【正文】 壽光市 人畜飲水工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 工程號(hào)： 0514 山東宏嘉工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 有限公司 二○○五年 九 月 參 加 研 究 人 員 竇學(xué)融 劉世波 王維華 馮元苓 江 博 李苗苗 目 錄 第一章 總論………………………………………………… 1 第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性…………………………………… 5 第三章 建設(shè)條件…………………………………………… 11 第四章 工程技術(shù)方案……………………………………… 17 第五章 環(huán) 境保護(hù)、勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生與節(jié)能………… 28 第六章 運(yùn)行管理與勞動(dòng)定員……………………………… 30 第七章 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃與 施工組織 ………………………… 31 第八章 投資估算與資金籌措……………………………… 33 第九章 效益分析…………………………………………… 38 附 件 附 圖 資金證明 環(huán)保證明 水資源委員會(huì)取水證明 用電證明 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案 區(qū)域位置圖 第一章 總 論 一、項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱： 壽光市人畜飲水 工程 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì) 新建 建設(shè)單位 壽光市水利局 通訊地址：壽光市新興街 333號(hào) 郵編： 262700 電話： 05365221153 報(bào)告編制單位 山東宏嘉工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 有限公司 二、工作依據(jù) 壽光市水利局 與 山東宏嘉工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 有限公司 簽訂的工程咨詢委托書與合同書。 壽光市總體發(fā)展規(guī)劃 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于編制可行研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)定 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村供水工程技術(shù)要點(diǎn)》 濰坊市及壽光市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年 計(jì)劃綱要 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》、《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指 南》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 (第二版 ) 有關(guān)部門提供的資料及證明文件 三、研究范圍 項(xiàng)目建設(shè)必要性 建設(shè)條件 工程建設(shè)方案 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能 職業(yè)安全與衛(wèi)生 企業(yè)組織與勞動(dòng)定員 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃與工程管理 投資估算與資金籌措 效益分析 四、 可行性研究的過程 解決農(nóng)村人畜飲水工程是國(guó)家、省、市政府的一項(xiàng)重大舉措，牽扯到廣大農(nóng)村群眾的切身利益，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，主要包括村村通自來水和農(nóng)村飲 水安全兩項(xiàng)內(nèi)容。 山東宏嘉工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 在接到 壽光市水利局 關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究的委托后，立即成立可研設(shè)計(jì)小組， 可研小組本著客觀、科學(xué)、實(shí)事求是的原則和對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的精神，對(duì) 壽光市進(jìn)行了全市農(nóng)村人畜飲水總情況調(diào)查摸底，對(duì)目前全市農(nóng)村生活飲用水狀況進(jìn)行了全面的了解，特別是對(duì)水源工程、管網(wǎng)工程、入戶工程、水質(zhì)水量、設(shè)備配備、供水現(xiàn)狀、管理情況、水費(fèi)收取情況、建設(shè)時(shí)間、管材等方面都進(jìn)行了全面、詳細(xì)的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行 了總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。結(jié)合壽光市農(nóng)村供水現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)條件以及對(duì)生活用水的要求等方面進(jìn)行了綜 合分析。整個(gè)編制過程充分征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)村的意見，實(shí)事求是，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。本著“實(shí)事求是，先急后緩，量力而行，真實(shí)可靠”的原則，為廣大農(nóng)村在自來水工程建設(shè)方面確定了建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。 五、研究結(jié)論 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 該項(xiàng)目完成候鎮(zhèn)、羊口、上口、稻田四處 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)；完成 行政 村集中供水村莊 40 個(gè)， 萬人的人畜飲水工程項(xiàng)目。 勞動(dòng)定員 該項(xiàng)目共需管理、操作、維修人員 60 人，所增加勞動(dòng)定員的來源， 行政 村集中供水工程所需人員 主要由本村人員擔(dān)任， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程所需人員采用原供水站內(nèi)部 調(diào)劑 和社會(huì)招 聘的方式解決 。 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 該項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃為 2年，項(xiàng)目計(jì)劃于 2021 年 1月份開工建設(shè)，預(yù)計(jì) 2021年 12 月工程全部竣工。 投資估算 該項(xiàng)目建設(shè)總投資 4500 萬元 ,其中工程費(fèi)用 4000 萬元，其他費(fèi)用 170萬元，預(yù)備費(fèi) 208萬元，建設(shè)期利息 122 萬元。 資金籌措 ①申請(qǐng)銀行貸款 2021萬元； ② 建設(shè)單位 自籌資金 2500萬元。 效益分析 該 項(xiàng) 目的實(shí)施能夠基本解決壽光市農(nóng)村人畜飲水問題。將完成全市 行政 村集中供水工程 40 處，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程 4處。 該項(xiàng)目完成后，不僅將產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì) 產(chǎn)生良好的生態(tài)環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高農(nóng)村生活水平和加快農(nóng)村奔小康的步伐，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性 一、項(xiàng)目提出背景 水資源短缺和水環(huán)境污染是全球淡水資源面臨的兩大問題。隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口的增加，用水量急劇增加，加劇了淡水資源的嚴(yán)重短缺。 我國(guó)是貧水大國(guó)，水資源的總儲(chǔ)量平均每年達(dá) 28000億 m3,人均水資源擁有量 2340 m3/a,僅為世界平均值的 1/4，并且水資源的時(shí)空分布不均，造成南多北少，東多西少的局面。壽光市地處山東省東部，人均水資源可利用 量 225 立方米，不足山東省人均占有量 349 立方米的 2/3，僅為全國(guó)人均可利用水資源量 1/9，是全國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一。 壽光市地處渤海沿岸，水資源包括地表水和地下水兩部分，多年平均水資源總量為 ，其中地表水 ，地下水是壽光市工農(nóng)業(yè)和人畜用水的主要水源。地下水年可開采量為 億立方米，近年來開采量一般 億立方米，年超采 億立方米，已形成了 813 平方公里的地下水漏斗區(qū)。同時(shí)由于淺層淡水的大量開采和地下水補(bǔ)給不足，導(dǎo)致了壽光市中部淺層咸水南侵，自 81 年發(fā)生咸水入侵 以來，年入侵速度近90 米，入侵面積已達(dá) 65 平方公里，造成了入侵區(qū)內(nèi)近 10 萬畝土地失去了良好的淺層灌溉水源，近 5萬人口吃水困難。 壽光市為節(jié)約有限的水資源，實(shí)施農(nóng)村自來水化飲水工程，進(jìn)行統(tǒng)一供水，統(tǒng)一管理，并取得不錯(cuò)的成績(jī)。截止到 2021 年， 全市農(nóng)村共有行政村 975 個(gè)， 萬戶， 萬人，自來水普及率為 89%， 有 601 個(gè)行政村， 標(biāo)準(zhǔn)，飲水安全普及程度占全市農(nóng)村總 人口 %。 近幾年隨著改革開放不斷深入，壽光市經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化步伐明顯加快，人民 生活水平逐步提高，人民群眾對(duì)飲用水的水質(zhì)、水量要求越來越高， 水資源供需矛盾日趨突出。水資源的緊缺已經(jīng)成為壽光市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一大制約因素。壽光市為進(jìn)一步加快農(nóng)村自來水化飲水工程的進(jìn)程，緩解供水矛盾，解決 飲水安全問題，提出建設(shè) 人畜飲水工程。 二、區(qū)域農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀 農(nóng)村人畜飲水建設(shè)現(xiàn) 狀：截止到 2021 年，壽光市農(nóng)村共有行政村 975 個(gè)， 萬戶， 萬人，自來水普及率為 89%，累計(jì)建成 飲用 水井 866 眼，鋪設(shè)村內(nèi)主管道 2464 公里，總投資 10365萬元，其中，水源工程 4021 萬元，主管道 3567 萬元，戶內(nèi)設(shè)備2558 萬元，其它 219萬元。 農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率 到 2021 年底，全市 975個(gè)行政村中，已有 886個(gè)行政村， 77 萬人吃上了自來水，自來水普及率達(dá)到 89%。其中有圣城街道、稻田鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)、侯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的 82 個(gè)村，實(shí)現(xiàn)了集中供水工程。有 601 個(gè)行政村，飲水安全普及程度占全市農(nóng)村總?cè)丝?%。 目前，壽光市農(nóng)村飲水水源全是地下水，其中咸淡水分界線以南地區(qū)，飲用的是地下淺層淡水；咸淡水分界線以北地區(qū)，主 要飲用地下深層承壓淡水，部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用的是由供水管道從南部井灌區(qū)輸送的淡水。取水方式主要有三種：一是以村為單位鑿 飲水井，安裝供水設(shè)備，采用 行政 村集中供水方式，這是當(dāng)前農(nóng)村的主要供水形式，該供水方式的總?cè)丝跒? 萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?%；二是利用城區(qū)自來水或建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及附近村莊的飲水。該種供水方式共計(jì) 82 個(gè)村莊， 萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?%；三是尚未解決自來水的總?cè)丝跒? 萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?11%。 壽光市農(nóng)村飲水水源取水方式主要有兩種：一是各村打?qū)Ｓ米詡滹嬎ㄈ∷疃?50120 米），以 行政 村集中供水為主，安裝電潛泵直接抽取，這是主要形式，占全市村莊的 87%。二是城區(qū)自來水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地附近村莊或無水區(qū)遠(yuǎn)距離管道供水解決一小部分，占全市村莊的 %。另有尚未解決自來水的村莊 74個(gè)，占全市村莊的 %。 壽光市目前的集中供水工程，水源全為地下水水源，通過對(duì)地下水源的抽檢結(jié)果看，除城區(qū)供水有凈化設(shè)施外，其余所有地下水水源供水工程 均 無凈化設(shè)施，但由于選擇的水源地水質(zhì)較好，并且保護(hù)措施得當(dāng)，有 %的水源符合農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)要求。有 %的村莊飲水水質(zhì)存在著不安全 問題，主要是含氟量高（在— ）、細(xì)菌類含量高（在 500— 3200個(gè) /mL 之間）、硝酸鹽含量高（ 20— 80mg/L 之間）以及總硬度高（在 700—1200mg/L 之間）、溶解性總固體含量高 (2021— 3500mg/L 之間 )等情況。咸淡水分界線以北地區(qū)，僅有少數(shù)地區(qū)水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo) 準(zhǔn) ,大部分村莊存在飲水不安全問題。主要原因是該地區(qū)地下淺層無淡水，深層淡水儲(chǔ)量少，水質(zhì)含鹽、含氟量高，以及污染等。 目前，壽光市自來水化普及率較高，已經(jīng)達(dá)到 89%，壽光市農(nóng)村人畜飲水面臨著普遍改善和提高的問題，面廣 量大，還有很多工作要做，需要投入大量的人力、財(cái)力、物力。對(duì)此，在本次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合壽光市當(dāng)前農(nóng)村供水的實(shí)際，城鄉(xiāng)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)和城市化進(jìn)程，根據(jù)不同區(qū)域的水源條件，壽光市采取分階段分步驟實(shí)施的策略：第一步是徹底解決壽光市農(nóng)村的人畜飲水困難村和至今沒有通自來水的村；第二步是對(duì)經(jīng)濟(jì)較富裕的村和離城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)較近的村，或者離集中供水管線較近的村率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)。 為壽光市全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水城市化，更好地發(fā)揮農(nóng)村自來水工程在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的綜合效益，做到 與國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展相協(xié)調(diào)一致，壽光市下一步實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程主要有以下工作任務(wù)和工作量。一是隨著壽光市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民人均收入的不斷增加，逐步改善和提高壽光市農(nóng)村自來水的落后現(xiàn)狀，完成本次規(guī)劃的新建、改建自來水村莊 40 個(gè)，人口 萬人，到 2021 年全部普及農(nóng)村自來水；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，采用新技術(shù)、新材料和先進(jìn)的變頻自動(dòng) 供 水設(shè)備，更新供水主管道，安裝用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)不間斷供水和計(jì)量用水，按用水量 收費(fèi)的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化集中供水的目標(biāo)。 三、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的必 要性 今年國(guó)家、省、濰坊市把 解決農(nóng)村飲水安全和農(nóng)村“村村通自來水工程”作為水利工作的重點(diǎn)之一，作為 政府的 德政工程、民心工程 和 富民工程 的大事來抓 。壽光市領(lǐng)導(dǎo)也把解決農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)當(dāng)作大事來抓，提出了利用 3 年左右的時(shí)間，全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水，并且，根據(jù)情況將給予一定的資金和技術(shù)上的支持，為盡快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化和城鄉(xiāng)供水一體化”的小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)而努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視為解決人畜飲水工程提供了可靠的保證。 特別是 80 年代以來，隨著壽光市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全市農(nóng)村自發(fā)地向農(nóng)村集中供水的方向發(fā)展，雖然在技術(shù)、 資金、水源、水質(zhì)、管理等方面離自來水化的要求相差很遠(yuǎn)，有待于進(jìn)一步的提高和改善，但是壽光市農(nóng)村的自來水工程已經(jīng)初具規(guī)模，普及率相當(dāng)高，為壽光市今后全部解決落后村和困難村以及向更高層次發(fā)展自來水工程打下了堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。 隨著壽光市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，人們不會(huì)停留在只要求能喝上水的標(biāo)準(zhǔn)上， 而會(huì)在 提供達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水、 24 小時(shí)不間斷供水和供水管理服務(wù)等方面不斷提高要求， 也 為城鄉(xiāng)供水一體化明確了 發(fā)展 方向，達(dá)到社會(huì)要求和政府指導(dǎo)相一致，最終全面解決集中供水工程。 四、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè) 的可行性 壽光市經(jīng)過多年 農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)和探索， 具有了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和工 程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。目前，在城鄉(xiāng)供水工程方面，具有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，從水源工程的 鑿 機(jī)井或地表水