【正文】 第一章 總 論 項(xiàng)目 概況 項(xiàng)目名稱 河堤漿砌石護(hù) 砌工程 建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目編制依據(jù) 《 水利工程 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》 ； 國家發(fā)展改革委印發(fā) 的 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》 ； 國家關(guān)于發(fā)展 “三農(nóng) ”經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策 ； 《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》 ； 黑龍江省關(guān)于解決小 型水庫移民困難問題實(shí)施意見》 ； 《堤防工程設(shè)計(jì)通用規(guī)范》 JT02189。 當(dāng)?shù)厮臍庀筚Y料； 建設(shè)單位提供的其他材料 。 報(bào)告編制范圍 本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告研究范圍包括： 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 。 區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模。 建設(shè)條件 。 建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境評(píng)價(jià) 分析。 投資估算及資金籌措。 建設(shè)安排 、招標(biāo)方案 和實(shí)施方案。 項(xiàng)目建設(shè)保證措施 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 問題和建議。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本項(xiàng)目 為 小太河河堤漿砌石 護(hù) 砌工程， 沿線 護(hù)坡 長度為2600 米 ，護(hù)砌 坡降 45 度，坡面 長度 4 米 。 項(xiàng)目投資估算 本項(xiàng)目總投資估算 60 萬元， 其中 申請 省移民 后扶 資金 60萬元。 第 二 章 項(xiàng)目背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 XX 市丘陵面積較大，而且侵害較為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全市 1965年僅有 325 條侵蝕溝，約 20 萬畝耕地受害；至 2021 年已發(fā)展到 1382 條，侵蝕溝面積達(dá)到 70 萬畝。這些溝壑使土地支離破碎，造成耕作管理不便，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，導(dǎo)致了這一地區(qū)農(nóng)民生活貧困。由于各項(xiàng)治理措施不配套，匯流面積大，一遇暴雨，導(dǎo)致雨水 集中，危害嚴(yán)重。 清河水庫位于八面通鎮(zhèn)南部，距鎮(zhèn)政府 公里處，庫區(qū)地貌為兩山夾一溝。其主要功能是保障八面通鎮(zhèn)城區(qū)御洪、清河流域的千畝農(nóng)田灌溉及旅游。 1958 年， “大躍進(jìn) ”期間，大興水利工程。八面通興建了不少小型水庫，由于左的思想影響和技術(shù)等條件限制，有的是半截子工程，有的是有庫無水，最后合格的唯有清河水庫一座。清河水庫屬小型水庫， 1958 年興建，1960 年竣工。座落在清河村老屯（清茶館自然屯）遺址上，集雨面積 32 平方公里。設(shè)計(jì)總庫容 218 萬立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積為 3900 畝。 清河庫區(qū)主要建立在清河老屯（ 清茶館自然屯）遺址上，據(jù)史料記載這個(gè)屯早在 1885 年前就有人定居， 1936 年該屯就有居民 92 戶，偽滿時(shí)期三村合并為清河村，截止建庫前期因八面通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、土地墾轉(zhuǎn)等因素，該屯駐民由 179 戶減少到 86戶，確定移民 481 人 。 由于歷史和年代等原因，具體文字資料不詳。據(jù)有關(guān)記載，當(dāng)初在移民安置工作中，八面通鎮(zhèn)政府將移民安置在清河村（新屯）、新城村、太和村、鐘山村、四平村，原則上規(guī)定各村接收的移民與本村村民待遇相同，住房與耕地由接受村屯具體解決，鎮(zhèn)政府提供部分安置費(fèi)用。由于當(dāng)初移民工作存在不完善、不合理之處，移民安 置及待遇等出現(xiàn)后期問題，鎮(zhèn)政府雖極力解決，但因歷史形成，相關(guān)文字資料無從考究，致使相關(guān)問題難以處理，造成移民與村民、集體資源與移民、一代移民與再生代等多種矛盾。因此加大對移民的扶持力度，縮小和調(diào)和移民與本村村民之間的差距，消除不穩(wěn)定因素，是移民融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)造和諧社會(huì)的必然要求。 黨的十六屆五中全會(huì)提出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中發(fā) [2021]1 號(hào)文件和 “ 十一五 ” 規(guī)劃《綱要》對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)作 出了進(jìn)一步部署。目前，全國上下已經(jīng)形成了關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，一些地區(qū)也總結(jié)出了一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。 農(nóng)村 公共 設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱， 交通條件落后， 與城市相比存在巨大差距。只有抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)最薄弱和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，才能為加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，才能確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有廣泛的外部效應(yīng)，屬于公共品和準(zhǔn)公共品范疇，許多是老百姓需解決但自身又無法解決的事情。因此，加強(qiáng) 農(nóng)村基礎(chǔ) 公益 設(shè)施建設(shè)是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。 2021 年第四季度 國家 新增 1000 億元人民幣中央投資中， 340 億元將用于加快農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，約占總投資的三分之一 ， 2021 年國家為了擴(kuò)大內(nèi)需，還將加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 主要是解決農(nóng)村民生問題， 解決農(nóng)民自己無法解決的問題 。 該項(xiàng)目建設(shè)地 是 清河 水庫移民安置比較集中的 地 區(qū)， 這里交通閉塞 ， 經(jīng)濟(jì)落后 ， 小太 河貫穿全境， 因上游水土流失嚴(yán)重，每年雨季都會(huì)給沿河村民帶來一定的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，雨豐年更有威脅人、畜生命的危險(xiǎn)。 幾年來，雖有治理，但因投入有限，效果甚微。此項(xiàng)目的建設(shè)，可徹底根治小太河給清河村居住區(qū)帶來的隱患。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔 2021〕 17 號(hào)）精神，按照《黑龍江省關(guān)于解決小型水庫移民困難問題實(shí)施意見》（黑 發(fā)改 移 民 〔 2021〕 1777 號(hào)），為促進(jìn)清河水庫庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和庫區(qū)移民的后期扶持工作，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民的協(xié)調(diào)發(fā)展， 特提出該項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 八面通鎮(zhèn) 清河村 是 清河 水庫移民比較集中的安置區(qū)， 由于清河水庫工程的擴(kuò)建，水庫附近的居民就近移民安置，由于該村 東 途經(jīng)清河村自太和村流域而下的一條溪流（小太河）， 該地區(qū)地處溝谷地帶，地勢低洼易澇，自然環(huán)境惡劣， 因水患發(fā)生比較頻繁，河堤防御洪水的能力較差，河床侵蝕嚴(yán)重， 需要 提高河道的防御能力 ， 保證 小太河 沿線居民的生命和財(cái)產(chǎn)的安全的安全。 所以建設(shè) 八面通鎮(zhèn) 河堤漿砌石 護(hù)砌保護(hù) 清河村 工程建設(shè) 工程， 以滿足當(dāng)?shù)鼐用窈鸵泼竦纳a(chǎn)生 活需要，也是滿足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需要 。 清河村 主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且 是 多年來延襲下來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以種植業(yè) 生產(chǎn) 為主，種植品種單一，主要為大豆、玉米、水稻，由于 河道堤防標(biāo)準(zhǔn)低 ， 洪水災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重地 影響了 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活 。 也 嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)民致富奔小康帶來了極大的影響，遲緩了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鑒于 清河村 的特殊地理位置和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響， 進(jìn)行 小太河 護(hù)堤工程建設(shè) 。建設(shè)該項(xiàng)目，將會(huì)極大改善沿線人民的生產(chǎn)生活的環(huán)境，直接起到振興 當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的作用。 農(nóng)村生活條件差、生產(chǎn)條件落后，導(dǎo)致農(nóng)民生活貧窮， 清河 村 在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足實(shí)際情況，緊貼群眾最關(guān)心的生產(chǎn)生活問題，努力為農(nóng)民群眾排憂解難， 著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村 道 路 建設(shè) ， 改善農(nóng)村人居環(huán)境 是非常必要的 。 第三章 地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 穆棱市丘陵面積較大，而且侵害較為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全市