【正文】 第一篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案酒泉市社會保險(xiǎn)局 關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（酒辦發(fā)[2012]134號）及“黨風(fēng)廉政建設(shè)年”活動和“效能風(fēng)暴”行動相關(guān)要求，為加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想。從重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防、全程監(jiān)管、預(yù)警防控，從源頭上防治腐敗，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，為推進(jìn)我市社會保險(xiǎn)工作跨越趕超、社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。（二）工作原則。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，最大程度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，增加權(quán)力運(yùn)行透明度，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控。堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相統(tǒng)一，既要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，以重點(diǎn)突破帶動全面發(fā)展；也要多層次、全方位鋪開，把廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控管理延伸到每個(gè)科室、每個(gè)崗位。堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過程，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)。堅(jiān)持把科技防控貫穿始終，依托電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建立電子監(jiān)控平臺，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化、科技化水平。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，實(shí)行部門職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施及責(zé)任主體“五公開”，逐步建立多層次、全方位、制約有效的權(quán)力運(yùn)行體系。（三）目標(biāo)要求。按照突出重點(diǎn)、全面開展、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，今年年底建成相關(guān)工作配套制度體系，形成比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體制，推動全局反腐倡廉建設(shè)取得新成效。二、主要內(nèi)容和方法步驟緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行，從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位三個(gè)層次，認(rèn)真查找在工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化水平。（一）廣泛宣傳發(fā)動（2012年8月10日至8月30日）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。通過召開動員會、開展主題 教育活動、舉辦專題講座等多種途徑進(jìn)行宣傳教育，讓黨員干部真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在及其現(xiàn)實(shí)危害性，理解開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的內(nèi)涵及重要意義。認(rèn)真制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟，切實(shí)提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主動性和自覺性，為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會環(huán)境。（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（2012年9月1日至10月1日）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真梳理職責(zé)流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估確定風(fēng)險(xiǎn)等級，為制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施打好基礎(chǔ)。梳理職責(zé)流程。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，對單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和每個(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)限做出明確界定，編制“職權(quán)目錄”。在此基礎(chǔ)上，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，對原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以合法、創(chuàng)新、實(shí)效為基本原則，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，繪制業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運(yùn)行流程圖，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照自上而下和自下而上相結(jié)合、自查與幫查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)圍繞決策權(quán)、行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)等方面，對每個(gè)科室、每個(gè)崗位的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素。如領(lǐng)導(dǎo)班子成員 崗位，主要查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在貫徹落實(shí)民主集中制、重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位，主要查找審批、管理等環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在行使行政審批權(quán)、現(xiàn)場決策權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；一般工作崗位，主要查找履行職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要查找由于缺乏工作制度及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。要通過對現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理，查找制度是否有效管用，是否覆蓋各項(xiàng)工作，是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過程；查找未能根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要及時(shí)制定完善相關(guān)制度，執(zhí)行和落實(shí)制度不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善有關(guān)制度。四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合本單位實(shí)際和崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個(gè)人的不利影響等因素。評估風(fēng)險(xiǎn)等級。對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過個(gè)人提、群眾評、集體定等形式進(jìn)行審查評估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為三級。一級廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；單位 領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購等管理的崗位，應(yīng)確定為一級廉政風(fēng)險(xiǎn)。二級廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，應(yīng)確定為二級廉政風(fēng)險(xiǎn)。三級廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。建立信息檔案。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)過程中，要組織有關(guān)人員認(rèn)真填寫《酒泉市個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級確定和防控措施表》（見附件4）《酒泉市部門單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級確定和、防控措施表》（見附件5），按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，建立《酒泉市個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級確定和防控措施審核備案表》（見附件2）、《酒泉市部門單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級確定和防控措施審核備案表》（見附件3）臺帳，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。其中，將《酒泉市個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級確定和防控措施審核備案表》（見附件2）、《酒泉市部門單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級確定和防控措施審核備案表》（見附件3）、《酒泉市個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級確定和防控措施表》（見附件4）、《酒泉市部門單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等