【正文】 領導班子、中層干部要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落實到每一個崗位和個人。采取聽取匯報、召開座談會、組織民主測評、進行問卷調(diào)查、檢查相關檔案等方式，進行一次綜合評估，評估情況向領導小組報告，并在全醫(yī)院通報檢查評估情況。2．實行分級管理、分級負責。注重對重點崗位、重點部門及決策層的領導干部和工作人員進行有效的預防腐敗的思想教育，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。按照“誰行使、誰清理”的原則，一方面，以科室為單位，從一般工作人員開始，自下而上進行排查，看正 在行使著哪些權力，行使依據(jù)是什么，匯總整理后，一一列出權力名稱和行使依據(jù)，向領導小組進行申報。(三)加強協(xié)調(diào)配合。根據(jù)《宜城市腐敗現(xiàn)象風險預警處置實施細則》（宜紀發(fā)[2010]18號）文件要求，針對預警級別和不同對象采取預警處置。要堅持開展作風教育和宗旨教育，增強對農(nóng)民群眾的感情，強化為“三農(nóng)”服務的意識。二、基本原則堅持內(nèi)控防范與社會監(jiān)督相結合，規(guī)范涉農(nóng)部門內(nèi)部管理，科學配置職權，健全內(nèi)控制度，加強過程監(jiān)控，保證權力正確行使。(四)總結完善階段（2013年7月—12月）。要根據(jù)權力運行的風險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責。結合今年基層組織建設年活動和效能風暴行動的開展，加強廉政腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度，幫助他們了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化廉政風險防范意識，提高腐敗風險處臵能力。（二）建立廉政風險監(jiān)控機制。根據(jù)縣教委下發(fā)的《延壽縣教育局20122013加強廉政風險防控工作方案》的要求，立足我校的工作實際，細化工作內(nèi)容，完善工作措施不，制定全面、具體、便于操作的工作方案。形成主要領導負總責，主管領導具體抓，紀檢負責協(xié)調(diào)推進，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機制。以修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，將各項防控措施轉(zhuǎn)化為制度。低級風險：是指沒有行政許可及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的，以內(nèi)部管理為主的單位和人員（崗位）；在思想道德方面不常表現(xiàn)的問題。確權結果和“權力運行外部流程圖”在網(wǎng)站和公開欄長期公開，接受社會和群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。逐步建立以崗位、學年組、辦公室為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控體系。四是有效預防腐敗。排查廉政風險。建立風險檔案。重點抓好民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和責任追究等方面的制度建設，建立起內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。確保風險防控的各項措施具體落實到每一個崗位。三、全面動員部署。通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、網(wǎng)絡輿情等渠道，加強對權力運行過程中廉政風險信息的收集、分析和處理，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風險防控，推進權力運行公開透明，尤其要抓好重點部門、重點崗位及權力運行關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作。(二)啟動實施階段（2012年9月—12月），編制職權目錄。對腐敗風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對腐敗風險等級一般的權力，在科室領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對腐敗風險較低的權力，由科室領導直接管理和負責。采取座談、訪談、評議等多種形式，對全院開展廉政風險預警防控工作進行督辦考核。同時，暢通社會監(jiān)督渠道，多渠道多方式整合監(jiān)督檢查力量，齊抓共管，形成合力。(四)查找風險階段(8月27日一9月5日)。對國家公職人員，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置。局紀檢監(jiān)察部門和涉農(nóng)單位要建立協(xié)調(diào)配合制度，取長補短，齊抓共管，規(guī)范權力行使和完善管理制度，不斷提高涉農(nóng)領域廉政風險防控工作水平。凡不經(jīng)申報的職權一律停止執(zhí)行，造成的后果由科室主要負責人承擔。（職責）風險防控。對劃為A級風險的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由醫(yī)院主要領導負責；對劃為B級風險的權力，在科室領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對劃為C級風險的權力，由科室領導直接管理和負責。三是按照干部管理權限，建立干部廉政檔案。（二）落實責任在黨委統(tǒng)一領導下，各科室要明確相應的工作機構，黨政主要領導負總責、親自抓；主管領導具體抓，紀檢部門負責協(xié)調(diào)推進，組織、宣傳、人事、財務、審計等部門共同參與配合。六、工作要求（一）加強領導醫(yī)院領導班子及全體中層干部、行風辦公室要把推進廉政風險防范管理作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。二是領導小組辦公室對查找廉政風險、制定防控措施及落實情況，進行檢查評估。對潛在廉政風險較小、發(fā)生問題危害較 6 輕的權力，劃為C級風險權力，各項權力風險等級由領導小組辦公室列表公示。（五）制定、實施防控措施（2011年7至10月）根據(jù)查找廉政風險階段排查確定的各類風險點，各科室要針對工作程序、工作標準、重點崗位、重點環(huán)節(jié)提出有效的監(jiān)控措施。（四）全面清理權力，查找廉政風險（2011年7月底）。同時，要把防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查和目標管理考核的重要內(nèi)容，嚴格落實責任追究。(六)預警處置階段(10月1日一11月30日)。要把崗位廉政風險教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會一課”和黨員干部輪訓、任職培訓的重要內(nèi)容，努力增強黨員干部拒腐防變意識和能力。一、指導思想開展涉農(nóng)領域廉政風險防控，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持關口前移，注重預防，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，以廉政風險查找為切入點，以規(guī)范管理、完善制度為核心，以強化預警處置為重點，針對涉農(nóng)領域容易發(fā)生腐敗問題的重要環(huán)節(jié)、重點部位和重要崗位，采取系統(tǒng)性和前置性的防控措施，把廉政風險遏制在最低程度，確保涉農(nóng)領域工作人員履行職責安全，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。建立健全有效的激勵和約束機制，把廉政風險防控考核與工作目標考核、考核等相結合，與干部職工職稱評定、獎勵懲處、選拔任用、評先評優(yōu)、績效考核等相掛鉤。要根據(jù)崗位職責和行政、業(yè)務工作流程，健全完善針對具體崗位和崗位人員的防控措施，鎖定履職權限、規(guī)范工作規(guī)程、固化自由裁量權，實行權力的相互制衡。通過全面查找，分析不同權力和權力運行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風險點，科學評估、確定風險等級，按照分級管理、分級負責、責任到人的要求，制定有針對性的風險防范措施。二、制定工作方案。主要負責同志要親自抓，負總責；領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任，并對自己分管的工作和部門加強廉政風險防控工作開展情況負具體責任。完善工作制度。中級風險：是指掌握較少項目管理及人事管理、資金管理、物資采購供應等重要權力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面比較突出的問題。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，編制“權力運行外部流程圖”；對職權在學校內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等通過繪制“權力內(nèi)部流程圖”予以規(guī)范。三是完善防控措施。預防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過自己找、“找點”小組幫、領導提、集體定等多種方式，全面查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。各教研組、學年組、辦公室要建立廉政風險檔案，把經(jīng)會議確定的風險點進行集中管理、分類監(jiān)控，實時更新。推行公示公開。（二）深入宣傳發(fā)動。先后召開了“廉政風險防控工作動員會”和“廉政風險防控工作培訓會”，會達了縣文件精神，組織學習了“廉政風險防控相關知識，進一步部署了廉政風險防控工作。（三）建立廉政風險處臵機制。按照“權責一致”的要求，對照法律法規(guī)、醫(yī)院規(guī)章制度、崗位職責，全面清理和準確界定醫(yī)院、科室和崗位的職能，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務和職責。切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防止腐敗行為的發(fā)生。堅持加強流程監(jiān)管與提高辦事效率相結合，嚴格辦事程序，加強流程控制，簡化辦事手續(xù)，暢通辦事渠道，提高辦事效率。農(nóng)保局要根據(jù)分工和職責，分別制定村主職干部參加養(yǎng)老保險