【正文】 第一篇：中和中學(xué)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案中和中學(xué)20122013年度 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案為貫徹落實(shí)《延壽縣教育局2012—2013年度加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》精神，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，經(jīng)學(xué)校黨支部研究決定，從現(xiàn)在起到明年六月在全校開展加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，推動(dòng)我學(xué)校反腐倡廉建設(shè)深入開展。二、目標(biāo)要求通過對崗位和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的“查、防、控”，達(dá)到以下目標(biāo)：一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。使學(xué)校防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是單位班子成員防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對崗位、職責(zé)、制度機(jī)制缺失造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查，切實(shí)做到找準(zhǔn)、查深、查全。三是完善防控措施。逐步建立以崗位、學(xué)年組、辦公室為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進(jìn)一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三、實(shí)施范圍工作范圍：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施范圍：學(xué)校。具體內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要緊緊圍繞廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)（吃、拿、卡、要、報(bào)、貪污、賄賂、違反黨的紀(jì)律）、職位風(fēng)險(xiǎn)（不認(rèn)真履行工作職責(zé)，缺位、越位、失職、瀆職）兩個(gè)大的方面進(jìn)行排查。四、方法步驟（一）動(dòng)員部署階段（2012年10月25日至11月25日）學(xué)校黨支部成立加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在***，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全學(xué)校加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作組織實(shí)施和日常工作。設(shè)立加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，審查把關(guān)、有效落實(shí)全校各階段加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。召開**學(xué)校推進(jìn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，正式啟動(dòng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。對全體教職員工進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取自學(xué)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，使全校黨員干部提高思想認(rèn)識，熟悉內(nèi)容，掌握方法?！耙灶I(lǐng)導(dǎo)干部熟悉風(fēng)險(xiǎn)防控，普通干部理解風(fēng)險(xiǎn)防控，全員參與開展風(fēng)險(xiǎn)防控”為工作目標(biāo)，通過宣傳欄、公開欄、廣播等平臺(tái)，廣泛宣傳造勢，在全校營造出“權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控就跟進(jìn)到哪里”的濃厚工作氛圍。（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（2012年11月26日2013年1月31日）核定權(quán)力清單。第一步，按照“誰行使、誰清理”的原則，由職權(quán)主體對照崗位職責(zé)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，明確各自職權(quán)，按照“分級管理、分工負(fù)責(zé)”的原則審核把關(guān)，形成本單位“職權(quán)目錄（初稿）”；第二步，按照“權(quán)責(zé)一致”的要求由學(xué)校黨支部對照方案依規(guī)確權(quán)；第三步，按照“職權(quán)法定”的原則依法確權(quán)。規(guī)范工作流程。在完成“核定權(quán)力清單”的基礎(chǔ)上，編制“職權(quán)目錄（確定稿）”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料，編制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”；對職權(quán)在學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等通過繪制“權(quán)力內(nèi)部流程圖”予以規(guī)范。確權(quán)結(jié)果和“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”在網(wǎng)站和公開欄長期公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過自己找、“找點(diǎn)”小組幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。（1）排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織黨員、干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找履職崗位權(quán)力和外部環(huán)境方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。（2）排查單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對人、財(cái)、物管理和行政許可等重要職權(quán)，對照職責(zé)定位情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。審核公示風(fēng)險(xiǎn)。查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分工、分管、包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行分級審核。崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)先報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、后報(bào)學(xué)校集體審核；學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核，后報(bào)學(xué)校紀(jì)檢審核備案。并予以公示，時(shí)間不少于三天。確定風(fēng)險(xiǎn)等級。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、危害性的大小，干部職工在行使行政權(quán)力時(shí)自由裁量權(quán)的大小，以及行政權(quán)力與資金關(guān)聯(lián)程度的高低來確定。全校按照“高、中、低”三個(gè)等級評定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。高級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指掌握與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、權(quán)力相對集中的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；具有項(xiàng)目管理及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和崗位；在思想道德方面突出的問題。中級風(fēng)險(xiǎn)：是指掌握較少項(xiàng)目管理及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面比較突出的問題。低級風(fēng)險(xiǎn)：是指沒有行政許可及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的，以內(nèi)部管理為主的單位和人員（崗位）；在思想道德方面不常表現(xiàn)的問題。建立風(fēng)險(xiǎn)檔案。各教研組、學(xué)年組、辦公室要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案，把經(jīng)會(huì)議確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行集中管理、分類監(jiān)控，實(shí)時(shí)更新。定期進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析、預(yù)測，掌握學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)變化及其規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理。（三）制定措施階段（2013年2月1日－3月31日）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立崗位權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事；屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，并抓好制度落實(shí)。建立防控措施。圍繞確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，按照“一對一”的要求，有針對性地制定防控措施，加強(qiáng)措施的執(zhí)行力，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防控的具體措施和辦法，報(bào)學(xué)校紀(jì)檢審核備案。部門風(fēng)險(xiǎn)，由各學(xué)年組、教研組、財(cái)會(huì)室等部門圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。單位風(fēng)險(xiǎn)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究分析本學(xué)校存在的共性問題，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上下一體、左右聯(lián)動(dòng)、暢通高效的運(yùn)行機(jī)制。防控措施報(bào)紀(jì)檢審核備案。制定出來的高等級風(fēng)險(xiǎn)防控措施由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，上級黨委和紀(jì)委予以監(jiān)督；中等級風(fēng)險(xiǎn)防控措施由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；低等級風(fēng)險(xiǎn)防控措施由學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。完善工作制度。以修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，將各項(xiàng)防控措施轉(zhuǎn)化為制度。重點(diǎn)抓好民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和責(zé)任追究等方面的制度建設(shè)，建立起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。推行公示公開。通過網(wǎng)站、公開欄、電子顯示屏、圖版等媒體，主動(dòng)向社會(huì)公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。通過學(xué)校內(nèi)部公開欄、公示板等方式，公開“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級、制定的防控措施，特別是對財(cái)務(wù)報(bào)銷、公用品采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（四）監(jiān)督落實(shí)總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年4月1日5月31日）總結(jié)評估。學(xué)校要對加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作及運(yùn)行質(zhì)量、效果進(jìn)行自查評估，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全、風(fēng)險(xiǎn)查找是否查深查全、防控措施是否切實(shí)可行、預(yù)警機(jī)制是否健全以及取得的實(shí)際成效等。根據(jù)評估結(jié)果，不斷總結(jié) 5加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步完善加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。建立長效機(jī)制。（1）建立健全教育長效機(jī)制，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。（2）