(yī)院的改革試點(diǎn), 惠及 5億農(nóng)村人口, 成績(jī)巨大。今年 政府乘勝追擊, 推出了醫(yī)療改革升級(jí)版, 不但要減輕農(nóng)村人口醫(yī)療負(fù)擔(dān), 還要減 輕城市人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),切實(shí)為群眾解決困難。解讀 2015年政府工作報(bào)告 16個(gè)改革重點(diǎn)2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年,是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī) 劃”綱要編制之年,中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月 5日,國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)用了 1小時(shí) 40分鐘向全國(guó)人大報(bào)告了政府工作,其中用了 2/3的篇幅闡 述了 2015年工作總體部署。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組 , 就其 中的 17項(xiàng)重大改革措施進(jìn)行了羅列及解讀。行政改革:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合政府有權(quán)力,但李克強(qiáng)總理說(shuō), “有權(quán)不可任性”,不任性的政府是廉潔政 府、法治政府的重要基礎(chǔ)。2014年已全年取消和下放 246項(xiàng)行政審批事項(xiàng), 2015年要全部取消非行政許可審批, 進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記, 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清 單。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)。很明顯, 中國(guó) 政府將進(jìn)一步向 “減政” 政府的方向發(fā)展。但目前一些地方政府仍有握著一些非 行政的審批權(quán),令交易成本持續(xù)高昂。此時(shí),所有的市場(chǎng)主體或許應(yīng)問一句:您 聽總理話了嗎?結(jié)構(gòu)改革:多元投資、大眾消費(fèi)要“奔小康”,就要裝上新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2015年政府工作報(bào)告中談到, 啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目,但政府不唱“獨(dú)角戲”,要更大激發(fā)民間投資 活力,引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。據(jù)透露,過去一年,全國(guó)新增投資 50萬(wàn)億 元,政府撥款投資僅 1萬(wàn)億元,這是好的社會(huì)征兆。匯小溪成大河,讓億萬(wàn)群眾 的消費(fèi)潛力、投資潛力不斷增長(zhǎng),才是成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。很明顯, 2015年,如何激發(fā)社會(huì)的能量,鼓勵(lì)投資熱情,全民攜手創(chuàng)富,是政府的一大 工作重點(diǎn)。財(cái)稅改革:全面公開、調(diào)整責(zé)權(quán)政府的錢都花到哪里去了?網(wǎng)上就能監(jiān)督!這將在 2015年成為現(xiàn)實(shí)。將要 實(shí)行的全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度要求, 除法定涉密信息外, 中央和地 方所有部門預(yù)決算都要公開, 全面接受社會(huì)監(jiān)督。政府向百姓做出的承諾, 有財(cái) 力完成嗎?改革轉(zhuǎn)移支付制度, 完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任, 合理調(diào)整中 央和地方收入劃分。以往“地方政府財(cái)源少、支出卻多”的局面今年將被改變。金融改革:放開民營(yíng)、深化市場(chǎng)老百姓也可以開銀行嗎?《政府工作報(bào)告》回答:“具備條件,成熟一家, 批準(zhǔn)一家,不設(shè)限額”。存在銀行里的錢,有保障嗎? 2015年將要推出存款保 險(xiǎn)制度, 并且要加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè), 實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革, 發(fā)展 服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng), 推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化, 擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模, 發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)?？傊? 就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多 增值的辦法,普惠大眾。出國(guó)旅游、投資,帶著人民幣出門就可以嗎?今年,將 要加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng), 完善人民幣全球清算服務(wù)體系, 開展個(gè)人投資 者境外投資試點(diǎn),人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠(yuǎn)了。企業(yè)改革:國(guó)企分類、非公搞活全民所有制企業(yè), 有我一份兒?jiǎn)?今年, 國(guó)企改革要 “準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企 業(yè)功能,分類推進(jìn)改革”,對(duì)不同類別的國(guó)企,將根據(jù)分類來(lái)推進(jìn)成立國(guó)有資本 投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn), 這些國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司將推進(jìn)混合所有制 等改革舉措, “做國(guó)企的股東”不再是夢(mèng)想。而對(duì)于非公有制企業(yè),則要“注重 發(fā)揮企業(yè)家才能,增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力”,有本事的,使勁兒上!擴(kuò)大開放:升級(jí)外貿(mào)、加快自貿(mào)在網(wǎng)上就能把東西賣到全世界去, 還能找個(gè)老外當(dāng)合伙人, 按批發(fā)價(jià)買洋貨!今年, 將要發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易, 擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn), 把外商投資限制類條目縮減一半, 足不出戶, 生意遍全球。要想 “走出去” 的話, 天地也將更加廣闊、大有可為!政府將鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合 作,推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世 界?！白叱鋈ァ敝?我能適應(yīng)“外國(guó)土政策”嗎?會(huì)不會(huì)“水土不服”?放心!中國(guó)將構(gòu)建“全方位對(duì)外開放新格局”,推進(jìn)“一帶一路”、加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn) 略,加快與韓、澳、海灣國(guó)家、以色列、東盟等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議,還將建設(shè)更加 廣闊的“亞太自貿(mào)區(qū)”。中國(guó)路,全球通!“三農(nóng)”改革:保障糧食、提高民生耕地要增加了,自來(lái)水要進(jìn)戶了,所有農(nóng)民都能用上電了!要讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在 ,有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅(jiān)持, 永久基本農(nóng)田要?jiǎng)澏? 耕地質(zhì)量要保護(hù), 土地整治要推進(jìn), 增加深松土地 2億畝。6000萬(wàn)農(nóng)村人口今年要喝上干凈水, 20萬(wàn)公里農(nóng)村公路 新建改建,力爭(zhēng)讓最后 20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電,實(shí)現(xiàn)全民用電。穩(wěn)定家庭 經(jīng)營(yíng),支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培養(yǎng)“新型 職業(yè)農(nóng)民”。征地怎么改, “小產(chǎn)權(quán)”房怎么辦,建設(shè)用地入市怎么推進(jìn)?改革 試點(diǎn)要審慎推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬 城鎮(zhèn)化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解？京津冀等城市 群如何一體化？2015 年搞城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危 房； 抓緊改革戶籍，農(nóng)民和城里人界限打破了； 暫住證慢慢隱去了，居住證讓 “北 漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學(xué)；城市群一體化，規(guī)劃 先行，有序推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)火車頭，也是老百姓享受平等 福利的制度保障。產(chǎn)業(yè)升級(jí)：大力創(chuàng)新、爭(zhēng)奪高地 前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內(nèi)有霧霾困擾，“中國(guó)制造” 如何突圍？2015 年的答案：實(shí)施“中國(guó)制造 2025”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，不能只做世界工廠，還要做世界創(chuàng)新工場(chǎng)?；ヂ?lián) 網(wǎng)和現(xiàn)代